Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-465/2021 ~ М-420/2021 от 05.08.2021

Дело № 2-465/2021

10RS0008-01-2021-001339-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2021 года                                                   г. Медвежьегорск

                                                   Республика Карелия

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Жолудевой М.А.,

с участием истца Личман А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Личмана Александра Андреевича к администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Личман А.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения, указывая в обоснование своих требований, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец ФИО2 умер 25.09.2005, мать ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Медвежьегорского районного суда от 16.11.2006, в связи с чем истец с 2006 года находился в детском доме. Жилое помещение, закрепленное за истцом, признано непригодным для проживания. Личман А.А. состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, в связи с чем Личман А.А. просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании ст. 43 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебном заседании истец Личман А.А. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что Личман А.А. состоит в Списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем по Медвежьегорскому муниципальному району. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять жилые помещения лицам, включенных в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и приобретать жилые помещения за счет поступивших из бюджета Республики Карелия субвенций. В настоящее время в специализированном жилом фонде МО «Медвежьегорский муниципальный район» отсутствуют свободные жилые помещения, в связи с чем просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, а в случае удовлетворения иска – предоставить срок исполнения решения суда до 30.06.2022 с учетом времени, необходимого для получения субвенции и осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты и Республики Карелия в судебное заседание не явился, о его проведении извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве возражений на иск не высказал.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.п. 2 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 этой же статьи закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона (п. 3 ст. 8 Закона).

Законом Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон Республики Карелия от 28.11.2015 № 921-ЗРК) установлены меры по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2015 № 921-ЗРК, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются рядом государственных полномочий Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, по заключению договоров найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П, благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Личман Александр Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец истца – ФИО2 умер 25.09.2005, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным отделом ЗАГС Медвежьегорского района 11.10.2006 (запись акта о смерти № 775 составлена 03.10.2005). Мать истца – ФИО3 решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 16.11.2006 лишена родительских прав в отношении детей, в том числе и в отношении Личмана Александра Андреевича.

Постановлением администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 28.09.2006 № 927 за несовершеннолетним Личманом А.А. закреплено жилое посещение по адресу: <адрес> до совершеннолетия.

Постановлением администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 19.12.2014 № 2019 установлен факт невозможности проживания Личмана А.А. в ранее занимаемом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Личман А.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, за счет средств субвенций из бюджета Республики Карелия, по Медвежьегорскому району под № 6.

До настоящего времени жилым помещением в установленном порядке истец не обеспечен.

Законодательством Российской Федерации не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный Законом Республики Карелия от 28.11.2015 № 921-ЗРК порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставление жилых помещений в соответствии с приведенными нормами законодательства носит обязательный характер. Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит условий об очередности предоставления жилых помещений, поэтому их предоставление лицам из категории детей-сирот должно осуществляться с момента возникновения соответствующего права, независимо от очередности и времени принятия на учет.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Формирование списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвано обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья, но не с целью формирования очередности по времени включения в список, создания задолженности по жилищному обеспечению и конкуренции льготников.

Исходя из изложенного, Личман А.А. подлежит обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика об отсутствии свободных жилых помещений в специализированном жилом фонде являются несостоятельными, поскольку то обстоятельство, что обеспечение жилыми помещениями должно производиться за счет средств бюджета субъекта, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, в том числе отсутствие свободных жилых помещений, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, и уклонения данных органов от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение.

Доводы ответчика в части установления срока для исполнения решения суда до 30.06.2022 в случае удовлетворения заявленных истцом требований, судом отвергаются как не основанные на законе, при этом суд учитывает, что ответчик не лишен права в последующем обратиться в установленном для этого порядке в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного постановления.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Личмана Александра Андреевича удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» предоставить Личману Александру Андреевичу, 16.11.1993 года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-                                                                                                                      Е.В. Рыжкова