Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2022 от 12.01.2022

Дело № 12-6/2022

Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2022 года                                 г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Сурина Е.А. при секретаре Арзамасцевой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, по жалобе должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» Хмара Г.М. на постановление заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области Золотухина Ю.В. от 14.12.2021 г. №

установил:

постановлением заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области Золотухина Ю.В. от 14.12.2021 г. № должностное лицо директор производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» Хмара Г.М. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.

В жалобе, поданной на вышеуказанное постановление, директор отменить постановление от 14.12.2021 года №, в соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Как следует из материалов дела 20.08.2021 года в 15-30 на территории Пластовского лесничества в Березиновском участковом лесничестве в квартале 11 выделах 11, 12, 15 произошел лесной пожар, северо-восточнее поселка Березиновский на расстоянии 9,9 км, о чем начальником ТО «Пластовское лесничество» Б.М.В., в присутствии лесничего Березиновского участкового лесничества Я.Н.Н. составлен Акт о лесном пожаре от 21.08.2021 года №. Вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.08.2021 года по ч. 4 статьи 8.32 КоАП РФ. Из протокола № от 29.11.2021 года об административном правонарушении следует, что причина возникновения лесного пожара - короткое замыкание, вызванное падением части дерева породы береза на ЛЭП-10 кВ, что привело к обрыву одного провода линии электрических передач. Заявителем нарушен п. 10 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». Заявителю вменено нарушение требований п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах (Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 №1614), повлекшее возникновение лесного пожара. Между тем, в акте о лесном пожаре №, составленном начальником территориального отдела «Пластовское лесничество» Б.М.В. в качестве причины возникновения пожара указана - нарушение правил пожарной безопасности в лесах, виновники возникновения пожара — не установлены. При таких обстоятельствах выводы Главного управления лесами о том, что возникновение лесного пожара произошло непосредственно вследствие нарушения должностным лицом - директором производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» «Челябэнерго» Хмара Георгием Михайловичем Правил пожарной безопасности в лесах, и о наличии в действиях Заявителя признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.8.32 КоАП РФ не обоснованы, поскольку доказательства вины Заявителя в материалах административного дела отсутствуют. Причина пожара не исследована. В материалах административного дела изложены лишь обстоятельства обнаружения возгорания лесного фонда, но не приведены мотивированные и обоснованные выводы о виновности в этом Заявителя. Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - директора производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» Хмара Георгия Михайловича объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, не установлена. А именно, не установлена причинно- следственная связь между нарушением Заявителем требований и правил пожарной безопасности в лесах, которые повлекли возникновение лесного пожара.

Представитель производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» Монахова Н.С. по доверенности, в судебном заседании просила постановление изменить, действия переквалифицировать на ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Представила письменные возражения, которые приобщены к делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – заместитель начальника Главного управления лесами Челябинской области Золотухин Ю.В., надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не явился.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав представителя ОАО «МРСК Урала», изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела 20.08.2021 года в 15-30 на территории Пластовского лесничества в Березиновском участковом лесничестве в квартале 11 выделах 11, 12, 15 произошел лесной пожар, северо-восточнее поселка Березиновский на расстоянии 9,9 км, о чем начальником ТО «Пластовское лесничество» Б.М.В., в присутствии лесничего Березиновского участкового лесничества Я.Н.Н. составлен Акт о лесном пожаре от 21.08.2021 года №.

В акте о лесном пожаре № от 21.08.2021 г., составленном начальником территориального отдела «Пластовское лесничество» Б.М.В. в качестве причины возникновения пожара указана - нарушение правил пожарной безопасности в лесах, виновники возникновения пожара — не установлены (п. 7).

Лесничим Березиновского участкового лесничества территориального отдела Пластовское лесничество Я.Н.Н. обнаружена часть дерева породы береза отломленная от ствола и упавшая на ЛЭП, что послужило причиной пожара, о чем указано в письме от 25.08.2021 года начальника ОНДиПР по городу Троицку, Троицкому, Октябрьскому и Чесменскому районам подполковника внутренней службы П.М.Б., направленного в адрес начальника территориального отдела «Пластовское лесничество» Б.М.В. о результатах проверки проведенной старшим дознавателем капитаном внутренней службы Ю.В.П.

Вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.08.2021 года по ч. 4 статьи 8.32 КоАП РФ.

Из протокола № от 29.11.2021 года об административном правонарушении следует, что причина возникновения лесного пожара - короткое замыкание, вызванное падением части дерева породы береза на ЛЭП-10 кВ, что привело к обрыву одного провода линии электрических передач. Заявителем нарушен п. 10 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Постановлением Главного управления лесами от 14.12.2021 г. № должностное лицо - директор производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» Хмара Г.М. привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

С доводом должностного лица Главного управления лесами о том, что нарушение правил пожарной безопасности должностным лицом привело к возникновению и распространению лесного пожара в квартале 11 Березиновского участкового лесничества Пластовского лесничества на площади 6,14 га, суд согласиться не может, поскольку доказательства вины производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» в материалах административного дела отсутствуют. Причина пожара не исследована.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 8.32 Кодекса, выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах, ответственность по данной статье наступает, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В материалах административного дела изложены лишь обстоятельства обнаружения возгорания лесного фонда, но не приведены мотивированные и обоснованные выводы о виновности в этом производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго», не прослеживается причинно-следственная связь между действиями производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» и возникновением пожара.

Вместе с тем, на основании данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, невозможно достоверно установить обстоятельства, имеющие значение для установления виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в возникновении лесного пожара.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а в соответствии с частью 4 той же статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленных доказательств, установить точную причину пожара не представляется возможным.

Невозможно сделать однозначный вывод о том, что именно действия (бездействие) производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» повлекли возникновение лесного пожара в указанное время, в указанном месте.

В материалах административного дела изложены лишь обстоятельства обнаружения возгорания лесного фонда, но не приведены мотивированные и обоснованные выводы о виновности в этом производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго».

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» требований и правил пожарной безопасности в лесах подпадает под статью ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, так как Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - директора производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» Хмара Г.М. объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, не установлена. А именно, не установлена причинно - следственная связь между нарушением Заявителем требований и правил пожарной безопасности в лесах, и причиной возникновения лесного пожара.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия директора производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» Хмара Г.М. должны быть квалифицированы по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, а именно как Нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что лицо, впервые привлекается к административной ответственности.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7.30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области Золотухина Ю.В. от 14.12.2021 г. № в отношении должностного лица директора производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» Хмара Г.М. изменить, признать должностное лицо директора производственного отделения «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» Хмара Г.М. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья