Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-239/2019 от 26.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Самара      24 мая 2019 года

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Мокеева А.В., рассмотрев дело № 5-239/2019 (УИД 63RS0038-01-2019-002198-52) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО "СК "ТАТДОРСТРОЙ" (юридический <адрес>)

УСТАНОВИЛ:

Управлением по вопросам миграции Главного Управления Министерства Внутренних дел по Самарской области (УВМ ГУ МВД России по Самарской области) проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в результате которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ», ИНН № привлекло к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве электрика гражданина Республики Узбекистан И.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на стадионе «Самара-Арена», расположенного по адресу: <адрес>, не имеющего соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО "СК "ТАТДОРСТРОЙ" совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина данного общества в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ» зарегистрировано в установленном законом порядке и поставлено на налоговый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника ОВМ Управления МВД России по г. Самаре.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на стадионе «Самара- Арена», расположенного по адресу: <адрес> осуществляет трудовую деятельность иностранные граждане, а именно гражданин Республики Узбекистан И.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В отношении гражданина Республики Узбекистан И.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данного иностранного гражданина в качестве электрика, не имеющего соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Из объяснения И.А.Г., следует, что на территорию Российской Федерации он прибыл ДД.ММ.ГГГГ. В миграционной карте указал цель визита - работа. На миграционный учет встал по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Патент на трудовую деятельность не оформлял. По факту работает электриком. ДД.ММ.ГГГГ его вместе с пятью сотрудниками привезли в Самару для устранения недостатков по электрической части на стадионе «Самара-Арена». Разместили в гостинице по адресу: <адрес>. Каждое утро к восьми часам утра их привозит автобус к месту работы. На территории стадиона на втором этаже секции Д им предоставили место для переодевания и приема пищи. Бригадир даёт рабочие чертежи, по которым необходимо устранять недостатки. Работодатель знал, что у них нет патентов на работу на территории Самарской области и заверили, что помогут решить этот вопрос. Заработная плата составляет 100 в час. В среднем работают по восемь-девять часов в день. На момент проверки сотрудниками полиции направлялся к электрощитовой для проведения необходимых работ. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Материалами делами установлено, что деятельность по строительству стадиона на 45000 зрительских мест в рамках Программы проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года осуществляет ООО «ПСО «Казань». ООО «ПСО «Казань» является Генеральным подрядчиком и строительство стадиона ведется силами субподрядных организаций. При этом ООО «ПСО «Казань» не привлекает к осуществлению трудовой деятельности иностранных работников на территории г. Самары. ДД.ММ.ГГГГ между ОО «ПСО «Казань» и ООО «Свиягастрой» заключен договор подряда № на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Самара, в границах улиц <адрес>, Ташкентская, Демократическая». Согласно данному договору ООО «Свиягастрой» принимает на себя выполнение строительно-монтажных работ и иных связанных работ на данном объекте. На основании п.5.3. вышеуказанного договора, подрядчик вправе привлекать субподрядные организации с предварительным письменным уведомлением Генподрядчика. ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о замене стороны в договоре подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, подрядчик - ООО «Свиягастрой» передает, а новый подрядчик - ООО «СК «Татдорстрой», ИНН № принимает с согласия генподрядчика - ООО «ПСО «Казань» все права и обязательства подрядчика по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ПСО «Казань» не заключало и не заключает с иностранными работниками трудовые договоры, либо гражданско- правовые договоры (подряд, оказание услуг). Какие-либо данные о привлечении к подрядным работам иностранных граждан или лиц без гражданства от субподрядных организаций в ООО «ПСО «Казань» не поступало.

В ходе производства по делу ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ», ИНН № неоднократно вызывалось, для дачи объяснений и представления своих интересов. Повестки направлялись заказным письмом, имеется информация о получении повесток. Однако ни ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ», ни его законный представитель в указанное в повестке время не явился, ходатайств или письменных ответов от ООО «СК«ТАТДОРСТРОЙ» не поступало, таким образом его действия следует расценивать, как стремление избежать административной ответственности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ У МВД России по Самарской области П.М.Ю. в отношении ООО «СК«ТАТДОРСТРОЙ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОВМ У МВД России по Самарской области не явился.

В судебное заседание представитель ООО «СК«ТАТДОРСТРОЙ» не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «СК«ТАТДОРСТРОЙ».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении без участия представителя ООО «СК«ТАТДОРСТРОЙ».

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «СК«ТАТДОРСТРОЙ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании ст. 13.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии со ст. 2 указанного закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них патента на работу не допускается.

В отношении иностранного гражданина возбуждено дело об административном правонарушении. В своих объяснениях И.А.Г. (л.д. 9) сообщил, что на территорию Российской Федерации он прибыл ДД.ММ.ГГГГ. В миграционной карте указал цель визита - работа. На миграционный учет встал по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Патент на трудовую деятельность не оформлял. По факту работает электриком. ДД.ММ.ГГГГ его вместе с пятью сотрудниками привезли в Самару для устранения недостатков по электрической части на стадионе «Самара-Арена». Разместили в гостинице по адресу: <адрес>. Каждое утро к восьми часам утра их привозит автобус к месту работы. На территории стадиона на втором этаже секции Д им предоставили место для переодевания и приема пищи. Бригадир даёт рабочие чертежи, по которым необходимо устранять недостатки. Работодатель знал, что у них нет патентов на работу на территории Самарской области и заверили, что помогут решить этот вопрос. Заработная плата составляет 100 в час. В среднем работают по восемь-девять часов в день. На момент проверки сотрудниками полиции направлялся к электрощитовой для проведения необходимых работ. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Доказательствами, подтверждающими совершение ООО «СК«ТАТДОРСТРОЙ», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются: протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ» от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорт начальника ОВМ ГУ МВД России по Самарской области, распоряжение от №р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, стадион «Самара-Арена», акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданина Республики Узбекистан И.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., объяснения И.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановление по делу об административном правонарушении начальника ОВМ УМВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ в отношении И.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым назначить ООО «СК«ТАТДОРСТРОЙ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СК«ТАТДОРСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить добровольно в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу получателю платежа в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: 40№ УФК по Самарской области (ГУ МВД по Самарской области, л/с №), ОКТМО №, ИНН №, БИК №, КПП № ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара КБК №, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА 107, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     А.В. Мокеев