Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2020 ~ М-216/2020 от 30.04.2020

Дело № 2-282/2020

10RS0008-01-2020-000379-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2020                                                                                 город Медвежьегорск

                                                                                                      Республика Карелия

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при секретаре Жолудевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ковалкиной Жанны Васильевны, Власовой Любови Евгеньевны, Пуховой Эльвиры Самигулловны, Граблюк Елены Петровны, Довбня Веры Владимировны, Осиповой Нины Антоновны, Игнатенковой Юлии Александровны, Леонтьевой Елены Николаевны, Басанцевой Елены Владимировны, Сафоновой Веры Петровны, Серёгиной Людмилы Петровны, Леонтьевой Ангелины Григорьевны, Шишкаловой Татьяны Станиславовны, Олейниковой Елены Викторовны, Коваленковой Надежды Михайловны, Ермолович Елены Григорьевны, Летунович Натальи Ивановны, Елкиной Марии Васильевны, Федотовой Веры Михайловны, Баньковской Алёны Олеговны, Орловой Валентины Викторовны, Силицкой Елены Юрьевны к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Республики Карелия «Медвежьегорский психоневрологический интернат» о признании приказов о переводе на другую работу незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия с исковым заявлением к ГБСУ СО «Медвежьегорский ПНИ» о признании приказов о переводе на другую работу незаконными, указывая в обоснование своих требований, что 31.01.2020 приказами ответчика №№ 81, 82, 83, 84, 77 истцы были переведены на другую работу. Из расчетных листков за февраль 2020 работники узнали о существенном уменьшении доплат за вредность. Истцы полагают, что указанные приказы о переводе работников на другую работу незаконны.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истцы надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель истца Леонтьевой А.Г. по доверенности Михайлов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБСУ СО «Медвежьегорский ПНИ» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица Министерство социальной защиты Республики Карелия и ООО «МАЦОТ» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили, свою позицию относительно заявленных требований не выразили.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 4, 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (часть 4). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть 5).

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (в том числе в случае принятия в соответствии с частью 4 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации локального нормативного акта, устанавливающего систему оплаты труда) урегулирован статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 149 Трудового кодекса РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время; выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), - работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

В соответствии со ст. 147 ТК РФ минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Частью 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно части 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 названного кодекса (части 3, 4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 25.10.2010 № 1365-ЗРК «Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Карелия» системы оплаты труда работников государственных учреждений, включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также виды, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Законом и принятыми на основании него иными нормативными правовыми актами Республики Карелия.

На основании постановления Правительства Республики Карелия от 30.09.2008 № 203-П «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия и органов государственной власти Республики Карелия, оплата труда которых осуществляется на основе тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений» приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 30.09.2019 № 642-П «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Карелия, подведомственных Министерству социальной защиты Республики Карелия» утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений социального обслуживания - домов-интернатов, психоневрологических интернатов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, комплексного центра социального обслуживания населения Республики Карелия, подведомственных Министерству социальной защиты Республики Карелия (пункт 1 приказа). Руководителям государственных бюджетных учреждений социального обслуживания - домов-интернатов, психоневрологических интернатов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, комплексного центра социального обслуживания населения Республики Карелия, подведомственных Министерству социальной защиты Республики Карелия, при подготовке локальных нормативных актов по оплате труда, заключении коллективных договоров руководствоваться Примерным положением, утвержденным настоящим приказом (пункт 2 приказа).

    На основании названного выше Примерного положения ГБСУ СО «Медвежьегорский ПНИ» как учреждением, подведомственным Министерству социальной защиты Республики Карелия, принят приказ от 01.10.2019 № 457/1 о/9 «Об утверждении Положения об оплате труда».

Из письма министра социальной защиты Республики Карелия от 25.03.2020 следует, что руководителям следует взять под контроль достижение, определенных указами Президента РФ целевых значений средней заработной платы работников государственных учреждений Республики Карелия в 2020 согласно приложению № 2 распоряжения Правительства Республики Карелия от 06.03.2020 № 128р-П, а именно социальных работников; среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала на 2020 должно соответствовать 39200 руб., врачей – 78 400 руб.

В судебном заседании установлено, что Ковалкина Ж.В., Власова Л.Е., Пухова Э.С., Граблюк Е.П., Довбня В.В., Осипова Н.А., Игнатенкова Ю.А., Леонтьева Е.Н., Басанцева Е.В., Сафонова В.П., Серёгина Л.П., Леонтьева А.Г., Шишкалова Т.С., Олейникова Е.В., Коваленкова Н.М., Ермолович Е.Г., Летунович Н.И., Елкина М.В., Федотова В.М., Баньковская А.О., Орлова В.В. работают в ГБСУ СО «Медвежьегорский ПНИ» медсестрами палатными, Силицкая Е.Ю. – фельдшером.

30.10.2019 вышеуказанных работников предупредили об изменениях условий трудового договора и в штатном расписании, вступающих в силу с 01.02.2020, в части изменения в сторону увеличения окладов, доплаты за стаж непрерывной работы (выслугу лет), доплаты за работу в ночное время и в части изменений в сторону уменьшения доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (л.д. 189-209, т. 2). В случае несогласия работников продолжить работу в связи с изменениями определенных сторонами условий трудового договора, трудовой договор будет расторгнут по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка).

Истцы с изменениями условий трудового договора согласились, о чем свидетельствуют их подписи под уведомлением (л.д. 189-209, т. 2).

Обращаясь в суд, истцы полагают, что их права ущемлены.

Проанализировав нормы действующего законодательства, проверив доводы истцов, суд находит действия работодателя законными и обоснованными, а требование истцов о признании приказов о переводе на другую работу №№ 81, 82, 83, 84, 77 от 31.01.2020 незаконными, не основанными на законе и подлежащими отклонению.

В соответствии с трудовым законодательством изменение системы оплаты труда является компетенцией работодателя. При введении нового локального акта, регламентирующего порядок оплаты труда работников ПНИ, положение работников в части оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не ухудшено по сравнению с установленными трудовым законодательством. Работодатель уведомил истцов о предстоящих изменениях в оплате труда. Подписав уведомление, истцы тем самым выразили свое согласие на начисление заработной платы с учетом изменений, внесенных приказом от 01.10.2019 № 457/1 о/д «Об утверждении Положения об оплате труда».

Работодатель действовал в соответствие с нормами трудового законодательства, за два месяца предупредил истцов об изменении оплаты труда.

На основании изложенного, не найдя подтверждения законности требований истцов, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ковалкиной Жанны Васильевны, Власовой Любови Евгеньевны, Пуховой Эльвиры Самигулловны, Граблюк Елены Петровны, Довбня Веры Владимировны, Осиповой Нины Антоновны, Игнатенковой Юлии Александровны, Леонтьевой Елены Николаевны, Басанцевой Елены Владимировны, Сафоновой Веры Петровны, Серёгиной Людмилы Петровны, Леонтьевой Ангелины Григорьевны, Шишкаловой Татьяны Станиславовны, Олейниковой Елены Викторовны, Коваленковой Надежды Михайловны, Ермолович Елены Григорьевны, Летунович Натальи Ивановны, Елкиной Марии Васильевны, Федотовой Веры Михайловны, Баньковской Алёны Олеговны, Орловой Валентины Викторовны, Силицкой Елены Юрьевны к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Республики Карелия «Медвежьегорский психоневрологический интернат» о признании приказов №№ 81, 82, 83, 84, 77 от 31.01.2020 о переводе на другую работу незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2020 года в 17 часов.

Судья -                                                                                                        Е.В. Рыжкова