Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-278/2020 ~ М-273/2020 от 31.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года                   с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.А.,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

с участием прокурора Красноармейского района Самарской области Лукьянова Н.М.,

представителя административного истца Гужиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-278/2020 по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии <адрес> к Вертякову ФИО8 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес> четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу № Вертякова ФИО9, выдвинутого в порядке самовыдвижения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Красноармейский районный суд <адрес> к административному ответчику с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован кандидат в депутаты Собрания представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес> четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу № Вертяков Я.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения. Согласно ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований <адрес>» гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу, представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию заявление в письменной форме о своем согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу, обязан указать в заявлении сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. Кандидат Вертяков Я.В. в своём заявлении не указал сведения о дате снятия или погашения судимости, скрыв данную информацию. Согласно сведениям, содержащимся в справке информационного центра ГУ МВД России по <адрес> № дсп от ДД.ММ.ГГГГ Вертяков ФИО10 осужден: 1) приговором Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом определения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ст. <данные изъяты> к 1 году 6 месяцам лишения свободы на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 3 года; 2) приговором Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. <данные изъяты> УК РФ к 3 месяцам лишения свободы, освобождён из зала суда ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания. Административный истец просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес> четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу № Вертякова ФИО11, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Представитель административного истца – председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО5 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик – Вертяков Я.В. надлежаще извещавшийся о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, в связи, с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.

<адрес> Лукьянов Н.М. требования территориальной избирательной комиссии <адрес> считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Материалами дела подтверждается, что решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован кандидат в депутаты Собрания представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес> четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу № Вертяков Я.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Согласно п. 9 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «в», «д», «з» или «и» пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «б», «в», «г» или «е» подпункта 26 ст. 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

В силу положений подпункта «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 26 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из положений подпункта 58 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований <адрес>» гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу, представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию заявление в письменной форме о своем согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В заявлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) кандидата; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В заявлении кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес> четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу № Вертякова Я.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения отсутствует информация о судимости, указано «юридически не судим», сведений о дате снятия или погашения судимости нет.

Анализ приведенных выше норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, а также предусматривающих основания для отмены его регистрации, свидетельствует о том, что к лицам, претендующим на вхождение в состав представительного (законодательного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

Сведениями, содержащимся в справке информационного центра ГУ МВД России по <адрес> № дсп от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Вертяков Яков Вениаминович осужден: 1) приговором Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом определения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ст. 135 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 3 года; 2) приговором Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 160 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы, освобождён из зала суда ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Право быть избранным в органы государственной власти неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые акты, обязательные для других лиц. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

Суд считает, что в рамках настоящего дела достоверно установлен факт сокрытия Вертяковым Я.В. сведений о судимости, в частности о дате снятия или погашения судимости, о которой Вертяков Я.В. не мог не знать. Указание данных сведений в силу закона, предъявляющего в этой части повышенные требования к кандидату и его репутации, является обязательным и необходимо для формирования полного и объективного восприятия избирателями информации о кандидате, притом что именно кандидат обязан строго соблюдать правовые предписания, регламентирующие процедуру уведомления избирательной комиссии о согласии баллотироваться, четко исполнять возложенные на него обязанности по представлению и заполнению документов, необходимых для его регистрации, и несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные подпунктом «б» пункта 26 статьи 38, подпунктом «з» пункта 7, пунктом 9 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, части 4 статьи 33, пункта 1, пункта 8 части 6 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований <адрес>» основания для удовлетворения требований административного истца и отмены регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес> четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу № Вертякова ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии <адрес> к Вертякову ФИО14 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес> четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу № Вертякова ФИО13, выдвинутого в порядке самовыдвижения - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес> четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу № Вертякова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, выдвинутого в порядке самовыдвижения

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Красноармейский районный суд <адрес> в течение пяти дней со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

<адрес> А.А. Сафронов