Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-561/2021 (2а-7358/2020;) ~ М-7892/2020 от 12.11.2020

Дело № 10RS0011-01-2020-014513-23 (2а- 561/2021 (2а-7358/2020))

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.02.2021 г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Лазарева Е.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петрозаводску к Кондрашову Михаилу Олеговичу о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Петрозаводску (далее – административный истец, Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кондрашову Михаилу Олеговичу (далее – административный ответчик, налогоплательщик), как с лица, зарегистрированного в период с 25.05.2015 по 25.04.2019 в качестве индивидуального предпринимателя, о взыскании обязательных платежей, а именно:

задолженности по пени в размере 25,72 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) за 2018 г в размере 6637 руб. за период 10.01.2019-24.01.2019,

задолженности по пени в размере 05,66 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) за 2018 г в размере 1460 руб. за период 0.01.2019-24.01.2019,

обязанность по уплате которых не была исполнена налогоплательщиком согласно выставленному требованию № 10096 со срок исполнения до 19.02.2019;

недоимки по страховым взносам на ОПС за 2019 г в размере 8675,47 руб. и пени на нее в размере 35,86 руб., начисленных за период 14.05.2019-29.05.2019,

недоимки по страховым взносам на ОМС за 2019 г в размере 1938,06 руб. и пени на нее в размере 08,01 руб., начисленных за период 14.05.2019-29.05.2019,

недоимки по ЕНВД за 1 квартал 2019 г в размере 248 руб. и пени на указанную недоимку в размере 02,18 руб., начисленных за период 26.04.2019-29.05.2019,

а также

недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 г в размере 188 руб. и пени на нее в размере 8,57 руб., начисленных за период 04.12.2018-29.05.2019,

обязанность по уплате которых не была исполнена налогоплательщиком согласно выставленному требованию № 35884 со сроком исполнения до 21.06.2019.

Помимо требований о взыскании вышеназванных обязательных платежей, административным истцом испрашивается о восстановлении срока на подачу административного иска, как пропущенного по уважительным причинам, к которым относятся интересы государства, необходимость предоставления плательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности, соблюдение интересов плательщика при решении вопросов о назначении страховой пенсии.

Определением от 16.11.2020 принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ путем исследования письменных доказательств без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Налогоплательщик в период с 25.05.2015 по 25.04.2019 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (статус прекращен на основании заявления).

В силу положений ст.ст. 23, 45, 419, 430, 432 НК РФ на административного ответчика возлагалась обязанность самостоятельно исчислить и уплатить не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ст. 432 НК РФ, страховые взносы на ОПС и ОМС, а в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя – не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2018 г на ОПС в размере 6637 руб. и ОМС в размере 1460 руб. образовалась недоимка, на которую за период с 10.01.2019 по 24.01.2019 начислены пени: 25,72 руб. - на недоимку по страховым взносам на ОПС и 05,66 руб. – на недоимку по страховым взносам на ОМС.

О необходимости уплатить указные пени в срок до 19.02.2019 налогоплательщику посредством личного кабинета налогоплательщика (ст. 11.2 НК РФ) было направлено требование от 25.01.2019 № 10096.

Обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за 2019 год также не была исполнена налогоплательщиком в установленные законом сроки, в связи с чем образовалась недоимка, на которую начислены пени: по страховым взносам на ОПС в размере 8675,47 руб. и пени в размере 35,86 руб., по страховым взносам на ОМС в размере 1938,06 руб. и пени в размере 08,01 руб.

Также, поскольку административный ответчик являлся плательщиком ЕНВД, он в силу взаимосвязанных положений ст.ст. 23, 45, 346.30, 346.32 НК РФ обязан был уплатить данный налог по итогам налогового периода, которым является квартал, не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода (за 1 квартал 2019 г.- до 25.04.2019).

Установлено, что налогоплательщику в 2017 году принадлежал на праве собственности объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: Республика Карелия, <адрес>, кадастровый №1129.

Административный ответчик применительно к положениям ст.ст. 399-402, 404-406, 408-409 НК РФ, ст. 1 Закона Республики Карелия от 01.11.2016 № 2058-ЗРК «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Карелия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», пп. 1-3(3) Решения Петрозаводского городского Совета от 18.11.2014 № 27/29-457 «Об установлении и введении в действие на территории Петрозаводского городского округа налога на имущество физических лиц» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Об обязанности уплатить налог на имущество физических лиц за 2017 г в срок не позднее 03.12.2018 налогоплательщик был уведомлен направленным посредством личного кабинета налогоплательщика налоговым уведомлением от 05.08.2016.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС, ЕНВД, налога на имущество физических лиц своевременно исполнена не была, налогоплательщику посредством личного кабинета налогоплательщика (ст. 11.2 НК РФ) было направлено требование от 30.05.2019 № 35884 с предложением уплатить в срок до 21.06.2019 недоимку: по страховым взносам на ОПС за 2019 г в размере 8675,47 руб. и пени в размере 35,86 руб., по страховым взносам на ОМС за 2019 г в размере 1938,06 руб. и пени в размере 8,01 руб., на ЕНВД в размере 248 руб. и пени в размере 2,18 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2017 г в размере 188 руб. и пени в размере 8,57 руб.

Учитывая вышеизложенное, положения ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), Инспекция надлежало обратиться в суд для взыскания вышеназванных недоимок и пени не позднее 21.12.2019. Однако с заявлением о вынесении судебного приказа по вышеуказанным требованиям, в принятии которого было отказано в связи с пропуском срока, налоговый орган обратился лишь 05.06.2020.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился 12.11.2020.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Применительно к взаимосвязанным положениям ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ проверяя при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании испрашиваемой задолженности уважительность причин пропуска срока на его подачу, суд отмечает, что таковых Инспекцией не указано.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Не проявление таковой, в том числе, вследствие необходимости согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), загруженность налогового органа, а также иные внутренние организационные причины, зависящие только и исключительно от действий налогового органа, его сотрудников, а также лиц, находящихся в его подчинении (в том числе, вследствие служебных и процессуальных недочетов, допущенных при исполнении ими своих должностных обязанностей), повлекших несвоевременную подачу заявления, не могут являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.

Указанные в административном иске причины не могут являться основанием для восстановления столь значительно пропущенного срока в свете абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 6 ст. 289 КАС РФ, поскольку не являются уважительными.

Сам по себе факт обращения в защиту интересов публично-правовых образований не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращения в суд.

Восстановление пропущенного срока по данному основанию влечет нарушение принципа равенства всех перед законом и судом, установленного п. 2 ст. 6, ст. 8 КАС РФ, в силу которого суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления, поскольку указываемые административным истцом обстоятельства, вследствие которых срок был пропущен, возникли только и исключительно в результате недолжной организации работы налогового органа, а равно ошибок, допущенных только и исключительно его сотрудниками, которые не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на предъявления административного искового заявления в суд и, как следствие, для возложения на административного ответчика соответствующих негативных правовых последствий.

Установленное судом является основанием для отказа в восстановлении пропущенного срока и, как следствие, в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и пени.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 286, 289-298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Лазарева