Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2012 (2-222/2011;) ~ М-195/2011 от 07.06.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2012 года р.п. Северо-Енисейский

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края, РФ в составе:

Председательствующей судьи Тимошиной Н.А.

При секретаре Дергач Т.В.

С участием истицы ФИО1, её представителя Салий Д.А.,

Представителя ответчика ФИО24

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/12 по иску

ФИО1 к МУ «ФИО28» « О признании бездействия МУ «ФИО28» по не планированию проведения специализации врача-методиста организационно-методического кабинета ФИО1 по специальности « Организация здравоохранения и общественное здоровье» и не направлению её для прохождения специализации незаконным. Обязать МУ «ФИО28» запланировать проведение специализации врача-методиста организационно-методического кабинета ФИО1 по специальности « Организация здравоохранения и общественное здоровье» в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Установил:

ФИО1, обратилась в суд с выше указанными требованиями. В обоснование заявленного иска пояснила: ДД.ММ.ГГГГ окончила высшее учебное заведение- Красноярскую государственную медицинскую академию, квалификация «Менеджер», по специальности «Сестринское дело». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «ФИО28» была переведена с должности менеджера по закупкам на должность врача-методиста организационно-методического кабинета. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к руководителю с заявлением о планировании специализации на 2 полугодие 2011 года, в чем неправомерно отказано. Проверками, проведенными Федеральной службой по труду и занятости государственной инспекции труда в <адрес> и прокуратурой <адрес>, в действиях МУ «ФИО28» выявлены нарушения обязательных требований законодательства о труде и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Внесенные проверяющими органами представления на имя руководства МУ «ФИО28», оставлены без исполнения. Указанные бездействия свидетельствуют о нежелании работодателя исполнять законные и обоснованные предписания контролирующих органов. В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ на должности врача-методиста может осуществлять трудовую деятельность лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности «060109» Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье». Не согласна с доводами работодателя, что вначале должна окончить интернатуру, поскольку более 5-ти лет работала на врачебных должностях и поэтому в соответствии с действующим законодательством имеет право на прохождение специализации по теме «Организация здравоохранения и общественное здоровье». Просит признать незаконным бездействие руководства и обязать Муниципальное Учреждение. «ФИО28» запланировать и провести ей специализацию, как врача-методиста организационно-методического кабинета, по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

Представитель ответчика Муниципального учреждения «ФИО28», и.о. обязанности гл.врача ФИО24 суду по существу заявленного иска пояснил: Андриен­ко Е.Г. с марта 2010 года работает в должности врача-методиста организационно-методического кабинета. Обратилась к руководству с заявлением о предоставлении специализации по специальности «Организация здравоохранения и об­щественное здоровье». Гл.врач, как работодатель, направил запрос в адрес Министерства здравоохранения Краснояр­ского края, с просьбой дать официальный ответ о порядке предоставления специализации в виду отсутствия у ФИО1 послевузовского профессионального образования (интернатуры), что явля­ется неполным образованием. В 2009 году ФИО1по ее заявлению было направлено разъяснение Министерством здравоохранения Красноярского края по вопросам предоставления специализации по ее профилю и рекомендовано специализация по « Организации сестринского дела», либо интернатура по дан­ному профилю. ФИО1 обучаться в интернатуре категорически отказывается. Для специализации по специальности «Организация здравоохранения и об­щественное здоровье» необходимо, при отсутствии интернатуры, не менее пять лет непрерывного стажа по врачебной деятельности. У ФИО1 нет этого стажа, поскольку ни в одной должности она не работала столь длительное время. Работа по совместительству не входит в непрерывный стаж работы по специальности врача. ФИО1 в процессе рассмотрения дела в суде предлагалось содействие в получении путевки для прохождения интернатуры, с обязательством трудоустройства в соответствии с полученной специальностью, но истица отказывается, требуя только специализацию.

Заинтересованное лицо, без самостоятельных требований, Министерство здравоохранения <адрес>, по существу заявленных требований представило пояснения, из которых следует: ФИО1 окончила факультет высшего сестринского образования ГОУ ВПО «Красноярский государственный медицинский университет им. проф. ФИО26 Минздравсоцразвития РФ».Главный врач МБУЗ «ФИО28» осуществил перевод ФИО1 на должность врача-методиста с нарушением действующего порядка допуска к профессиональной деятельности специалистов с высшим медицинским образованием (приказы Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГN 705н "Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников", от ДД.ММ.ГГГГ N 869 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 07.07. 2009 г. N 415н "Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения" специалист, имеющий высшее медицинское образование по специальности «сестринское дело» и претендующий на занятие врачебной должности, должен получить профессиональную подготовку в клинической интернатуре по специальности «Управление сестринской деятельностью». Кроме того данным приказом профессиональная переподготовка по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" при наличии высшего профессионального образования по специальности "сестринское дело" не предусмотрена. Первичная послевузовская подготовка специалистов, окончивших факультет высшего сестринского образования, осуществляется в клинической интернатуре по специальности «Управление сестринской деятельностью» в ГОУ ВПО «Красноярский государственный медицинский университет им. проф. ФИО26», обучение очное. Зачисление специалистов в клиническую интернатуру проводится на основании трехсторонних договоров, заключенных между учреждением здравоохранения, учреждением высшего профессионального образования и специалистом. Подготовка на курсах первичной специализации по специальности «Управление сестринской деятельностью» образовательными стандартами не предусмотрена. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" утверждены требования к квалификации для специалистов, претендующих на занятие должностей врачей-статистиков и врачей-методистов: высшее профессиональное (медицинское) образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье", "Социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы" Управление сестринской деятельностью" без предъявления требований к стажу работы. Специалисты с высшим медицинским образованием, окончившие факультет высшего сестринского дела и не прошедшие соответствующую подготовку по специальности «Управление сестринской деятельностью» не могут занимать должности руководителей, врачей-статистиков (методистов). Трудоустройство на должностях среднего медицинского персонала возможно при условии прохождения дополнительной подготовки по специальности соответствующей занимаемой должности. Соответствующие разъяснения давались неоднократно ФИО1, руководству МБУЗ «ФИО28».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что доводы администрации центральной районной больницы заслуживают внимания.

Истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ закончила Красноярскую государственную медицинскую академию Министерства здравоохранения РФ, по специальности «Сестринское дело»(л.д.7). Работала в С-Енисейсской центральной районной больнице в различных должностях в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на врачебной должности. С ДД.ММ.ГГГГ менеджером по закупкам, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей на основании договора №-а разрешено внутреннее совместительство врача-статиста на 0.5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – «врач-методист организационно-методического кабинета. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается к работодателю с заявлением о предоставлении специализации на 2 полугодие 2011 года по циклу «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или «Управление сестринской деятельностью».(л.д.15) В ответе от ДД.ММ.ГГГГ гл.врач ФИО27 отказывает в удовлетворении требований ФИО1, с мотивацией - отсутствие послевузовского профессионального образования( интернатуры или ординатуры) (л.д.11.) Аналогичное разъяснение направлялось заявительнице в ноябре 2009 года Министерством здравоохранения <адрес> и в ноябре 2011 года Министерством Здравоохранения и социального развития РФ.

Глава 44 Трудового Кодекса РФ регулирует особенности труда лиц, работающих по совместительству. Это выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Однако работа по совместительству в соответствии с ст.27.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривает право лиц, осуществляющих … иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение стажа совместительства в специальный стаж для назначения пенсии. Это закреплено и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Следовательно, стаж по совместительству не может быть включен и во врачебный стаж, дающий право на проведение специализации.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н « Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» лица, окончившие медицинский ВУЗ и имеющие специальность «Управление сестринской деятельностью» должны пройти послевузовскую профессиональную подготовку в интернатуре или клинической ординатуре. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н «о внесении изменений в порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ « п.6.3 для специалистов, имеющих стаж работы менее 5 лет, профессиональная подготовка организуется в соответствии с квалификационными требованиями приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н( зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников ( в редакции приказов №н от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), профподготовка для выполнения нового вида профессиональной деятельности осуществляется на основании квалификационных требований к конкретным должностям…, при наступлении очередного 5-летнего срока дополнительного профессионального образования( пп.2,5).

В соответствии со ст.197 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Данное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем. В силу ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условиями выполнение работниками определенных видов деятельности.

В силу данных требований закона, работодатель, главный врач Северо- Енисейской ЦРБ обязан проводить повышение квалификации всем работникам, в т.ч. и ФИО1, но повышение квалификации должно соответствовать требованиям действующих приказов Минздравсоцразвития РФ, а поскольку ФИО1 имеет стаж работы в должности врача менее пяти лет, ей необходимо вначале получить послевузовское образование – прохождение интернатуры или ординатуры по специальности «Управление сестринской деятельностью»

Данная профессиональная переподготовка была предложена истице, но она настаивает только на предоставлении специализации в 2011 году по циклу «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ «ФИО28» Красноярского края « О признании бездействия МУ «ФИО28» по не планированию проведения специализации врача-методиста организационно-методического кабинета ФИО1 по специальности « Организация здравоохранения и общественное здоровье» и не направлению её для прохождения специализации незаконным. Обязать МУ «ФИО28» запланировать проведение специализации врача-методиста организационно-методического кабинета ФИО1 по специальности « Организация здравоохранения и общественное здоровье» в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу –отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Красноярского краевого суда в течение 1 месяца со дня получения сторонами полного текста решения, с подачей жалобы через Северо-Енисейский районный суд.

Судья Н.А.Тимошина