Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-355/2016 ~ М[1]-241/2016 от 19.04.2016

Дело № 2(1)-355/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2016 года с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Ростовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашникова В.П., Калашниковой О.В. к Управлению Федеральной миграционной службы по Оренбургской области, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Калашников В.П., Калашникова О.В. обратились в суд с вышеуказанным иском о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. 16 <адрес>. В обоснование иска указали, что с ДД.ММ.ГГГГ они были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>. 16 <адрес>. В указанной квартире истцы не зарегистрированы. Квартира принадлежала войсковой части 52061. В феврале 2003 года истцы были зарегистрированы по адресу: <адрес>, где проживали около шести месяцев до вселения в спорную квартиру, в которой они проживают с 2003 года до настоящего времени. Согласно акта осмотра жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, признан не пригодным для проживания.

Истцы обращались к ответчикам для регистрации по месту жительства, но были получены ответы, что регистрация возможна по решению суда.

Просят суд признать за Калашниковым В.П., Калашниковой О.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. 16 <адрес>.

В судебном заседании истцы Калашников В.П., Калашникова О.В. просили иск удовлетворить, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ года не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Управлению Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву, представленного в суд, исковые требования Калашникова В.П., Калашниковой О.В. не признал, указал, что в соответствии с ЖК РФ, право пользования жилыми помещениями возникает у граждан на основании решения органа, предоставившего гражданину и членам его семьи, жилое помещение в соответствии с действующим законодательством. Жилое помещение по адресу: <адрес>. 16 <адрес>, на основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р отнесено к служебному жилому фонду. Жилое помещение, в котором зарегистрированы истцы, также, на основании указанного нормативного акта, является служебным жилым помещением. Основания и порядок предоставления служебных жилых помещений определены ЖК РФ. Истцами в исковом заявлении не указывается на основании чего и в связи с чем, им было представлено занимаемое ими жилое помещение, являлись ли они работниками организаций МО РФ либо военнослужащими. Истцами заявлены требования о признании права пользования служебным жилым помещением, при этом, никаких документов, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о его предоставлении, истцами не представлено.

В настоящее время, в связи с наличием постоянной регистрации истцов в жилом помещении по адресу: <адрес>, Калашников В.П. и Калашникова О.В. сохраняют право пользования им.

В соответствии с действующим жилищным законодательством, граждане имеют право пользования жилым помещением государственного либо муниципального жилищного фонда только в одном жилом помещении. Из искового заявления следует, что истцы просят признать право пользования во втором жилом помещении, не прекратив его в том помещении, где они сохраняют постоянную регистрацию.

Считает, что требования истцов не подлежат удовлетворению также и в связи с тем, что истцами не представлено документов, подтверждающих их не проживание в жилом помещении по месту их регистрации, отсутствует акт обследования жилого помещения, подтверждающий, что данное жилое помещение является свободным. Просили в удовлетворении иска Калашникова В.П. и Калашниковой О.В. отказать.

Калашников В.П., Калашникова О.В. не относятся к категории граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями от Министерства обороны РФ. Истцами не представлено достаточных доказательств, подтверждающих право на приватизацию оспариваемого жилого помещения. Кроме того, законом определено, что согласие на приватизацию служебного жилого помещения может дать исключительно собственник такого жилья, то есть Министерство обороны РФ. Предусмотренный законодательством запрет на приватизацию служебного жилья не может расцениваться как нарушение прав гражданина на приватизацию.

Представитель ответчика УФМС России по Оренбургской области, третьего лица администрации МО Дмитриевский поссовет Сакмарского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени которого извещен.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, учитывая надлежащее извещение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда ч. 1 этой статьи относятся и служебные жилые помещения.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по ...

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п.п. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

На основании приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 года № 1455, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ определен уполномоченным органом по вопросам признания военнослужащих нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, предоставление служебных жилых помещений либо предоставляемых им в собственность по договору социального найма.

Департамент осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ. В рамках данного гражданского дела такой организацией является ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которое является самостоятельным юридическим лицом.

Согласно п.п. 3,4 Приказа Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации. Служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях Министерства обороны Российской Федерации не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, согласно указаниям Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях безусловного выполнения поручений Президента РФ о формировании к ДД.ММ.ГГГГ году фонда служебных жилых помещений, исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда запрещено.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>. 16 <адрес>, на основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р отнесено к служебному жилому фонду.

Спорное жилое помещение является собственностью РФ, находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ, включено в перечень квартир, отнесенных к разряду служебных, то есть к специализированному жилищному фонду.

Решения о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось.

С ДД.ММ.ГГГГ Калашников В.П., Калашниковой О.В. и детьми проживали и зарегистрированы в <адрес>.

В судебном заседании истцы пояснили, что в связи со сложившимися семейными обстоятельствами и материальным положением, износом жилого дома, истцам на основании заявления Калашникова В.П. в пользование была предоставлена <адрес> жилом <адрес>. При этом в трудовых отношениях они с организациями Министерства обороны РФ не состояли.

ДД.ММ.ГГГГ Калашниковым В.П. и ОАО «Славянка», действующего по Договору управления жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ №-УЖД от ДД.ММ.ГГГГ отбыл заключен договор на оплату квартиры и коммунальных услуг <адрес> жилого <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора истек. Истцы в настоящее проживают в квартире и оплачивают коммунальные услуги.

Вместе с тем истцы Калашников В.П. и Калашникова О.В. в настоящее время зарегистрированы в <адрес>, то есть сохраняют право владения и пользования указанным домом. Истцы признаны нуждающимися в получении жилья по договору социального найма на основании распоряжения Дмитриевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, номер очередности 19 (л.д.6)

Истцы не являются военнослужащими и никогда не являлись, спорная квартира им была предоставлена в пользование не в связи с исполнением трудовых обязанностей или прохождением военной службы в войсковой части или иных организациях Министерства обороны РФ, то есть истцы не относятся к категории граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями от Министерства обороны РФ.

УФМС по Оренбургской области является регистрирующим органом и не может быть ответчиком по делу, кроме того Федеральная миграционная служба упразднена в соответствии п.п. 1,2 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», полномочия в сфере миграции переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку отсутствуют правовые основания для признания за истцами права пользования спорной квартирой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Калашникова В.П., Калашниковой О.В. к Управлению Федеральной миграционной службы по Оренбургской области, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.