Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2467/2016 ~ М-2584/2016 от 16.08.2016

№2-2467/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2016 года                                                                           г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания В.,

с участием заместителя военного прокурора 36 военной прокуратуры Д., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, представителя ФБУ войсковая часть 03415 - А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора 36 военной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности выполнить работы по ремонту объектов Министерства обороны Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

заместитель военного прокурора 36 военной прокуратуры Восточного военного округа, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Свободненский городской суд с иском к Акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее - АО «ГУ ЖКХ»), в котором просил обязать ответчика выполнить ремонтные работы, предусмотренные государственным контрактом от -- № ТР-002-ВВО-2016, на объектах в/ч 03415, расположенных по адресу: военный городок «Усть-Пера» г. Свободный, в следующих объёмах:

    1)    казарма № 7 (инв. № 9): цоколя (цоколя - 87 кв.м, отмостки - 120 кв.м), стены (ремонт штукатурки цоколя и устройство обмазочной гидроизоляции - 72 кв.м, ремонт штукатурки откосов - 64 кв.м), установка водоотводящих устройств, кровля (ремонт кровли с заменой кровельного покрытия из асбоцементных листов на покрытие из профилированного листа - 902 кв.м с устройством водосточных труб, ремонт кирпичной кладки вентканалов с прочисткой, с выравниванием стропил досками с 2-х сторон, тамбура - 21 кв.м, устройством ограждения, устройство слуховых окон - 2 шт.), полы (ремонт пола в спальных помещениях - 560 кв.м, из керамогранитных плиток - 228,2 кв.м, с устройством покрытия из линолеума - 240 кв.м, масляная окраска пола - 560 кв.м), окна (замена оконных блоков 2,1*1,8 - 78 шт.), двери (замена дверных блоков - 44 шт.; дверного блока запасного выхода - 1 шт.), система отопления (ремонт систем отопления с добавлением трубопровода отопления в сушилке диаметром 50 мм - 72 м), электрооборудование (ремонт электроосвещения с проведением замеров сопротивления заземления: замена электропроводки - 380 м, замена выключателей - 9 шт., замена розеток - 9 шт., замена светильников - 9 шт., замена щитков управления, устанавливаемых на стене, - 2 шт.), установка пожарной сигнализации;

    2)    казарма № 3 (инв. № 58): цоколь - 99 кв.м, стены (ремонт облицовки стен из керамической плитки - 134,4 кв.м, заделка отверстий, гнёзд, борозд, трещин в стенах подвала - 1,2 кв.м), ремонт отмостки фасада - 124 кв.м, установка водоотводящих устройств, кровля (ремонт кровли с заменой кровельного покрытия из асбоцементных листов на покрытие из профилированного листа - 906 кв.м с устройством водосточных труб, ремонт кирпичной кладки вентканалов с прочисткой, огнезащитное покрытие деревянных конструкций), полы (перестилка дощатого пола с заменой 50 процентов старых досок - 861,4 кв.м, масляная покраска пола - 153,1 кв.м, смена покрытия пола из линолеума - 320 кв.м, ремонт пола из керамической плитки в санузлах на 1-м, 2-м и 3-м этажах - 116,5 кв.м), замена оконных блоков - 75 шт., двери (установка дверных блоков - 8 шт., запасной выход), лестница (ремонт металлической лестницы в подвале, замена деревянных поручней в подвале - 32 м), ремонт системы отопления, смена трубопроводов системы ХВС, смена трубопроводов канализации диаметром 50 мм - 59 м, диаметром 100 мм - 38 м, электрооборудование (замена электропроводки - 480 м, замена выключателей - 10 шт., замена розеток - 12 шт., замена светильников - 15 шт., монтаж щитков управления - 2 шт.), сантехоборудование (замена чаш «Генуя» - 12 шт., умывальники -18 шт., ножных ванн - 4 шт., писуаров - 10 шт., унитазов - 2 шт., кранов водоразборных - 10 шт.), установка пожарной сигнализации;

    3)    кухня столовая (инв. № 10): фундаменты (ремонт кирпичной кладки стены в рыбном и овощном цехах), цоколь (отмостка - 11,3 кв.м, гидроизоляция стен фундаментов боковая цементная с жидким стеклом - 111 кв.м), стены (ремонт кирпичной кладки стены в рыбном и овощном цехах, гидроизоляция стен фундаментов боковая цементная с жидким стеклом - 111 кв.м, ремонт штукатурки наружных стен, устройство потолка «Армстронг» - 680 кв.м), фасады (устройство отмостки - 11,3 кв.м), установка водоотводящих устройств, кровля (ремонт покрытия кровли из асбестоцементных листов - 2041 кв.м с ремонтом и выравниванием стропильной системы), ремонт перекрытий, полы (смена деревянного пола с устройством покрытия из линолеума - 77 кв.м, смена керамической плитки пола - 381 кв.м, ремонт керамогранитной плитки - 680 кв.м), перегородки (восстановление кирпичной перегородки - 26 кв.м), окна (замена оконных блоков - 29 шт., ремонт штукатурки оконных откосов - 24 кв.м), двери (замена дверных блоков - 10 шт., масляная окраска дверных блоков - 48 кв.м), система отопления (замена труб отопления - 58 м), система ХВС (прокладка трубопроводов водоснабжения диаметром 20 мм - 201 м), канализация (прокладка трубопроводов канализации диаметром 100 мм - 35 м, прокладка трубопроводов канализации 50 мм - 15 м), электрооборудование (замена электропроводки - 275 м, замена выключателей - 5шт., замена светильников - 50 шт.), ремонт вентиляция, установка пожарной сигнализации, сантехника (установка раковин - 6 шт., кранов водоразборных - 6 шт., установка унитазов - 2 шт., ванн чугунных - 9 шт.).

    4)    штаб (инв. № 13): стены (ремонт кирпичной кладки стен подвала - 1,2 куб.м, окраска водоэмульсионными составами стен и потолков - 3055,6 кв.м, облицовка стен керамической плиткой - 44 кв.м, устройство потолка «Армстронг» - 412,4 кв.м), фасады (ремонт отмостки - 123 кв.м, ремонт фасада - 20,4 кв.м), полы (устройство пола с покрытием из линолеума на бетонном основании - 551,6 кв.м, устройство пола с покрытием из плиток керамических на бетонном основании - 259,1 кв.м), окна (масляная окраска оконных блоков - 222 кв.м; устройство отливов - 26 шт.), двери (масляная окраска дверных блоков - 55,8 кв.м; установка металлического дверного блока - 1 шт. (2,52 кв.м); смена дверных блоков - 5 шт.), лестницы (текущий ремонт железобетонных ступеней лестницы (входа в подвал) - 0,3 кв.м), система отопления (замена труб отопления и радиаторов - 289,8 м), электрооборудование (ремонт электропроводки 3*1,5 кв.мм - 1090 м, установка выключателей - 32 шт., установка светильников - 104 шт., установка розеток - 102 шт., щитков - 2 шт., с автоматами 25 А - 12 шт.), установка пожарной сигнализации.

Данное требование мотивировали тем, что 36 военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 03415 требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по факту не исполнения государственного контракта от 25 марта 2016 г. № ТР-002-ВВО-2016 по проведению текущего ремонта на объектах в/ч 03415, дислоцированной в г. Свободный Амурской области. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 июня 2015 г. № 1089-р АО «ГУ ЖКХ» определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в 2015-2016 гг. закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектом коммунальной в инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений. 25 марта 2016 г. между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и АО «ГУ ЖКХ» заключен государственный контракт № ТР-002-ВВО-2016 на оказание услуг по текущему ремонту объектов МО РФ. В соответствии с Техническим заданием (приложение № 4 к государственному контракту) указаны объекты, в том числе в/ч 03415, подлежащие ремонту и сроки проведения работ, а именно: казарма инв. № 58 со сроком выполнения работ с 01.06.2016 по 15.11.2016; казарма инв. № 9 - с 11.06.2016 по 15.11.2016; кухня столовая инв. № 10 - с 25.06.2016 по 15.11.2016; штаб инв. № 13 - с 26.04.2016 по 15.11.2016. Установлено, что по результатам общего осеннего осмотра объектов имущественного комплекса военного городка Усть-Пера в/ч 03415 (акты от 16 сентября 2015 г.) комиссией сделаны следующие выводы о техническом состоянии зданий и необходимости проведения указанных в иске ремонтных работ в казарме № 7 (инв. № 9), 1986 года постройки, площадью 273 5, 8 кв.м, казарме № 3 (инв. № 58), 1990 года постройки, площадью 2766,7 кв.м, кухне столовой (инв. № 10), 1970 года постройки, площадью 1234,6 кв.м, штабе (инв. № 13), 1986 года постройки, площадью 2647,4 кв.м. В нарушение требований ст.ст. 309, 310, п.3 ст.438 ГК РФ, ст.16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона «Об обороне» и требований государственного контракта АО «ГУ ЖКХ» к выполнению работ до настоящего времени не приступало, работы в объеме, предусмотренном государственным контрактом, до настоящего времени не выполнены, что подтверждается актами о нарушении от 20 июля 2016 г. Невыполнение требований законов и государственного контракта со стороны АО «ГУ ЖКХ» фактически привело к срыву сроков проведения работ по ремонту объектов в/ч 03415, нарушает интересы Минобороны России, права и законные интересы военнослужащих и лиц гражданского персонала, отрицательно влияет на боеспособность и боеготовность войсковой части. Помимо этого, по причине неисправного состояния кровли данных здании, имеются предпосылки к причинению ущерба государству, имуществу граждан, травмированию и гибели людей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 45, 131 ГПК РФ, ст. 27, 47, 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» заявили вышепоименованные требования.

В судебном заседании заместитель военного прокурора 36 военной прокуратуры -Д. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что по причине невыполнения ремонтных работ страдает личный состав. Дабы не допустить серьезных последствий вреда здоровью и жизни, необходимо удовлетворить исковые требования и выполнить ремонтные работы в срок, предусмотренный госконтрактом, 15 ноября 2016 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - ФБУ войсковая часть 03415 - А. заявленный прокурором иск признал обоснованным. Дополнительно пояснил, что в соответствии с указанием командования военной части, с представителями сторонних организаций ежегодно составляется акт осеннего осмотра, который является основанием для включения объекта в перечень ремонта. Выявляются недостатки, которые необходимо устранить. Далее составляется план ремонта, после - государственный контракт, неотъемлемой частью которого является смета. Госконтракт предусматривает как неотъемлемую часть – приложение сметы, которая не может изменяться. Смета приложена только в образцах. На данный момент у командной части, есть только документы, имеющиеся в суде, сметы отсутствуют. До сих пор мы не знаем, какие работы исполнитель собирался выполнять. Пока никто не знает, какие работы могут произвести исполнители в соответствии с финансированием, известно только какие работы необходимо произвести. На сегодняшний день детализации факта и объемов работы нет. По неподтверждённым сведениям сроки выполнения работ переносились, но до настоящего времени объекты, подлежащие ремонту, какой-либо подрядной организации по акту не передавались. На данный момент к ремонтным работам до настоящего времени никто не приступил (ни ответчик, ни привлеченный им субподрядчик), о чем составлен соответствующий акт. При этом исполнитель перекладывает полномочия на своего исполнителя, ссылается на то, что он его нанял, но нет никакой претензионной работы. Таким образом, исполнитель уклоняется от выполнения работ, перекладывая на исполнителя, привлеченного ими же.

Представитель ответчика - АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Согласно представленному отзыву просили в иске отказать, так как истец связывает восстановление прав неопределенного круга лиц с обеспечением работоспособности объектов, однако, ответчик взял на себя обязательство провести ремонтные работы к оговоренному Контрактом сроку - 15.11.2016. АО «ГУ ЖКХ» заключило с ООО «Еврогрупп» договор на выполнение работ по текущему ремонту зданий и сооружений военных городков Министерства обороны РФ по Восточному военному округу в 2016 году (3 этап) от 04.07.2016, по которому подрядчик обязался провести ремонт спорных объектов. Поскольку на момент рассмотрения дела сроки сдачи работ не наступили, постольку со стороны Исполнителя отсутствует нарушение сроков выполнения работ. Действия Исполнителя не нарушают права и законные интересы третьих лиц, в защиту которых выступает прокурор, и понуждение Ответчика к выполнению работ необоснованно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представили отзыв от лица Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Согласно представленному отзыву поддерживают заявленные прокурором исковые требования, поскольку Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации. 25 марта 2016 года между ФКУ «ОСК ВВО» и АО «ГУЖКХ» заключен государственный контракт № ТР-002-ВВО-2016 на оказание услуг по текущему ремонту объектов МО РФ. Виды работ, относящихся к текущему ремонту, определены Постановлением Госстроя №s 170 (приложение №7). В соответствии с техническим заданием определены объекты подлежащие ремонту, в том числе в/ч 03415, а также определены сроки выполнения работ с 01.06.2016 по 15.11.2016. В ходе проведения проверки, военным прокурором установлено что здания и сооружения указанной войсковой части требуют ремонта, согласно заявленных исковых требований. В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных гражданским законодательством, другими законами или иными правовыми актами.

         В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив доводы ответчика и иных лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд распределял бремя доказывания и рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» организации, независимо от форм собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

В соответствии с пп. 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

На основании со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условии не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

         При этом ст.396 ГК РФ предусматривает, что уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из положений статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что в оперативном управлении Федерального бюджетного учреждения войсковая часть 03415 (далее - войсковая часть 03415) находится следующее федеральное имущество: казарма № 3 (инв. № 58); казарма № 7 (инв. № 9); кухня столовая (инв. № 10); штаб (инв. № 13).

25.03.2016 года между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», действующим в интересах Российской Федерации, и АО «ГУ ЖКХ» заключён государственный контракт №ТР-002-ВВО-2016 (далее - Государственный Контракт), которым предусмотрено выполнение работ по текущему ремонту и все иные работы, необходимые для приведения объектов Министерства обороны Российской Федерации Восточного военного округа для восстановления исправности или работоспособности зданий (сооружений, коммуникаций), в соответствии с Техническим заданием и Технической документацией. К последней в силу п.1.7 Контракта относятся в том числе, локальные сметы, план производства работ и дефектные акты (приложения №3, №4, №8 к Контракту соответственно). При этом, в силу п.6.2 Контракта соответствующая техническая документация должна быть представлена Заказчику Подрядчиком в течение 30 рабочих дней с момента заключения Контракта, но не позднее сроков, установленных в Техническом задании.

В соответствии с п. 2.1. 2 Государственного Контракта Подрядчик обязуется выполнять Работы в соответствии с условиями Контракта на свой риск собственными и (или) привлеченными силами и средствами.

Согласно п.1.22 Государственного Контракта документом, в котором фиксируется фактическое начало работ (текущего ремонта), передачи подрядной организацией командиру войсковой части (военной организации) заверенной копии субподрядного договора, проектный график производства работ, является акт передачи объекта в ремонт.

Документом, в котором фиксируется фактическое завершение производства работ (текущего ремонта) на объекте (части объекта) является акт передачи результата работ на объекте Заказчику после завершения работ (п.1.23 Государственного Контракта).

Пунктом 6.1 Контракта датой начала работ по контракту определено 1 марта 2016 года, согласно п. 6.4 Контракта установлен срок окончания работ - 15 ноября 2016.

При этом, в соответствии с техническим заданием установлены фактические сроки выполнения работ для спорных объектов войсковой части 03415 (п.п. 17-20 приложения №4 к Государственному контракту): по объекту штаб (инв. № 13) - с 26.04.2016 по 15.11.2016, казарма № 3 (инв. № 58) - с 01.06.2016 по 15.11.2016; казарма № 7 (инв. № 9) - с 11.06.2016 по 15.11.2016; кухня столовая (инв. № 10) - с 25.06.2016 по 15.11.2016.

23.05.2016 заключено дополнительное соглашение №1 к Государственному контракту, которым внесены изменения в раздел Контракта «Адреса и Банковские реквизиты сторон». Согласно п.5 данного дополнительного соглашения во всём остальном, что не предусмотрено Соглашением, стороны руководствуются условиями Контракта.

Доказательств установления иных сроков выполнения работ по Государственному контракту материалы дела не содержат, сторонами не представлено.

Суд учитывает, что 29.07.2016 года по результатам проведенной 36 военной прокуратурой проверки по факту не исполнения Государственного контракта в частности проведения текущего ремонта на объектах в/ч 03415, дислоцированной в г. Свободный Амурской области, ввиду того, что объекты в/ч 03415, указанные в техническом задании Государственного контракта, в договор от 10 июля 2016 г. № ТР-ВВО-1/16, заключенный между АО «ГУ ЖКХ» и ООО «ЕВРОГРУПП», не включены, а невыполнение требований законов и Государственного контракта со стороны АО «ГУ ЖКХ» фактически привело к срыву сроков проведения работ текущего ремонта в в/ч 03415 внесено представление --, в котором было предложено принять безотлагательные меры к устранению названных нарушений закона и недопущению их впредь, обязать АО «ГУ ЖКХ» незамедлительно приступить к выполнению работ по текущему ремонту объектов в/ч 03415, рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности АО «ГУ ЖКХ» за ненадлежащее исполнение своих обязательств по Государственному контракту.

В ответ на данное представление прокурора АО «ГУ ЖКХ» дан ответ от 09.08.2016 года, согласно которому на спорные объекты с подрядной организацией ООО «ЕВРОГРУПП» заключены договоры № ТР-ВВО-2/16 от 16.06.2016 и № ТР-ВВО-3/16 от 04.07.2016, по состоянию на 05.08.2016 года произведено обследование объектов с составлением дефектных ведомостей, производится закупка материалов с последующей поставкой на объект ремонта, список персонала подрядной организации, привлекаемого для выполнения работ, на согласовании в отделе ФСБ Белогорского гарнизона.

Вместе с тем, суду не представлен акт передачи спорных объектов в ремонт. Так, в материалах дела имеется лишь акт между Подрядчиком и субподрядчиком в отношении объектов, предусмотренных Договором №ТР-ВВО-3/16 ль 04.07.2016 года (приложение №7 к Договору, подписанное генеральными директорами АО «ГУ ЖКХ» и ООО «ЕВРОГРУПП», без указания даты), который не может расцениваться судом в качестве документа, в котором фиксируется фактическое начало работ (текущего ремонта), предусмотренного Государственным контрактом, поскольку последний должен быть оформлен соответственно между сторонами Контракта.

При этом, согласно акту от 12.10.2016 года, составленному с участием представителя войсковой части 03415, заместителя военного прокурора 36 военной прокуратуры, подрядчик по Государственному контракту к выполнению работ не приступил, акты передачи ему объектов в ремонт не подписаны.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в установленные Государственным контрактом сроки ответчиком соответствующие работы не начаты.

Таким образом, суд полагает установленным факт ненадлежащего исполнения АО «ГУ ЖКХ» условий Государственного контракта, чем нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации как федерального органа исполнительной власти в области обороны, осуществляющего в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации и являющегося главным распорядителем соответствующих бюджетных средств, а также неопределённого круга лиц, в том числе военнослужащих и лиц гражданского персонала, поскольку отрицательно влияет на боеспособность и боеготовность войсковой части 03415, создаёт предпосылки к причинению ущерба государству, имуществу граждан, травмированию и гибели людей, не соответствует ст.42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому благоприятную окружающую среду, а также Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регламентирующему отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Исходя из системного анализа правового регулирования и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что ввиду истечения существенного промежутка времени с момента заключения Контракта и не значительности срока, оставшегося до наступления, предусмотренной Государственным контрактом даты окончания выполнения соответствующих работ, права лиц, в интересах которых с настоящим иском обратился прокурор, подлежат защите.

Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности выполнить ремонтные работы, поименованные прокурором в иске, суд в соответствии со ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ исходит из того, что прокурором, а также иными участниками процесса не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт влечения указанных им работ в условия Государственного контракта, техническое задание и техническую документацию, в том числе смету, согласованную и подписанную сторонами контракта.

Довод же прокурора о том, что данные виды работ, в указанном в иске количестве и объёме, отражены комиссией в акте осеннего осмотра объектов имущественного комплекса военного городка «Усть-Пера», суд находит несостоятельным, поскольку в силу вышеприведённых норм действующего законодательства ответчик несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Государственным контрактом и соответствующими приложениями к нему либо дополнительными соглашениями, и на него не может быть возложена обязанность по выполнению работ им не предусмотренных.

Также не может служить основанием возложения судом обязанности по выполнению работ, не предусмотренных Государственным контрактом работ, включение их в примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту. Поскольку это означало нарушение принципа свободы договора и фактическое изменение договорных условий, что предметом настоящего спора не является.

В связи с чем, принимая во внимание представленные и собранные по делу доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в части обязания АО «ГУ ЖКХ» выполнить ремонтные работы, предусмотренные государственным контрактом от 25 марта 2016 года № ТР-002-ВВО-2016, на объектах войсковой части 03415: казарма № 7 (инв. № 9), казарма № 3 (инв. № 58), кухня столовая (инв. № 10), штаб (инв. № 13), расположенных по адресу: военный городок «Усть-Пера» г. Свободный Амурской области в соответствии с Техническим заданием и Технической документацией (приложениями к №3, №4, №8 Контракту).

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из условий Государственного контракта, срок исполнения обязательств по которому на момент обращения прокурора в суд и дату рассмотрения дела судом не истёк, суд полагает возможным установить ответчику срок для выполнения соответствующих работ в пределах срока, предусмотренного Государственным контрактом, - до 15 ноября 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск заместителя прокурора 36 военной прокуратуры Восточного военного округа удовлетворить частично.

Обязать Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» выполнить ремонтные работы, предусмотренные государственным контрактом от 25 марта 2016 года № ТР-002-ВВО-2016, на объектах войсковой части 03415: казарма -- (инв. --), казарма -- (инв. --), кухня столовая (инв. --), штаб (инв. --), расположенных по адресу: военный городок «Усть-Пера» г. Свободный Амурской области, в соответствии с Техническим заданием и Технической документацией (приложениями к --, --, -- Контракту) в срок до --.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                                                                                  Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 18 октября 2016 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т. ._______________

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--