Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-698/2013 ~ М-440/2013 от 27.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2013 года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края,

в составе :председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Сушковой О.А.,

с участием: представителя истца Берлова В.Н. по доверенности Среда М.С., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Баратилова А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берлова В.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным приостановление в регистрации права на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

В суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным приостановление в регистрации права на недвижимое имущество обратился Берлов В.Н.

Представитель истца по доверенности Среда М.С. доводы, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме и пояснила, что <дата> между истцом Берловым В.Н. и А. Е.И. был заключен договор купли-продажи доли в размере <доля> домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Домовладение состоит из жилого дома <литер>, общей площадью <размер> кв. м. жилой кухни <литер> общей площадью <размер> кв.м., сарая <литер>, сарая <литер>, сарая <литер> и прочих сооружений, а также земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, кадастровый номер <номер>, общей площадью <размер> кв.м. <дата> была внесена запись №<номер> в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о том, что
Берлов В.Н. является собственником <доля> доли жилого дома с подсобными строениями, расположенный по адресу: <адрес>. Сведение о праве собственности на долю домовладения подтверждается также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.07.2012 г. <дата> Постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края «О закреплении земельного участка в общую долевую собственность в домовладении по адресу: <адрес>, за истцом было закреплено право собственности на <размер> кв.м., т.е. на <доля> долю от общей площади земельного участка в домовладении по указанному адресу. В соответствии с п.4 Постановления Комитету по земельным ресурсам и землеустройству надлежит внести соответствующие изменения в земельно-учетную документацию и выдать правоустанавливающие документы на земельный участок. В соответствии с п.5 Постановления право общей собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации в Минераловодском филиале Государственного учреждения юстиции «Регистрационная палата Ставропольского края». 31.08.2012 г. истец обратился в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о регистрации его права на земельный участок. 17.09.2012 г. ответчиком в адрес истца было направлено письмо информационного характера, с перечнем и разъяснением норм, регулирующих сферу сделок с недвижимостью и государственной регистрации этих сделок. После получения указанного письма истцом были предоставлены документы для государственной регистрации, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию. 29.11.2012 г. ответчиком в адрес истца было направлено еще одно письмо, из которого следовало, что Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не может провести регистрацию права, поскольку истцом якобы не подтверждено основание возникновения этого права. В соответствии со ст. 17 Федерального закона №122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения. Порядок и основания приостановления государственной регистрации регулируются ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». По п.1 указанной статьи «Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.» Основанием для приостановления государственной регистрации прав на земельный участок, может являться отсутствие в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка кадастровых сведений о координатах, характерных точках границ такого земельного участка, или если одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за определенными исключениями. В соответствии со ст. 19 Закона о регистрации (абзац введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 405-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество"): "Государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на ее основании на объект недвижимого имущества приостанавливается при наличии ранее поданных документов на государственную регистрацию сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества, по которым решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято. Государственная регистрация в этом случае приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества по ранее принятым документам».

В уведомлении о приостановлении регистрации ответчик указывает что, согласно п.1 ст. 36 Земельного Кодекса - Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том лее объеме, что и прежний их собственник. На этом основании Администрация г. Минеральные Воды вынесла постановление о закреплении земельного участка в общую собственность истца в домовладении по указанному адресу. Данное постановление на момент подачи заявления о регистрационных действиях не утратило своей юридической силы, не признано судом незаконным.

Истцом были предоставлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права. Таким образом, действия ответчика в приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не основаны на законе. Просит суд признать незаконным отказ в осуществлении государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Баратилов А.А. считает что приостановлена была государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на законных основаниях. Им для регистрации в качестве правоустанавливающего документа было предоставлено постановление главы города Минеральные Воды и Минераловодского района от <дата> о бесплатном предоставлении в собственность <доля> доли в праве на земельный участок в связи с приобретением <доля> доли жилого дома, расположенном на земельном участке, но не были представлены документы, свидетельствующие о наличии у истца права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, в связи с чем и было Берлову В.Н. отказано в регистрации. Просит суд в удовлетворении требований, заявленных Берловым В.Н. отказать в полном объеме.

Выслушав мнение сторон суд считает, что иск Берлова В.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании <дата> между истцом Берловым В.Н. и А. Е.И. был заключен договор купли-продажи <доля> доли жилого дома, расположенного на земельном участке, площадью <размер> кв.м. кадастровый номер <номер>,по адресу: <адрес>. Домовладение состоит из жилого дома <литер>, общей площадью <размер> кв. м. жилой кухни <литер> общей площадью <размер> кв.м., сарая <литер>, сарая <литер>, сарая <литер> и прочих сооружений, о чем была внесена запись №<номер> в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сведение о праве собственности на долю домовладения подтверждается также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.07.2012 г. <дата> Постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края «О закреплении земельного участка в общую долевую собственность в домовладении по адресу: <адрес>, за Берловым В.Н. было закреплено право собственности на <размер> кв.м., т.е. на <доля> долю от общей площади земельного участка в домовладении по указанному адресу. 31.08.2012 г. Берлов В.Н. обратился в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о регистрации его права на земельный участок. 17.09.2012 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю Минераловодским отделом в адрес Берлова В.Н. было направлено письмо информационного характера, с перечнем и разъяснением норм, регулирующих сферу сделок с недвижимостью и государственной регистрации этих сделок. После получения указанного письма истцом были предоставлены документы для государственной регистрации, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию. 29.11.2012 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю Минераловодским отделом в адрес Берлова В.Н. было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, из которого следовало, что Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не может провести регистрацию права, поскольку истцом не подтверждено основание возникновения этого права.

Порядок и основания приостановления государственной регистрации регулируются ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». По п.1 указанной статьи «Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.» Основанием для приостановления государственной регистрации прав на земельный участок, может являться отсутствие в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка кадастровых сведений о координатах, характерных точках границ такого земельного участка, или если одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за определенными исключениями. В соответствии со ст. 19 Закона о регистрации (абзац введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 405-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество"): "Государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на ее основании на объект недвижимого имущества приостанавливается при наличии ранее поданных документов на государственную регистрацию сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества, по которым решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято. Государственная регистрация в этом случае приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества по ранее принятым документам».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона №122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение(обременение) прав.

Согласно п.1 ст. 36 Земельного Кодекса Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том лее объеме, что и прежний их собственник.

Как было установлено в судебном заседании от прежнего собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к Берлову В.Н. перешло только право собственности на данный жилой дом, расположенный на земельном участке, мерою <размер> кв.м., что отражено в договоре.

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок было предоставлено постановление главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края №<номер> от <дата> о бесплатном предоставлении в собственность <доля> доли в праве на земельный участок в связи с приобретением <доля> доли жилого дома, расположенного на земельном участке.

В соответствии со ст.28 ЗК РФ земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридических лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку Берловым В.Н. не были представлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю документы, свидетельствующие о наличии у него прав на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, суд считает, что оснований для признания незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не имеется, что влечет отказ в удовлетворении заявленных им требований.

Доводы Берлова В.Н.о том, что постановление на момент подачи заявления о регистрационных действиях не было никем отменено и не утратило своей юридической силы суд находит не состоятельными, поскольку руководствуясь абзацем 11 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ, регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию прав и следовательно, регистрирующему органу как органу исполнительной власти Российской Федерации предоставлены полномочия по проведению правовой экспертизы документов и проверке законности сделки на соответствие требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Берлову В.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы в Минераловодский горсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение будет изготовлено 02 апреля 2013 г.

Председательствующий судья Дергаусова И.Е.