Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1605/2019 ~ М-102/2019 от 16.01.2019

Дело № 2-1605/2019

24RS0013-01-2019-000119-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Емельяново 26 ноября 2019 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Нихау Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюЧешуина ФИО2 учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3обратился в суд с иском к ФИО4 учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Емельяновском районе (межрайонное)), в котором просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему досрочной пенсии; просил включить в страховой стаж его работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 23 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 09 месяцев 01 день) - работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

Требования иска мотивированы тем, что решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, необходимого для назначения пенсии. Данный отказ считает незаконным. Истец обратился к ответчику по достижении им 55-летнего возраста. В соответствии с записями трудовой книжки, ФИО3 проработал более 20 лет в приравненной к районам Крайнего Севера местности и имеет общий страховой стаж более 25 лет. Для назначения досрочной трудовой пенсии ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тувинской геологоразведочной экспедиции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя объединения «Туванефтепродукт». В период работы в объединении «Туванефтепродукт» проживал в <адрес>. Отсутствие документов в ФИО4 архиве Республики Тыва неправомерно повлияло на назначение досрочной пенсии. ОАО «Туванефтепродукт» прекратило свою деятельность в связи с банкротством в 2009 году.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по устному ходатайству ФИО7поддержали заявленные требования в полном объеме, дав пояснения по сути иска, соответствующие вышеизложенному, дополнительно пояснили, что факт работы истца в ОАО «Туванефтепродукт» подтверждается обучением дочери в <адрес> в указанный период.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в <адрес> (межрайонное) –ФИО8, действующая по доверенности, требованияФИО3не признала, пояснила, чтоФИО3отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. На дату подачи заявления истца в УПФР в <адрес> (межрайонное) - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточненного решения № от ДД.ММ.ГГГГ, его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 08 лет 06 месяцев 04 дня при требуемом 20 лет; общий трудовой стаж составил 22 года 11 месяцев 00 дня, при требуемом 25 лет. Не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя объединения «Туванефтепродукт», так как для назначения представлена только трудовая книжка, содержащая запись за указанный период работы. УПФР в <адрес> (межрайонное) сделан запрос о подтверждении периодов работы; ответ, поступивший из ФИО4 архива Республики Тыва, противоречит трудовой книжке. По сведениям архива, ФИО3 в приказах по личному составу за 1992-1999 гг., в расчетно-платежных ведомостях, книгах по начислениям заработной платы за 1992-2002 гг. не значится. Приказы по личному составу за 2000-2002, документы по личному составу за 2003 год на хранение в Архив не поступали. Период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя Тувинской геологоразведочной экспедиции зачтен в стаж на соответствующих видах работ при оценке пенсионных прав. Регистрация по месту жительства и обучение ребенка в образовательном учреждении Республики Тыва не могут служить подтверждением работы истца в <адрес>.

Выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день вынесения оспариваемого решения) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Как установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) №, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

На дату подачи заявления истца в УПФР в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 08 лет 06 месяцев 04 дня при требуемом 20 лет, общий трудовой стаж составил 22 года 11 месяцев 00 дня, при требуемом 25 лет.

Управлением не принят к зачету период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 09 месяцев 1 день).

Согласно трудовой книжки на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ он принят водителем 1 класса на автобус в Объединение «Туванефтепродукт» на основании приказа и уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст.80 ТК РФ (собственное желание).

В судебном заседании истец пояснил, что в спорный период работал в Объединении «Туванефтепродукт», расположенной по адресу: <адрес>, нефтебаза.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ОАО «Туванефтепродукт», расположенное по адресу: <адрес>, нефтебаза, является правопреемником ГУП «Туванефтепродукт» путем реорганизации ДД.ММ.ГГГГ; ОАО «Туванефтепродукт» ликвидировано на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ.

Для подтверждения данного периода работы истца, Управлением направлен запрос в Государственный архив Республики Тыва.

Согласно ответа, поступившего из ФИО4 архива Республики Тыва ФИО3 в приказах по личному составу за 1992-1999 гг., в расчетно-платежных ведомостях, книгах по начислениям заработной платы за 1992-2002 гг. не значится. Приказы по личному составу за 2000-2002, документы по личному составу за 2003 год на хранение в архив не поступали.

Аналогичный сведения представлены ответчику по его запраосу ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Тыва в ходе документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об отчислениях страховых взносов, отсутствуют.

По сообщению Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 состоял на воинском учете граждан, пребывающих в запасе, с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ убыл в <адрес> края; ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет в ВК <адрес>, прибыл из Шушенского РВК; ДД.ММ.ГГГГ убыл в Шушенский РВК; ДД.ММ.ГГГГ встал на учет ВК <адрес>, прибыл из Шушенского РВК; ДД.ММ.ГГГГ снят с воинского учета в связи с осуждением и назначением наказания в виде лишения свободы. В указанном сообщении Военный комиссариат указал, что представить сведения о работе ФИО3, как водителя автобуса (микроавтобуса) не представляется возможным, поскольку такими сведениями Военный комиссариат не располагает.

Оценивая данные обстоятельства, суд учитывает, что воинский учет граждан, пребывающих в запасе, осуществляется по месту регистрации, и, исходя из сведений, представленных Военным комиссариатом <адрес>, следует вывод, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал в <адрес> края, где стоял на военном учете. Воинский учет истца в военном комиссариате <адрес> имел место в спорном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом по сведениям Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить периоды регистрации по месту жительства ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, в связи с их отсутствием.

В процессе судебного разбирательства судом по ходатайству истца в качестве свидетелей допрошены ФИО9 и ФИО10, которые пояснили, что ФИО3 жил в <адрес> и работал водителем на автобусе.

При этом свидетели пояснили, что в одной организации с ФИО3 не работали; назвать наименование организации, в которой работал истец, а также периоды его работы, назвать не смогли, в связи с чем пояснения указанных лиц не могут быть приняты судом в качестве достаточных доказательств работы истца в спорный период.

В подтверждение своих доводов о работе в спорный период в <адрес>, истцом в материалы дела представлены документы о прохождении обучения его дочери в образовательных учреждениях <адрес>.

Вместе с тем, факт обучения дочери истца в образовательных учреждениях <адрес> не свидетельствует о проживании ФИО3 в <адрес>, и, тем более, не является доказательством работы истца в конкретные периоды в конкретной организации.

Разрешая требования истца, суд учитывает, что работа в качестве водителя в организации, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, либо приравненным к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в таких районах, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях. В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Какие-либо документы, подтверждающие выполнение работы ФИО3 в качестве водителя в Объединении «Туванефтепродукт», а также архивные справки о том, что в спорный период истец работал в ГУП «Туванефтепродукт», в материалах дела отсутствуют.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные в дело доказательства в их совокупности, учитывая нормы правового регулирования спорной ситуации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и не находит оснований для признания решения УПФР в <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсииФИО3незаконным.

Период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя Тувинской геологоразведочной экспедиции зачтен ответчиком в стаж при оценке пенсионных прав, в связи с чем не имеется оснований для включения данного периода повторно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО4 учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.<адрес>