Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1482/2015 ~ М-1248/2015 от 02.07.2015

2-1482\15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ОКТЯБРЯ 2015 ГОДА.

Г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

С участием прокурора Кислицыной Н.В.

адвокатов Черноблель Я.А., Макарова А.К.

ответчика Желеховского А.Ю.

представителя ответчика Цветковой Е.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волоколамского городского прокурора Московской области, в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования « Волоколамский муниципальный район Московской области, к Желеховскому А.Ю., администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании торгов и сделок по купле-продаже недвижимого имущества недействительными, о прекращении права собственности на объекты недвижимости, о применении последствий недействительности ничтожной сделки

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился Волоколамский городской прокурор Московской области, в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования « Волоколамский муниципальный район Московской области, с заявлением к Желеховскому А.Ю., администрации Волоколамского муниципального района Московской области, в котором просил признать недействительными торги по продаже здания акушерского корпуса больничного комплекса, общей площадью 1991 кв.м., лит. БЗ, кадастровый № и земельного участка площадью 2284 кв.м., с кадастровым №, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ,

признать недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Волоколамского района Московской области и гражданином РФ Желеховским А.Ю.,

прекратить право собственности Желеховского А.Ю. на здание акушерского корпуса больничного комплекса, общей площадью 1991 кв.м., лит. БЗ, кадастровый №;

прекратить право собственности Желеховского А.Ю. на земельный участок площадью 2284 кв.м., с кадастровым №,

погасить запись о регистрации права Желеховского А.Ю. на здание акушерского корпуса больничного комплекса, общей площадью 1991 кв.м., лит. БЗ, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ за №

погасить запись о регистрации права Желеховского А.Ю. на земельный участок площадью 2284 кв.м., с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ за №

применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на Желеховского А.Ю. возвратить, путем передачи Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, здания акушерского корпуса больничного комплекса, назначение: объект незавершенного строительства, общей площадью 1991 кв.м., лит. БЗ, кадастровый № и земельный участок площадью 2284 кв.м., с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: под акушерский корпус больничного комплекса, расположенные по <адрес> течение десяти дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Возложить на администрацию Волоколамского муниципального района Московской области обязанность возвратить Желеховскому А.Ю. уплаченную им покупную цену по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 575 400 руб.

    В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылался, что в связи с обращением ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру администрации Волоколамского муниципального района Московской области проведена проверка законности продажи здания акушерского комплекса с земельным участком Желеховскому А.Ю., в ходе которой было установлено, что торги были проведены с грубым нарушением законодательства. Согласно Решения Совета депутатов Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № « О внесении изменений и дополнений в условия приватизации муниципального имущества Волоколамского муниципального района на 2012 год « данное недвижимое имущество подлежало приватизации способом продажи имущества на открытом аукционе. В указанном решении Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № не определена форма передачи предложений о цене муниципального имущества. В газете « Волоколамский край» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о продаже муниципального имущества. В нарушение п.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за № 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества « данное информационное сообщение не содержало обязательных сведений, предусмотренных перечнем п.3 ст. 15 указанного Закона. Информация об итогах аукциона была опубликована в газете « Волоколамский край « № от ДД.ММ.ГГГГ года, при этом информация об итогах сделки опубликована не была в нарушение п.10 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за № 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества «. Кроме того, в соответствии с п.6 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, информационное сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, реквизитов счета, порядке возвращения задатка, а также указание на то, что данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со ст. 437 ГК РФ, а подача претендентом заявки и перечисление задатка является акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме. Однако информационное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ таких сведений не содержало. Данные нарушения существенно ограничивают доступ к информации об аукционе, что ведет к снижению числа его участников, препятствует определению максимальной экономически обусловленной цены реализуемого имущества, поскольку на аукцион было подано всего две заявки. Увеличение цены составило всего 5% начальной цены, что соответствует однократному шагу аукциона. Не был соблюден срок окончания приема заявок, поскольку в информационном сообщении прием заявок на участие в аукционе определен до ДД.ММ.ГГГГ года, а день определения участников аукциона указан ДД.ММ.ГГГГ года. В нарушение п. 15 Положения не соблюден порядок проведения аукциона, поскольку аукцион был проведен ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до истечения 10 рабочих дней с даты определения участников аукциона ДД.ММ.ГГГГ года. В нарушение п. 19 Положения не соблюден порядок оформления результатов аукциона, аукцион проведен ДД.ММ.ГГГГ года, а договор заключен ДД.ММ.ГГГГ года, то есть ранее 10 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона. Также, в нарушение п.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества « передача муниципального имущества была проведена ДД.ММ.ГГГГ без произведенной оплаты. С учетом изложенных нарушений аукцион является недействительным в виду существенного нарушения процедуры его проведения в силу ст. 449 ГК РФ.

Спорное недвижимое имущество, исходя из своего назначения, не подлежало передаче в частную собственность. Поскольку согласно п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О приватизации государственного и муниципального имущества « объекты социально-культурного назначения и коммунально-бытового назначения, в том числе здравоохранения, могут быть приватизированы только в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению объектов здравоохранения, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения, которые приватизации не подлежат и должны быть переданы в казну соответствующего муниципального образования. Соответственно, здание акушерского корпуса больничного комплекса с земельным участком, являясь по целевому назначению объектами здравоохранения, предназначенными для обслуживания жителей поселения, не подлежали приватизации в силу прямого указания закона и могли быть использованы только по целевому назначению. В соответствии с Генеральным планом <адрес> спорные объекты недвижимости, здание и земельный участок, расположены в территориальной зоне, отведенной для размещения организацией здравоохранения. Изменения разрешенного использования имущества и земельного участка является недопустимым. Таким образом, спорное недвижимое имущество относится к объектам здравоохранения и должно использоваться по своему прямому назначению. При таких обстоятельствах приватизация данных объектов физическим лицом противоречит действующему законодательству, заключенный договора купли-продажи является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ. Данный договор нарушает интересы муниципального образования « Волоколамский муниципальный район « и неопределенного круга лиц.

    В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора Московской области Кислицына Н.В. поддержала заявленные требования.

    Представитель администрации Волоколамского района Московской области Цветкова Е.М. заявленные исковые требования не оспаривала.

    Ответчик Желеховский А.Ю., адвокаты ответчика Черноблель Я.А., Макаров А.К., исковые требования не признали. Суду заявлено о пропуске срока исковой давности по требованиям в части признания торгов недействительными, поскольку Волоколамским городским прокурором Московской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Волоколамского муниципального района Московской области было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о приватизации муниципального имущества». Из представления прокурора следует, что в 2013 году проводилась проверка законности продажи здания акушерского комплекса с земельным участком Желеховскому А.Ю., в представлении приведены те же доводы, что и в заявлении прокурора по данному гражданскому делу. В отношении заявленных требований о недействительности сделки ответчик Желеховский А.Ю., его представители указывали, что правила ч.1 ст. 28 ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества « предусматривают приватизацию зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости,

одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования. Ответчиком Желеховским А.Ю. приобретен объект незавершенного строительства, здание акушерского комплекса, который не является объектом социально-культурного назначения и коммунально-бытового назначения, а также объектом здравоохранения. Данный объект не принят в эксплуатацию, целевое назначение приобретенного спорного земельного участка площадью 2284 кв.м. « под акушерский корпус больничного комплекса «. В границах данного земельного участка других сооружений больничного комплекса не имеется.

    Представители третьих лиц Управления ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области, Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились.

    Рассмотрев заявленые требования, заслушав объяснения сторон, их представителей, изучив материалы дела, суд считает заявление Волоколамского городского прокурора Московской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают факты нарушения процедуры проведения торгов, которые в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации могут являться основанием для признания торгов недействительными. Исходя из положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги являются оспоримой сделкой.

В соответствии с п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В судебном заседании ответчиком Желеховским А.Ю., его представителями было заявлено о пропуске прокурором срока исковой давности.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой     давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске в части соответствующего требования.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, ДД.ММ.ГГГГ N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В суд с настоящим иском прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования « Волоколамский муниципальный район Московской области, обратился ДД.ММ.ГГГГ года. Из установленных по делу обстоятельств следует, что о проведенных ДД.ММ.ГГГГ торгах прокурор и второй ответчик должны были узнать из публикации в районной газете "Волоколамский край " № от ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, за защитой своих прав истец должен был обратиться в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Кроме из представления Волоколамского городского прокурора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Волоколамского района Московской области № « Об устранении нарушений федерального законодательства о приватизации муниципального имущества « усматривается, что на дату ДД.ММ.ГГГГ Волоколамскому городскому прокурору было известно об обстоятельствах нарушения правил проведения торгов муниципального имущества объекта незавершенного строительства здания акушерского корпуса больничного комплекса, общей площадью 1991 кв.м., лит. БЗ, кадастровый № и земельного участка площадью 2284 кв.м., с кадастровым №, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании обстоятельства внесения прокурором данного представления не оспаривались представителем администрации Волоколамского района Московской области, а также прокурором. При таких обстоятельствах исковые требования в части признания недействительными торгов по продаже здания акушерского корпуса больничного комплекса, общей площадью 1991 кв.м., лит. БЗ, кадастровый № и земельного участка площадью 2284 кв.м., с кадастровым №, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению заявленные прокурором требования о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией Волоколамского района Московской области и гражданином РФ Желеховским А.Ю.;

О прекращении права собственности Желеховского А.Ю. на здание акушерского корпуса больничного комплекса, общей площадью 1991 кв.м., лит. БЗ, кадастровый №;

О прекращении права собственности Желеховского А.Ю. на земельный участок площадью 2284 кв.м., с кадастровым №,

О погашении записи о регистрации права Желеховского А.Ю. на здание акушерского корпуса больничного комплекса, общей площадью 1991 кв.м., лит. БЗ, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ за №

О погашении записи о регистрации права Желеховского А.Ю. на земельный участок площадью 2284 кв.м., с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ за №

О     Применении последствий недействительности ничтожной сделки. В соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации государственного и муниципального имущества" имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 3 статьи 4 вышеназванного Закона предусмотрено, что приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Как усматривается из материалов дела Решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № « О внесении изменений и дополнений в условия приватизации муниципального имущества Волоколамского муниципального района на 2012 год « были внесены изменения и дополнения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Волоколамского муниципального района Московской области на 2012 год, а именно по п. 23 подлежали приватизации акушерский корпус больничного комплекса \ объект незавершенного строительства \ с земельным участком, определен срок приватизации в 1-ом полугодии 2012 года, способ приватизации указан как продажа имущества на открытом аукционе. В соответствии с данным Решением Совета депутатов было принято постановление главы администрации Волоколамского района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ « о проведении торгов по продаже здания акушерского корпуса больничного комплекса с земельным участком, расположенные по <адрес>. Данные решения органов местного самоуправления не оспаривались и не отменялись. В газете « Волоколамский край» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о продаже муниципального имущества. Информация об итогах аукциона была опубликована в газете « Волоколамский край « № от ДД.ММ.ГГГГ года. Аукцион проведен ДД.ММ.ГГГГ года, договор купли-продажи спорного муниципального имущества между администрацией Волоколамского района Московской области и победителем аукциона Желеховским А.Ю. заключен ДД.ММ.ГГГГ года, государственная регистрация права проведена ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд не соглашается с доводами прокурора, что спорное недвижимое имущество, исходя из своего назначения, не подлежало передаче в частную собственность в силу п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О приватизации государственного и муниципального имущества «.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что приватизация объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых, для их использования.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку он не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства.

Согласно представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ \ л.д. 205 т.1 \ за муниципальным образованием Волоколамский муниципальный район было зарегистрировано право собственности на самостоятельный объект незавершенного строительства акушерский корпус больничного комплекса лит. Б3, кадастровый № – №, расположенный по <адрес> на основании решения Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Суду не представлено доказательств того, что спорный акушерский корпус больничного комплекса является объектом здравоохранения, на который законом установлен запрет на приватизацию как используемых по назначению объектов. Из представленных суду документов усматривается, что он является объектом незавершенного строительства. В кадастровом паспорте на указанный объект вид объекта указан как « здание «. Также статус самостоятельного объекта « акушерский корпус больничного комплекса, назначение объект незавершенного строительства лит.Б3 « подтверждается представленным в суд техническим описанием на него как самостоятельный объект незавершенного строительства. \ т.1 л.д. 159\. Данный объект незавершенного строительства расположен на обособленном земельном участке. Из кадастрового паспорта на спорный земельный участок площадью 2284 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что целевое назначение данного земельного участка « под акушерский корпус больничного комплекса «. Именно эти объекты недвижимости были включены в прогнозный план приватизации муниципального имущества Волоколамского муниципального района Московской области на 2012 года в установленном порядке Решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № 12-2. При таких обстоятельствах Желеховский А.Ю. приобрел в собственность объект незавершенного строительства с земельным участком в результате приватизации государственного или муниципального имущества в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении заявления Волоколамского городского прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования « Волоколамский муниципальный район <адрес>, к Желеховскому А.Ю., администрации Волоколамского муниципального района <адрес>

О признании недействительными торгов по продаже здания акушерского корпуса больничного комплекса, общей площадью 1991 кв.м., лит. БЗ, кадастровый № и земельного участка площадью 2284 кв.м., с кадастровым №, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ;

О признании недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <адрес> и гражданином РФ Желеховским А.Ю.;

О прекращении права собственности Желеховского А.Ю. на здание акушерского корпуса больничного комплекса, общей площадью 1991 кв.м., лит. БЗ, кадастровый №;

О прекращении права собственности Желеховского А.Ю. на земельный участок площадью 2284 кв.м., с кадастровым №,

О погашении записи о регистрации права Желеховского А.Ю. на здание акушерского корпуса больничного комплекса, общей площадью 1991 кв.м., лит. БЗ, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ за №

О погашении записи о регистрации права Желеховского А.Ю. на земельный участок площадью 2284 кв.м., с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ за №

О     Применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложении обязанности на Желеховского А.Ю. возвратить путем передачи Администрации Волоколамского муниципального района Московской области здания акушерского корпуса больничного комплекса, назначение: объект незавершенного строительства, общей площадью 1991 кв.м., лит. БЗ, кадастровый № и земельного участка площадью 2284 кв.м., с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: под акушерский корпус больничного комплекса, расположенные по <адрес> течение десяти дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

О возложении обязанности на администрацию Волоколамского муниципального района Московской области возвратить Желеховскому А.Ю. уплаченную им покупную цену по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 575 400 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.     

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.