Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3352/2022 ~ М-27/2022 от 10.01.2022

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2022 года

г.Красногорск

дело №2-3352/22

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о демонтаже самовольно возведенного строения и по встречному иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании права на объект самовольного строительства,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что Главным управлением государственного строительного надзора по <адрес> была совершена выездная проверка по адресу: <адрес>, по результатам которой был составлен акт, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется строительство здания с признаками многоквартирного дома.

Согласно приложению № к протоколу осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, часть строящегося объекта находится менее чем в 3м от границы земельного участка.

Просит признать объект, расположенный на земельном с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, дом, самовольным строением, просит обязать ФИО2 снести объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Ответчик ФИО2, интересы которой представляла по доверенности ФИО8, иск Администрации г.о. Красногорск не признала, предъявила встречный иск, в обоснование которого указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО2, являлась собственником земельного участка площадью 1987 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

В 2022 году ООО «ГлавСпецПроект» для неё подготовлена проектная документация (архитектурно-планировочное решение) Центра социального обслуживания, расположенного по вышеуказанному адресу. На данном земельном участке с соблюдением строительных норм и правил и за счет собственных средств она возвела объект капитального строительства – нежилое здание общей площадью 1492,0 кв.м.

С 2022 года изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 1987 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «оказание социальной помощи населению».

На указанном земельном участке с соблюдением строительных норм и правил и за счет собственных средств ФИО2 возведен объект капитального строительства – нежилое здание общей площадью 1492,0 кв.м.

На данное нежилое здание кадастровым инженером ФИО9 изготовлен технический паспорт, но поскольку возведение объекта капитального строительства произведено в отсутствие разрешение на строительство (реконструкции), зарегистрировать данный объект капитального строительства на свое имя в установленном законом порядке она не может.

ФИО2 во встречном иске просит суд признать за ней право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание общей площадью 1492,0 кв.м, расположенное на земельном с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Ознакомившись с доводами сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает иск Администрации г.о. Красногорск не подлежащим удовлетворению, встречный иск следует удовлетворить, учитывая следующее.

Положениями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания права.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд в защиту публичных интересов о сносе самовольной постройки (ст.46 ГПК РФ).

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п.2 ст.55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Исходя из ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта ФИО4 планировки территории и ФИО4 межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных ч.3 ст.55 ГрК РФ.

В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и материалами дела подтверждается, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1987 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается документом о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2022 году ООО «ГлавСпецПроект» для ФИО2 подготовлена проектная документация (архитектурно-планировочное решение) Центра социального обслуживания, расположенного по вышеуказанному адресу.

С 2022 года изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 1987 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «оказание социальной помощи населению».

На вышеуказанном земельном участке с соблюдением строительных норм и правил и за счет собственных средств ФИО2 возведен объект капитального строительства – нежилое здание общей площадью 1492,0 кв.м.

    В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

    В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

    Согласно п.п.2 п.1 ст.40, ст.42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Пункт 1 ст.222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с положениями пункта 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении дел о признании права собственности на объект недвижимости в порядке ст.222 ГК РФ, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, нежилое здание общей площадью 1492,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, отвечает требованиям, предъявляемым нормативными документами по строительству к принятым объемно-планировочным решениям, условиям несущей способности, прочности и деформативности строительных конструкций и строений в целом; санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, противопожарным и градостроительным требованиям, а также соответствует правилам землепользования и застройки земельного участка.

Спорное нежилое здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1857 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО2

Вновь возведенное нежилое здание общей площадью 1492,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, не нарушает права и интересы третьих лиц в части соблюдения требований нормативных документов по строительству, имеет достаточную прочность и устойчивость, хорошее техническое состояние и не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорное строение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует установленному виду использования земельного участка с кадастровым номером №.

Площадь застройки составляет 559,3 кв.м, процент застройки составляет 30%, что соответствует Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Судебной экспертизой также установлено, что спорное строение не является многоквартирным домом.

Строительство здания центра социального обслуживания соответствует проектной документации на здание центра социального обслуживания, выполненной ООО «ГлавСпецПроект» в 2022 году, архитектурно-планировочные решения, шифр ГСП-НЖ-04/22-АР.

Суд считает приведенное выше заключение экспертизы достоверным, оно дано экспертом ФИО10, имеющего специальные познания и значительный опыт экспертной работы, спорный земельный участок и строение на нем обследованы экспертом в натуре с выездом на место, учтены нормативные акты, регламентирующие ведение строительно-технических работ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, перед производством экспертизы и в ходе её проведения соблюдены процессуальные права участников процесса, выводы экспертизы согласуются с материалами дела.

Существенное значение при принятии решения о сносе самовольной постройки имеет факт создания ей угрозы жизни и здоровью граждан, установление которого является безусловным основанием для сноса данного объекта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N13021/12).

Согласно разъяснению, данному в пункте 22 Постановления, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Из приведенного разъяснения следует, что возможность удовлетворения требования о сносе самовольной постройки напрямую зависит от того, имел ли место факт нарушения прав и законных интересов истца.

Суд полагает, что в нарушение ст.56 ГК РФ Администрацией городского округа <адрес> в материалы дела не представлено достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих создания спорным объектом угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем в иске Администрации городского округа Красногорск о признании строения самовольным, об обязании привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования и целевого назначения путем сноса расположенного на нем самовольного строения следует отказать.

Признание права в соответствии со ст.12 ГК РФ есть способ защиты гражданских прав.

В силу с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение, и другое вновь созданное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку вновь возведенное ФИО2 нежилое здание не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка и расположено в границах этого земельного участка, при производстве строительных работ нарушений допущено не было, исковые требования ФИО2 о признании права собственности на объект капитального строительства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                          РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о демонтаже самовольно возведенного строения – оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание общей площадью 1492,0 кв.м, расположенное на земельном с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: оказание социальной помощи населению, по адресу: <адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на указанное выше нежилое здание за ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: