Решение по делу № 2-56/2015 ~ М-14/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-53/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное 12 марта 2015 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Зенченко В.Н.,

при секретаре Данилюк Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зонального района в интересах Кучерова С.П., Оболонкина С.А., Жуковой Н.В., Пермяшкиной Г.А. к МКОУ "Соколовская средняя общеобразовательная школа" о взыскании заработной платы,

с участием помощника прокурора Зонального района Карташовой О.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района обратился в суд с исковыми заявлениями в защиту трудовых прав Кучерова С.П., Оболонкина С.А., Жуковой Н.В., Пермяшкиной Г.А. В обоснование исковых требований указывает, что по обращению указанных работников МКОУ "Соколовская средняя общеобразовательная школа" была проведена проверка соблюдения данным учреждением трудового законодательства.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы для работников организаций, финансируемых из бюджетных источников, установлен в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 02.12.2013). Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в сумме 5554 рублей в месяц.

В силу ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры, утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края - 1,15 (15%).

В ходе проверки установлено, что заработная плата истцам начисляется путем прибавления районного коэффициента в размере 15% к должностному окладу и доплаты до размера минимальной заработной платы с удержанием НДФЛ.

Между тем, согласно действующему законодательству, а также состоявшейся судебной практике, начисление районного коэффициента (15%) должно производиться сверх размера МРОТ.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 07.10.2011 №3-В11-31 указал, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

В связи с этим, прокуратурой района произведены расчеты недоначисленной заработной платы работникам на основании сложившейся у работодателя системы оплаты труда в соответствии с требованиями ст.392 ТК РФ.

Так, Кучеровым С.П., Оболонкиным С.А., Жуковой Н.В. в сентябре, октябре и ноябре 2014 года отработано фактически дней 22, 23 и 18 соответственно, начислено по 5554 рублей в каждом указанном месяце, однако следовало начислить по 6387,10 рублей (5554 рубля МРОТ + 833,10 рублей районный коэффициент 15%), то есть им за период сентябрь - ноябрь 2014 года было недоначислено в каждом месяце по 833,10 рублей, всего 2499,30 рублей.

Пермяшкиной Г.А. в сентябре и ноябре 2014 года отработано фактически дней 22 и 18 соответственно, начислено по 5554 рублей в каждом указанном месяце, однако следовало начислить по 6387,10 рублей, то есть ей за в сентябре и ноябре 2014 года было недоначислено по 833,10 рублей, всего 1666,20 рублей.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

На основании изложенного, в заявлениях об уточнении исковых требований, прокурор просит:

признать незаконными действия МКОУ «Соколовская средняя общеобразовательная школа» по исчислению заработной платы Кучерову С.П., Оболонкину С.А., Жуковой Н.В., Пермяшкиной Г.А.;

взыскать с МКОУ «Соколовская средняя общеобразовательная школа» в пользу Кучерова С.П. недоначисленную за период сентябрь - ноябрь 2014 года заработную плату в размере 2499 рублей 30 копеек;

взыскать с МКОУ «Соколовская средняя общеобразовательная школа» в пользу Оболонкина С.А. недоначисленную за период сентябрь - ноябрь 2014 года заработную плату в размере 2499 рублей 30 копеек;

взыскать с МКОУ «Соколовская средняя общеобразовательная школа» в пользу Жуковой Н.В. недоначисленную за период сентябрь - ноябрь 2014 года заработную плату в размере 2499 рублей 30 копеек;

взыскать с МКОУ «Соколовская средняя общеобразовательная школа» в пользу Пермяшкиной Г.А. недоначисленную за сентябрь и ноябрь 2014 года заработную плату в размере 1666 рублей 20 копеек;

обязать МКОУ «Соколовская средняя общеобразовательная школа» начислять заработную плату Кучерову С.П., Оболонкину С.А., Жуковой Н.В., Пермяшкиной Г.А. с 01 декабря 2014 г. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 на начисленную заработную плату.

Определением суда от 27 января 2015 года гражданские дела по исковым заявлениям прокурора, поданным в интересах указанных граждан, объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Карташова О.Н. поддержала уточнённые исковые требования. Представитель ответчика не явился, что не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что МКОУ "Соколовская средняя общеобразовательная школа" является юридическим лицом.

Кучеров С.П., Оболонкин С.А., Жукова Н.В., Пермяшкина Г.А. состоят в трудовых отношениях с МКОУ "Соколовская средняя общеобразовательная школа", что подтверждается копиями трудовых договоров, табелями учёта рабочего времени.

Доводы прокурора о том, что Кучеров С.П., Оболонкин С.А., Жукова Н.В. в сентябре, октябре и ноябре 2014 года, Пермяшкина Г.А. в сентябре и ноябре 2014 года полностью отработали норму рабочего времени и выполнили трудовые обязанности, и при этом им начислено по 5554 рублей в каждом указанном месяце, также подтверждаются табелями учёта рабочего времени и справками работодателя.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 2 статьи 7, часть 3 статьи 37).

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно части 2 статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системное толкование вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований статей 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно – правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27 ноября 2008 года N 11-П, Определение от 1 октября 2009 года N 1160-О-О).

При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О и от 25 февраля 2010 года N 162-О-О).

Таким образом, в силу указанных выше правовых норм, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 02.12.2013) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в сумме 5554 рублей в месяц.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 года №325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Зональном районе Алтайского края не может быть ниже 6387,10 рублей (5554 рубля МРОТ + 833,10 рублей районный коэффициент 15%).

Между тем, ответчиком при расчете заработной платы указанным работникам районный коэффициент начислялся не сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а фактически был включен в него. В связи с этим суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора о взыскании в пользу данных работников недоначисленной заработной платы, возложении на ответчика обязанности начислять им заработную плату с 1 декабря 2014 года не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 на начисленную заработную плату.

Таким образом, исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению. При этом в удовлетворении требования о признании незаконными действий ответчика по исчислению заработной платы, как не имеющего самостоятельного значения для разрешения заявленного спора, необходимости нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Взыскать с МКОУ «Соколовская средняя общеобразовательная школа» в пользу Кучерова С.П. недоначисленную за сентябрь - ноябрь 2014 года заработную плату в размере 2499 рублей 30 копеек.

Взыскать с МКОУ «Соколовская средняя общеобразовательная школа» в пользу Оболонкина С.А. недоначисленную за сентябрь - ноябрь 2014 года заработную плату в размере 2499 рублей 30 копеек.

Взыскать с МКОУ «Соколовская средняя общеобразовательная школа» в пользу Жуковой Н.В. недоначисленную за сентябрь - ноябрь 2014 года заработную плату в размере 2499 рублей 30 копеек.

Взыскать с МКОУ «Соколовская средняя общеобразовательная школа» в пользу Пермяшкиной Г.А. недоначисленную за сентябрь и ноябрь 2014 года заработную плату в размере 1666 рублей 20 копеек.

Обязать МКОУ «Соколовская средняя общеобразовательная школа» начислять заработную плату Кучерову С.П., Оболонкину С.А., Жуковой Н.В., Пермяшкиной Г.А. с 1 декабря 2014 года не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 на начисленную заработную плату.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2015 года.

Судья Зенченко В.Н.