Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7500/2018 от 26.01.2018

Судья Надрага В.Л. дело N 33-7500/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Смирнова Е.А., Онохова Ю.В.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Прокопенко Н.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Сочи на основании доверенности Орищенко А.С. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 18 декабря 2017 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Администрация города Сочи обратилась в суд иском к Сидорову В.В. о сносе самовольной постройки.

В обоснование требований указано, что ответчику выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей - 3, площадью 176 кв.м. В ходе проведения внеплановой выездной проверки принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: город <...>, <...>, выявлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <...> Сидоровым В.В. с отклонением от параметров, указанных в разрешении, осуществляются строительно-монтажные работы по строительству капитального объекта недвижимости. На момент проведения осмотра земельного участка выполнены работы по возведению фундамента и бетонных конструкций первого этажа строения, площадью застройки 390 кв. м. Возведение фундамента и железобетонных конструкций первого этажа осуществлено с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, указанных в разрешении на строительство индивидуального жилого дома №RU<...>, выразившихся в превышении площади застройки.

Истец просил признать фундамент с конструкциями первого этажа площадью застройки 390 кв. м., возведенный на земельном участке площадью 1111 кв. с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: город <...> <...>, самовольным строением; обязать Сидорова В. В. осуществить снос, одноэтажного капитального объекта недвижимости и фундамента площадью 390 кв.м., возведенной на земельном участке площадью 1111 кв. м. с кадастровым номером <...> по адресу: <...> <...>, за свой счет.

Сидоров В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Сочи о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В обоснование требований указано, что истец на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: город <...>, <...>, осуществляется строительство объекта в соответствии с градостроительным планом земельного участка <...>. Администрацией города Сочи ранее истцу было выдано разрешение на строительство от 15.03.2016 г. <...>. Данное разрешение предполагало строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью 1111 кв. м. Однако в настоящий момент указанного земельного участка не существует. Земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1111 кв. м., и земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1221 кв. м. были преобразованы путем перераспределения площади земельных участков и в соответствии с действующим законодательством Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю на государственный земельный учет поставлен, в том числе, земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1788 кв. м. Таким образом, в связи с увеличением площади земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, у собственника возникла необходимость в получении нового разрешения на строительство с учетом перерасчета параметров застройки. Сидоров В.В. неоднократно обращался в администрацию г. Сочи за получением нового разрешения на строительство. Однако, в выдаче разрешения собственнику земельных участков администрацией было отказано. Истец полагает, что спорное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, а потому может быть включено в гражданский оборот.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 18 декабря 2017 г. В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к Сидорову В.В. о сносе самовольной постройки отказано.

Встречные исковые требования Сидорова В.В. к администрации города Сочи о признании права собственности на объект незавершенного строительством удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в требованиях истца. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Сидоров В.В., представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Заслушав участников процесса, руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя администрации г. Сочи на основании доверенности Эксузян С.Х., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.

Из материалов дела следует, что Сидорову В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1788 кв.м., отнесенный к категории земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. <...> <...>.

Указанный земельный участок был преобразован из двух земельных участков с кадастровым номером <...>, площадью 1111 кв. м., и кадастровым номером <...>, площадью 1221 кв.

Право собственности истца на земельный участок не оспорено.

Ранее администрацией города Сочи Сидорову В.В. было выдано разрешение от <...> № RU<...> на строительство индивидуального жилого дома с указанием его проектных характеристик на земельном участке с кадастровым номером <...>8408 площадью 1111 кв. м. В данном разрешении указано, что общая площадь возводимого строения должна составлять 456,6 кв.м., объем - 1584 куб.м., количество этажей - 3, площадь застройки - 176 кв.м., площадь земельного участка 1111 кв.м., высота - 9,85 кв.м.

Однако земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1111 кв.м. в связи с его преобразованием в настоящее время не существует.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно – бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено, что с целью надлежащего оформления разрешительной строительной документации Сидоров В.В. после преобразования земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <...>, площадью 1111 кв.м. обращался в администрацию города Сочи с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Сидорову В.В. было отказано в выдаче разрешения на строительство, при этом администрацией города Сочи не принималось во внимание то обстоятельство, что площадь земельного участка увеличилась, и, соответственно, проектные характеристики возводимого строения зависят от размера площади земельного участка, то есть увеличиваются.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ гласит, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что Сидоров В.В. осуществил строительство спорного строения в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от <...> <...> и утвержденным Градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером <...>

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В приведенном выше пункте совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для определения соответствия возводимого строения строительным нормам и правилам, по гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза. В выводах заключения эксперта от 19 октября 2017 г., выполненного экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» Зиновьевой Э.С., указано, что объект капитального строительства площадью 395, 4 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. <...>, <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, не создает угрозы жизни и здоровью как застройщиков земельного участка, так и третьих лиц, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и смежных землепользователей, не создает препятствий в пользовании третьим лицам и смежным землепользователям принадлежащим им недвижимым имуществом. При возведении данного объекта недвижимости градостроительные и строительные нормы и правила, а также экологические и сейсмологические нормы нарушены не были. Строительные конструкции объекта находятся в работоспособном состоянии, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, которые, влияют на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

В соответствии со статьей 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Представленное заключение экспертизы соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения, в заключении экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основания для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Квалификация эксперта подтверждена, выводы эксперта документально не опровергнуты. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Вместе с тем, в деле не имеется достаточных и достоверных доказательств существенного нарушения строительных и иных норм и правил при возведении спорного объекта, как и доказательств того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что ответчик по первоначальному иску, имея право на застройку, осуществил строительство объекта недвижимости в границах принадлежащего ему земельного участка, площадь возводимого строения увеличена по сравнению с площадью, указанной в выданном Сидорову В.В. разрешении на строительство, с учетом увеличения площади земельного участка в результате объединения со смежным земельным участком, принимая во внимание заключение эксперта о том, что строение отвечает градостроительным, строительным нормам, сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности выводов суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований администрации города Сочи, удовлетворении встречного иска Сидорова В.В. законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, в том числе заключения эксперта, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г. Сочи от 18 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Сочи на основании доверенности Орищенко А.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: