Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2180/2023 ~ М-2062/2023 от 11.08.2023

                                                                                   Дело №2а-2180/2023

                                                                                   73RS0013-01-2023-002802-58

                                                РЕШЕНИЕ

                             Именем    Российской    Федерации

7 сентября 2023 года                                   г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Нурдиновой Г.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.ва А. С. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* УФСИН России по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании денежной компенсации морального вреда

                                              УСТАНОВИЛ:

Административный истец А.в А.С. обратился в Димитровградский городской суд с иском в суд к ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* УФСИН России по <адрес>» (Далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>) в обосновании которого указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. Он переведен в ПКТ. В камерах ПКТ №*,4,6,9,7 отбывает наказание с (ДАТА) на условиях ПКТ по настоящее время.

В указанные периоды его содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России были нарушены его права на надлежащие условия содержания, а именно в камерах, в которых он содержался отсутствовало горячее водоснабжение, деревянные полы, надлежащее освещение. Полагает, что отсутствие надлежащих условий содержания является дискриминацией в отношении него.

Ежедневно при умывании и уборке камеры он ощущал дискомфорт, чувство неполноценности от отсутствия горячей воды и невозможности поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены.

Просит признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России; назначить компенсацию причиненного ему морального вреда в размере 270 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (л.д.2-3).

       В судебном заседании административный истец А.в А.С., участвующий посредством видеоконференцсвязи заявленные требования поддержал, указав, что просит признать ненадлежащими условия его содержания в помещениях ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. Пояснил, что длительное время содержится в помещениях ПКТ, где отсутствует горячее водоснабжение. В отсутствие горячей воды он не может должным образом умыться, соблюсти личную гигиену. Освещение в камерах ПКТ плохое, за непродолжительное время, которое он находится в камерах ПКТ у него ухудшилось зрение. Считает, что имеются основания для компенсации морального вреда. Просит удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> Никишин В.В., действующий на основании доверенностей (л.д.49-51), исковые требования не признал, пояснил, что здание «ШИЗО и ПКТ» построено в (ДАТА) году. Помещения ШИЗО оборудованы горячей водой, камеры ПКТ, в которых содержался и содержится Вощило С.В. не имеют горячего водоснабжения В настоящее время действующий свод правил, предусматривающий обеспечение горячим водоснабжение распространяется на вновь построенные и реконструированные здания. Со своей стороны проводят компенсирующие мероприятия, осужденные два раза в неделю выводятся на помывку в душевые кабины с горячей водой. Вещи у них берут на стирку в банно-прачечный комбинат раз в неделю. Санитарное состояние камер ПКТ удовлетворительное. Наливные, бетонные полы в камерах использовать можно, что подтверждается ответом Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес>. Не отрицал, что по освещению ими в апреле 2023 года проводились обследования и было установлено, что уровень освещения в помещениях ШИЗО и ПКТ в камерах №* не соответствует требованиям СанПин (ДАТА)-21. За время содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> А.в А.С. с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался, за медицинской помощью также не обращался. Считает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, возражений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что А.в А.С. (ДАТА) г.р. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> с (ДАТА).

Из дела следует, что А.в А.С. содержался в камерах ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН по <адрес> :

- с (ДАТА) по (ДАТА) содержался в камере ПКТ №*; с (ДАТА) содержался в камере ПКТ №* на основании ЕПКТ; с (ДАТА) содержится в камере ПКТ №* на основании ЕПКТ по настоящее время. Осужденный А.в А.С. за время нахождения в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> в камерах ПКТ №* не содержался, что следует из справки за подписью зам.начальника ОБ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> М.М. Третьякова (л.д.69).

Обращаясь с настоящим иском в суд, А.в А.С. указывает на нарушение условий содержания, выразившихся в отсутствие горячей воды, надлежащего освещения, наличие наливных полов в камерах ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, где он отбывал наказание, в связи с чем просит взыскать денежную компенсацию.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из пояснений административного истца и не отрицается представителем административного ответчика, в камерах ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, в которых содержался с (ДАТА) и содержится по настоящее время А.в А.С. отсутствует горячее водоснабжение.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от (ДАТА) N 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", пунктом 19.2.1, 19.2.5 главы 19 Инженерное оборудование и коммуникации, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от (ДАТА) N 130-ДСП, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от (ДАТА) N 217-ДСП.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.(ДАТА)-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от (ДАТА) N 64, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно - питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от (ДАТА) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Согласно положениям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административным ответчиком не представлено в материалы дела доказательств обеспечения административного истца горячей водой в период содержания его в исправительном учреждении в камерах ПКТ, начиная с (ДАТА) по настоящее время.

Напротив, представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> не отрицал, что горячая вода в камерах ПКТ отсутствует в силу того, что здание 1979 года постройки, подача горячей воды не предусмотрена.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (ДАТА) N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статей 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от (ДАТА) N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, устанавливает требования не только к строительству перечисленных выше зданий и сооружений, но и к их эксплуатации и не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

С учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, суд приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

       Обеспечение в камерах ПКТ мероприятий компенсационного характера отсутствующему горячему водоснабжению, не обеспечивали административному истцу его права по поддержание своего гигиенического состояния в надлежащем состоянии, возможности пользоваться горячей водой в гигиенических целях. Отсутствие обращений истца к администрации учреждения с требованиями о выдаче горячей воды по мере необходимости не свидетельствует об обеспечении его горячим водоснабжением и об отсутствии нарушения его прав и законных интересов.

А.в А.С. также ссылается на нарушение освещенности в камерах ПКТ. Указанные доводы также нашли свое подтверждение.

В материалы дела представлен протокол измерений №* от (ДАТА), согласно которому уровень освещения в камерах ПКТ не соответствует норме кроме камер №* и №* (л.д.63).

Учитывая, что истец с (ДАТА) содержался в ПКТ камерах №* и №* ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, суд приходит к выводу о нарушении условий содержания административного истца, в виду недостаточной освещенности помещений камер.

        Также истец указывает, что в помещениях камер №* и №* ПКТ имеются наливные полы, которые представляют собой бетонную стяжку, из-за чего он испытывает дискомфорт.

Указанные доводы истца подтверждается актами комиссионного обследования камер ПКТ от (ДАТА), из которых следует, что полы камеры №* и №* ПКТ представляют собой наливной пол, окрашенный краской, повреждений не имеется.(л.д.61,62).

       Вместе с тем, в соответствии с СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры УИС" Правила проектирования", утв. Приказом Минстроя России N 1454/пр от (ДАТА), в зданиях ИУ допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в этой части иска суд не усматривает нарушений прав административного истца.

С учетом указанного, в виду отсутствия горячего водоснабжения и недостаточности освещенности помещения камер надлежит признать ненадлежащими условия содержания А.ва А.С. в камерах №* и №* ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> в период с (ДАТА) по настоящее время ( (ДАТА)).

Разрешая требования о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд исходит из того, что с жалобами на нарушение условий содержания А.в А.С. не обращался.

       Согласно амбулаторной карте А.ва А.С., обозренной судом, с жалобами на плохое санитарное состояние и ухудшение состояния здоровья в ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России он также не обращался.

      Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

    Достижение названных задач невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, который заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные названным Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств (п.7 ст.6, ч. 2 ст. 14 КАС РФ).

    Административный истец не указал и не представил доказательств о том, каким образом пребывание в камере №* и №* ПКТ, в которой обнаружены нарушения санитарного состояния, в период с (ДАТА) по настоящее время повлекли нарушение его прав.

При этом судом учитывается, что отсутствие горячего водоснабжения компенсируется ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> иными мероприятиями, так помывка осужденных производится два раза в неделю, относительно освещения в камере №* и №* ПКТ ФКУ ИК-3 предусмотрено кроме искусственного освещения, дневное освещение, имеются окна.

Исходя из анализа приведенных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) №*, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Доказательств претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий по вышеуказанным причинам материалы дела не содержат.

Сам по себе факт содержания А.ва А.С. с (ДАТА) в камерах, состояния которых не соответствовало санитарным нормам, не является безусловным основанием для вывода о причинении ему каких-либо страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска о взыскании денежной компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                         РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №* ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – (░░░░).

            ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                      ░.░. ░░░░░░░░░