Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2017 от 14.02.2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Емельяново                          24 мая 2017 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Бондаренко Наталья Сергеевна,

с участием помощника Красноярского природоохранного прокурора Сухарева М.В.

представителя Управления федеральной службы по надзору сфере природопользования по Красноярскому краю, Борисовой Л.М.

представителя ООО «Чистый город» ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Чистый город» ФИО7 на постановление заместителя начальника отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Ботвич Ф.Г. от 13.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Чистый город».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Ботвич Ф.Г. от 13.12.2016 года, ООО «Чистый город» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ

ООО «Чистый город» 22.12.2015, 23.12.2015, 24.12.2015, 04.01.2016, 01.02.2016, 04.02.2016, 12.02.2016, 18.02.2016 осуществило сброс твердых коммунальных отходов и строительных отходов, принимаемых по договорам от сторонних предприятий и организаций в недра и на почву - карьер кирпичных суглинков Кубековского месторождения по адресу: <адрес>-<адрес>, чем нарушило требования Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления». Транспортировку отходов ООО «Чистый город» осуществляет, как с использованием своей техники, так и арендованной от сторонних организаций. Указанное подтверждается актами натурного осмотра от 22.12.2015, 23.12.2015, 24.12.2015, 04.01.2016, 01.02.2016, 04.02.2016, 12.02.2016 и протоколом осмотра территории от 18.02.2016.

Представитель ООО «Чистый город» ФИО7 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы ссылается на то, что деятельность ООО «Чистый город» по обращению с отходами соответствует требованиям законодательства, обустройство земельного участка соответствует требованиям СанПин 2.1.7.1322-03.

В судебном заседании представитель ООО «Чистый город» ФИО7 жалобу поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Представитель    Управления федеральной службы по надзору сфере природопользования по Красноярскому краю, Борисова Л.М. и помощник Красноярского природоохранного прокурора Сухарев М.В., просили обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Чистый город» ФИО7., без удовлетворения

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу принятое по делу постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно Закона «О недрах», под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Под размещение отходов, понимается хранение и захоронение отходов. Под захоронением, отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Под сбором отходов, понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. Под объектом захоронения отходов, понимаются предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ООО «Чистый город» с 2011 года на момент выездной проверки 18.02.2016 года осуществляет приём по договорам твёрдых коммунальных отходов от сторонних предприятий и организаций на мусоросортировочном заводе, расположенном по адресу: г. Красноярск ул. Пограничников, 12 «д», где отходы поступают на асфальтированную площадку, после чего происходит их загрузка на конвейерную ленту при помощи манипулятора. После этого, отходы по ленте отправляются в цех сортировки, в цехе с помощью работников происходит отбор следующих фракций: макулатура, картон, бутылка пэт, полиэтиленовая плёнка, стекло, металл. Отсортированные на указанные фракции отходы подвергаются прессованию, и перетягиваются шпагатами, после чего перемещаются в цех готовой продукции.

В процессе сортировки происходит выбор полезных фракций отходов, отсортированные отходы, не изъятые в процессе сортировки, по конвейерной ленте сгружаются в грузовые автомобили. 04.02.2016 года в ходе проведенной проверки, установлен факт транспортировки ООО «<данные изъяты> на земельный участок, расположенный по адресу: Емельяновский район, 4-й км автодороги «Красноярск - Кубеково», левая сторона, участок № 1, кадастровый номер 24:11:0290202:258, где ООО «Чистый город» осуществило сброс отходов в недра и на почву. Указанное подтверждается объяснением представителя ООО «Чистый город» ФИО7., актом натурного осмотра от 04.02.2016.

Вышеуказанное место расположения отходов не является площадкой для временного накопления отходов, так как не соответствует требованиям п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров - не укрыта брезентом, навесом, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, такого, как асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка, отсутствует обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Кроме этого, вышеизложенное также подтверждается заключением от 18.02.2016 года, маркшейдерской съемкой 12.02.2016 года установлена добыча ПГМ на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290202:258, а также складирование, уплотнение с последующим размещением бытовых отходов в выработанном пространстве.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Чистый город» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами».

Наказание назначено как с учетом характера правонарушения, так и с учетом смягчающего и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, оно отвечает требованиям закона, является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией статьи.

С учетом изложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а выводы должностного лица соответствующими обстоятельствам дела. Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Ботвич Ф.Г. от 13.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Чистый город» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Чистый город» ФИО7 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней.

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края                          Н.С. Бондаренко