Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-864/2014 ~ М-709/2014 от 21.02.2014

Дело № 2 - 864/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре судебного заседания Чигаевой Е.С.,

с участием в деле

истца – прокурора Пролетарского района г.Саранска, его представителя – старшего помощника прокурора Новаковской С.Ю.,

ответчика – ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия, его представителя Сидуновой Е.С., действующей на основании доверенности № 77 от 28 ноября 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г. Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о понуждении филиала в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к сайту <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP- адресов, закрепленного за указанным сайтам,

установил:

прокурор Пролетарского района, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о понуждении филиала в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к сайту <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP- адресов, закрепленного за указанным сайтам.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Саранска осуществлен монито­ринг сети Интернет с целью выявления сайтов, в деятельности которых усмат­ривается организация и проведение азартных игр, запрещенных к осуществле­нию с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

В ходе мониторинга установлено, что на сайте <данные изъяты> имеется размещение предложений по вступлению в азартные игры: европейская рулетка, классический блэкджэк, оазис покер, трехкарточный по­кер, шестикарточный покер.

При использовании раздела «Правила», «Касса» пользователю предос­тавляется выбор способов и методов оплаты игры, в том числе с использовани­ем банковских карт после соответствующей регистрации на указанном сайте.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защи­та прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематиче­ские услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установлен­иях законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача ин­формации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распростра­нению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Пере­дача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, ко­торые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распро­странение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной ин­формации, за распространение которой предусмотрена уголовная или админи­стративная ответственность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государ­ственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организа­ции и проведению азартных игр может осуществляться исключительно органи­заторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоя­щим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъ­ектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуще­ствляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требовани­ям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федераль­ными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными норматив­ными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использова­нием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интер­нет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализато­ров, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом № 244-ФЗ.

Статьей 9 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено создание четы­рех игорных зон в 4 субъектах Российской Федерации, в перечне которых Рес­публика Мордовия не значится.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обес­печения обороны страны и безопасности государства.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что филиал в Рес­публике Мордовия ОАО «Ростелеком» в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на основании лицензии № 86475, вы­данной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных тех­нологий и массовых коммуникаций, предоставляет телематические услуги свя­зи, в том числе на территории г. Саранска.

Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, филиал в Рес­публике Мордовия ОАО «Ростелеком» фактически выступает ее распространи­телем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, организация обязана предпринять меры по ограничению доступа к указанному интернет-сайту.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено ос­вобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение огра­ниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказы­вающих услуги либо по передаче информации, доставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо хранению инфор­мации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой от­ветственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с нарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственного принудительного порядка, не обладающих признаками граж­данско-правовой ответственности.

Просит обязать филиал в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к сайту:<данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов, закрепленного за указанным сайтом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Новаковская С.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия Сидунова Е.С. исковые требовании не признала, просила иск оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Новаковской С.Ю., представителя ответчика Сидуновой Е.С., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Пролетарского района г. Саранска осуществлен монито­ринг сети Интернет с целью выявления сайтов, в деятельности которых усмат­ривается организация и проведение азартных игр, запрещенных к осуществле­нию с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

В ходе мониторинга установлено, что на сайте <данные изъяты> имеется размещение предложений по вступлению в азартные игры: европейская рулетка, классический блэкджэк, оазис покер, трехкарточный по­кер, шестикарточный покер, данный факт подтверждается актом от 20 февраля 2014 года.

При использовании раздела «Правила», «Касса» пользователю предос­тавляется выбор способов и методов оплаты игры, в том числе с использовани­ем банковских карт после соответствующей регистрации на указанном сайте.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защи­та прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематиче­ские услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установлен­иях законодательством Российской Федерации.

Под распространением понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу ее неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача ин­формации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распростра­нению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Пере­дача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, ко­торые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распро­странение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной ин­формации, за распространение которой предусмотрена уголовная или админи­стративная ответственность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государ­ственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организа­ции и проведению азартных игр может осуществляться исключительно органи­заторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоя­щим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъ­ектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуще­ствляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требовани­ям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федераль­ными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными норматив­ными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использова­нием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интер­нет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализато­ров, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом № 244-ФЗ.

Статьей 9 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край. В данном перечне Рес­публика Мордовия не значится.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обес­печения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что филиал в Рес­публике Мордовия ОАО «Ростелеком» в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на основании лицензии № 86475, вы­данной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных тех­нологий и массовых коммуникаций, предоставляет телематические услуги свя­зи, в том числе на территории г. Саранска.

Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, филиал в Рес­публике Мордовия ОАО «Ростелеком» фактически выступает ее распространи­телем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, организация обязана предпринять меры по ограничению доступа к указанному интернет-сайту.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено ос­вобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение огра­ниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказы­вающих услуги либо по передаче информации, доставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо хранению инфор­мации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой от­ветственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с нарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственного принудительного порядка, не обладающих признаками граж­данско-правовой ответственности.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что информация, содержащая предложение по вступлению в азартные игры: европейская рулетка, классический блэкджэк, оазис покер, трехкарточный по­кер, шестикарточный покер, распространенная на сайте в сети «Интернет», оказывает негативное воздействие на неопределенный круг лиц (пользователей сети).

Федеральным законом № 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» урегулированы отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и в связи с этим запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание принять участие в азартных играх.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение, публичную демонстрацию или рекламирование азартных игр.

Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, Интеренет-провайдер фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц, что является недопустимым.

С момента получения лицензий № 86473 от 15 мая 2007 года и № 86475 от 15 мая 2007года на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи, ОАО «Ростелеком» приобрело статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, пропуск и учет трафика от (на) сетей связи других операторов в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, ОАО «Ростелеком», осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного суд находит исковые требования прокурора Пролетарского района г. Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о понуждении филиала в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к сайту <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP- адресов, закрепленного за указанным сайтам, пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP – адреса указанного сайта являются обоснованными, в связи с чем их следует удовлетворить.

В силу части первой статьи 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части первой статьи 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче искового заявления прокурор Пролетарского района г. Саранска был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом девятым пункта первого статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В данном споре прокурор действует в интересах неопределенного круга лиц, при удовлетворении иска размер государственной пошлины должен составлять 200 рублей - как для споров неимущественного характера с физических лиц.

Иск прокурора Пролетарского района г. Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворен, следовательно, с ответчика следует взыскать в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о понуждении филиала в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к сайту <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP- адресов, закрепленного за указанным сайтам, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к сайту <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP – адресов, закрепленного за указанным сайтом.

Взыскать с открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики И.И. Бурлаков