Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-465/2018 от 29.05.2018

Дело №5-465/18-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 06 июля 2018 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТК "Паллада", ИНН 1001260444, ОГРН 1121001008402, юридический адрес: г. Петрозаводск, ул. Советская, д.4, кв.31,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2018 года в 06 часов 15 минут по адресу: г. Петрозаводск, ул. Муезерская, д.38, выявлено, что ООО ТК «Паллада», зарегистрированное по адресу: г. Петрозаводск, ул. Советская, д.4, кв.31, осуществляя деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, допустило выпуск на линию автобуса «ПАЗ 320302-08», регистрационный знак №, при наличии технической неисправности, при которой эксплуатация транспортного средства запрещена, а именно – при установленных на задней оси автобуса шин с различным рисунком протектора и внесенных в конструкцию транспортного средства изменений (газобаллонного оборудования) без разрешения ГИБДД, то есть грубое нарушение лицензионных требований, установленных пп. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, а также нарушение положений абз.7 п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и абзаца 1 п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», пунктов 5.5 и 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В судебном заседании законный представитель ООО ТК «Паллада» Сафронов Д.В. виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении не оспаривал, пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении допущенные нарушения были устранены.

Представитель административного органа Киприянов Р.А. в судебном заседании поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение ОГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску №2-61/1398 от 17.05.2018, содержащее сведения о грубом нарушении лицензионных требований и условий ООО ТК «Паллада».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.2 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение лицензиатом этих требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ подлежит обязательному лицензированию.

Согласно п.п.«з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в числе прочего, соблюдение лицензиатом требований, установленныхст.20Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч.11 ст.19 Федерального закона 04.05.2011г. №99-ФЗ.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из содержания абз.7 ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у нихнеисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиямПеречнянеисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно п.5.5 Перечнянеисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортного средства, на одну ось которого установлены шины различных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с различными рисунками протектора.

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации, также не позволяет эксплуатировать транспортные средства (п.7.18 Перечня).

Выявленные нарушения лицензионных требований и виновность ООО ТК «Паллада» в совершении административного правонарушения, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет, содержит необходимое описание события правонарушения и сведения о привлекаемом лице, и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, рапортом инспектора ОРР ИТН ОГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску от 15.05.2018, копией путевого листа, фототаблицей, постановлением ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России о г. Петрозаводску от 15.05.2018 о привлечении водителя автобуса «ПАЗ 320302-08», регистрационный знак № ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, постановлением ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России о г. Петрозаводску от 15.05.2018 о привлечении механика ООО ТК «Паллада» к административной ответственности по ч.2 ст.12.31 КоАП РФ, а также другими материалами дела.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, сомнений в достоверности не вызывают.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ООО ТК «Паллада» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Допуск транспортных средств к эксплуатации при наличии неисправностей и условий, при которых она запрещается, ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров транспортного средства, а также иных участников дорожного движения, поэтому в силу взаимосвязанных положений п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, содеянное юридическом лицом следует расценивать как грубое нарушение лицензионных требований.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании лицензии АСС-10-226516 от 13.11.2012 ООО ТК «Паллада» вправе осуществлять регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Согласно путевому листу 15 мая 2018 года в 06 часов 15 минут пассажирский автобус «ПАЗ 320302-08», регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 был выпущен на линию по городскому маршруту №3 «Сулажгора – ул.Корабелов».

Факт осуществления привлекаемым лицом перевозки пассажиров в городском сообщении по указанному маршруту в период с 06 часов 15 минут 15 мая 2018 года стороной защиты не оспаривается и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

В ходе проведения 1 этапа региональной оперативно-профилактической операции «Автобус» 15 мая 2018 года в 06 часов 15 минут у дома 38 по ул. Муезерской в г.Петрозаводске сотрудниками ГИБДД был проверен автобус «ПАЗ 320302-08», регистрационный знак №, на задней оси которого были установлены шины с различным рисунком протектора, а также то обстоятельство, что в конструкцию транспортного средства внесены изменения (газобаллонное оборудование) без разрешения ГИБДД.

Представленные доказательства согласуются между собой, существенных противоречий, позволяющих усомниться в их объективности, не содержат.

Доказательств, подтверждающих, что ООО ТК «Паллада» предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений лицензионных требований при перевозке пассажиров, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере действий правонарушителя.

Обстоятельств, исключающих ответственность юридического лица, в том числе ввиду малозначительности содеянного, не установлено.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства судья учитывает полное признание вины, оперативное принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ООО ТК «Паллада» подвергалось административному наказанию в виде предупреждения по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 г. Петрозаводска Республики Карелия от 04 апреля 2018 года.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положение.

С учетом конкретных обстоятельств правонарушения, роли правонарушителя, принятия действенных мер к скорейшему устранению выявленных нарушений, наличия смягчающих и отягчающего наказание обстоятельства, и иных, влияющих на меру ответственности сведений, судья считает необходимым назначить административный штраф с применением положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные для назначения указанного вида наказания.

Руководствуясь 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ТК "Паллада" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810600000010006, получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Северное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2901287271, КПП 290101001, Код 10611690040046000140, код ОКТМО 86701000, л/с 04061F91830, БИК 048602001, УИН №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Р.Ю. Парамонов