Определение по делу № 12-54/2017 от 12.05.2017

                                     Дело № 12-54\2017

РЕШЕНИЕ

    Интинский городской суд Республики Коми

    в составе судьи Жуненко Н.А.

    с участием заявителя Краснова Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 19 мая 2017 года жалобу Краснова Е. Е.ча на постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты Республики Коми от 19.05.2016 по делу № 5-224/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

    Постановлением мирового судьи Западного судебного участка г. Инты РК от 19.05.2016 Краснов Е.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб.

В жалобе Краснов Е.Е. ставит вопрос об отмене указанного постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. По мнению заявителя, мировой судья необоснованно пришла к выводу, что Краснов Е.Е. является должностным лицом – председателем правления товарищества собственников жилья «Центральное» (далее – ТСЖ «Центральное»), то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Вместе с тем, представленная в материалах дела выписка из ЕГРЮЛ не содержит актуальную информацию о действующем председателем правления ТСЖ «Центральное» на момент составления протокола об административном правонарушении – 05.04.2016. Согласно ч. 1 ст. 149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Согласно ч. 2 ст. 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Следовательно, срок полномочий Краснова Е.Е. как председателя правления ТСЖ «Центральное» истек в декабре 2014 года. Поэтому на момент, когда возникло обязательство ТСЖ «Центральное» предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период «2015 год», заявитель не состоял председателем правления ТСЖ «Центральное». Красновым Е.Е. ранее были приняты меры об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем, как председателе ТСЖ «Центральное» в связи с истечением полномочий, направленно соответствующее заявление в ИФНС г. Инты. Заявление оставлено без рассмотрения в связи с тем, что заявитель не имеет права его подписания.

В судебном заседании Краснов Е.Е. доводы жалобы поддержал.

Представитель ГУ-УПФР в г. Инте о времени и месте слушанья дела извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, что суд находит возможным.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ (действующей в редакции на момент привлечения Краснова Е.Е. к административной ответственности) нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Материалами дела подтверждается, что 05.04.2016 начальником ГУ-УПФР в г. Инте в отношении Краснова Е.Е. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Согласно протокола ТСЖ «Центральное» не исполнена установленная п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального Закона № 212-ФЗ обязанность по представлению в установленный срок расчета на начисленным и уплаченным за 2015 год страховым взносам. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 05.04.2016 председателем правления ТСЖ «Центральное» является Краснов Евгений Евгеньевич, который должен был принять необходимые меры по полному и своевременному представлению расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Мировой судья Западного судебного участка г. Инты при вынесении постановления пришел к выводу о наличии вины Краснова Е.Е. в совершении вмененного правонарушения. Указал, что Краснов Е.Е. является председателем правления ТСЖ «Центральное» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Центральное». Для всех третьих лиц руководителем организации является лицо, указанное в реестре.

Судья Интинского горсуда РК решением от 07.07.2016 по делу № 12-70/2016, рассмотрев жалобу Краснова Е.Е., оставил решение мирового судьи от 19.05.2016 по делу № 2-224/2016 без изменения, жалобу Краснова Е.Е. без удовлетворения.

Краснов Е.Е. направил в Верховный Суд Республики Коми кассационную жалобу на вышеуказанные постановления мирового судьи и судьи Интинского горсуда.

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Коми Юдина А.В. от 01.12.2016 по делу № 4а-681/2016 жалоба Краснова Е.Е. удовлетворена. Решение судьи Интинского горсуда от 07.07.2016 отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Интинский горсуд РК. В этой связи жалоба Краснова Е.Е. на постановление мирового судьи Западного судебного участка от 19.05.2016 по делу № 5-224/2016 рассматривается в настоящем деле.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела Краснов Е.Е. последовательно отрицал факт совершения вменяемого ему административного правонарушения, приводя доводы о том, что с декабря 2014 года он не является председателем правления товарищества.

Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации (статья 135), органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (статья 144). Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, в частности, относится избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий (статья 145 данного Кодекса).

По смыслу статьи 147 ЖК РФ, руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества, которое избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества. Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества.

Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества (статья 149 названного Кодекса).

Согласно подпунктам «в» и «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице:

- адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу п. 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено указанным Законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в Единый государственный реестр юридических лиц.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица с фактом внесения в государственный реестр таких сведений не связаны, поскольку обусловлены принятием соответствующего решения компетентным органом управления товарищества собственников жилья или истечением срока, на который избирается председатель правления товарищества собственников жилья.

Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в ЕГРЮЛ необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.

В рассматриваемом случае материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о том, что Краснов Е.Е. на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к ответственности, являлся председателем правления ТСЖ «Центральное», то есть субъектом вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам предоставляется ежеквартально на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчетными периодами в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Следовательно, срок предоставления расчета за 2015 год – 15.02.2016 на бумажном носителе, 20.02.2016 в форме электронного документа.

Согласно Устава ТСЖ «Центральное», принятого решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: г. <....> (протокол от 23.06.2008 № 1) председатель правления избирается на срок, равный двум календарным годам правлением или общим собранием членов товарищества (п. 15.1 Устава).

Решение об избрании Краснова Е.Е. председателем правления ТСЖ «Центральное» суду не представлено. Вместе с тем, запись в ЕГРЮЛ о Краснове Е.Е., как председателе правления данного ТСЖ внесена 25.01.2013. Соответственно, срок полномочий заявителя был прекращен не позднее 25.01.2015. На дату предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам ТСЖ «Центральное» за 2015 год Краснов Е.Е. не являлся председателем правления данного ТСЖ и лицом, обязанным предоставить расчет.

Отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по административному делу (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты, вынесенное в отношении Краснова Е.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

     Жалобу Краснова Е. Е.ча на постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты от 19.05.2016 по делу № 5-224\2016 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты от 19.05.2016 по делу № 5-224\2016 о признании Краснова Е. Е.ча виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. – отменить.

Производство по административному делу в отношении Краснова Е. Е.ча о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение является окончательным и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате 19.05.2017 в 14 часов 50 минут.

Судья- Н.А.Жуненко