Решение по делу № 12-222/2020 от 26.03.2020

Дело № 12–222/2020;

УИД 42RS0005-01-2020-001553-09

РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Рыбников Евгений Валериевич,

с участием защитников АО «Кузбассэнерго» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО «Кузбассэнерго» на постановление главного государственного инспектора труда Корякина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП филиал АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

АО «Кузбассэнерго», не согласившись с постановлением, обратилось с жалобой на указанное постановление в Заводский районный суд <адрес>, в которой просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитники ФИО3, ФИО4, доводы жалобы поддержали, настаивали на её удовлетворении.

Суд, рассмотрев жалобу, выслушав защитников, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КРФобАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что государственной инспекцией труда в <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в соответствии с утвержденным планом комплексных проверок на 2020 год в филиале АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания». В ходе проверки установлено следующее: проверка в филиале АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания» проведена в соответствии с утвержденным планом комплексных проверок на 2020 год. Количество работников на предприятии - 576 человек, из них женщин - 128 человек, инвалидов - 6 человек; надомников, работников, совмещающих работу с обучением, несовершеннолетних работников нет. За истекший период 2020 года работники Завода привлекались к сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, периоды простоя отсутствовали. Выплата заработной платы осуществляется 25 числа текущего месяца и 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, путем перечисления доходов работников на картсчета в банках <адрес>. Задолженность по заработной плате перед работниками предприятия, в том числе по расчетным суммам перед уволенными работниками, отсутствует. Расчетные листки работникам Завода выдаются на руки ежемесячно, форма расчетного листка работодателем утверждена. При расчете оплаты за работу в праздничные дни января не начислены выплаты стимулирующего характера (ежемесячная премия) и выплаты % за работу во вредных условиях вдвойне, тогда как ст.153 Трудового кодекса РФ и Постановления Конституционного суда РФ от 28.06.2018г. «О проверке конституционности ч. 1 ст.153 Трудового кодекса РФ» предусматривает оплату за работу в праздничные дни не менее двойной оплаты. Специальная оценка условий труда в организации проведена. Обучение по охране труда руководители и специалисты прошли. Обучение работников по охране труда проводится, проводятся также инструктажи по охране труда. Медицинской осмотр и психиатрическое освидетельствование работники предприятия прошли. В ходе проверки выявлены нарушения: в нарушение ст. 133 Трудового кодекса РФ, Постановления Конституционного суда РФ от 28.06.2018г. «О проверке конституционности ч. 1 ст.153 Трудового кодекса РФ» не начислены проценты за работу во вредных условиях работникам, работавшим в праздничные дни января 2020 года, на доплату за работу в праздничные дни (начислены в одинарном размере).

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП заключается в том, что лицом, ответственным за соблюдение трудового законодательства, не обеспечено исполнение трудовых прав граждан, а именно своевременная и полная выплата заработной платы работникам.

Субъективная сторона характеризуется виной лица, которое не предприняло мер, направленных на соблюдение норм трудового законодательства.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 149 ТК РФ, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (в т.ч. при выполнении работ в выходные и нерабочие праздничные дни), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим должностной оклад, - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Из разъяснений, содержащихся в п. 3.5 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А., Б.К. и других» следует, что при привлечении работников, заработная плата которых помимо месячного оклада (должностного оклада) включает компенсационные и стимулирующие выплаты, к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени в оплату их труда за работу в такой день, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

В соответствии с п. 3.5 Стандарта С-ГК-УЗ-17 «Об оплате труда и материальном стимулировании работников» оплата труда в выходные/нерабочие праздничные дни работников Филиала АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания» производится:

- в размере одинарной часовой ставки, как произведение часовой тарифной ставки (ЧТС)¹, количества фактически отработанных часов, и установленных доплат/надбавок и процента ежемесячного премирования:

Сумма оплаты (одинарный размер) = ЧТС * количество отработанных часов * % доплат и надбавок * % премии.

- в размере двойной часовой ставки, как сумма оплаты, рассчитанной «в одинарном размере», и произведения часовой тарифной ставки, и количества фактически отработанных часов:

Сумма оплаты (двойной размер) = Сумма (одинарный размер) + ЧТС * количество отработанных часов.

Таким образом, оплата за работу в выходные/нерабочие праздничные производится в размере двойной тарифной ставки, при этом компенсационные доплаты и надбавки начисляются на одинарный размер часовой тарифной ставки.

С учетом изложенного, в действиях филиала АО «Кузбассэнерго» - Кемеровская теплосетевая компания» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП.

Также, суд учитывает решение Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому признан незаконным и отменен п. 1 предписания Главного государственного инспектора труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ: «Во исполнение ст. 133 Трудового кодекса РФ, Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке конституционности ч. 1 ст. 153 Трудового кодекса РФ» начислены проценты за работу во вредных условиях работникам, работавшим в праздничные дни января 2020 года, на доплату за работу в праздничные дни (в двойном размере)».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что лицом, признанным виновным в совершении административного правонарушения, и привлеченным к административной ответственности, является Филиал АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания».

Согласно п. п. 2.1, 3.1 Положения о Филиале АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания», утвержденного Решением Совета директоров АО «Кузбассэнерго» (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Положение) Филиал создан в целях осуществления части функций Общества, предусмотренных Положением и не является юридическим лицом.

Филиал юридического лица не является самостоятельным субъектом административной ответственности; ответственность может нести только само юридическое лицо.

В связи с этим суд приходит к выводу, что должностное лицо неправильно определило субъект административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора труда Корякина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП подлежит отмене а производство по делу об административном правонарушении в отношении филиала АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО «Кузбассэнерго» на постановление главного государственного инспектора труда Корякина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Корякина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП в отношении филиала АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении филиала АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания» по ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП – прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Рыбников