Постановление по делу № 5-18/2016 от 10.06.2016

Дело № 5-18/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

         п. Колышлей                                                                   ДД.ММ.ГГГГ

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Ледяев А.П.,

при секретаре Митенёвой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Колышлейского района Пензенской области Бычкова М.Н.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - главы администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

    В судебном заседании заместитель прокурора Колышлейского района Пензенской области Бычков М.Н. пояснил, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в деятельности администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района, расположенной по адресу: <адрес> Установлено, что по результатам ранее проведенных проверок им ДД.ММ.ГГГГ было вынесено 3 представления в адрес главы администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района: об устранении нарушений бюджетного законодательства, об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в которых было указано на необходимость рассмотрения представления с обязательным участием прокурора, принятия мер к устранению выявленных нарушений, рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представлений необходимо было сообщить прокурору Колышлейского района в письменной форме в течение месяца со дня получения представлений, также было разъяснено об ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора. Однако, письменные ответы на указанные представления предоставлены главой администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района с нарушенным сроком – ДД.ММ.ГГГГ. В результате чего ДД.ММ.ГГГГ им было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении о привлечении В.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, которое направлено в суд.

          Глава администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании с постановлением прокурора согласился, суду пояснил, что выявленные прокуратурой Колышлейского района Пензенской области нарушения имеют место. Данные нарушения возникли ввиду его упущения и загруженности на работе, более допускаться не будут. Представления прокурора были им получены ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены, однако, из-за его невнимательности письменные ответы прокурору представлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом месячного срока.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину главы администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

На основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно п. 3 ст. 22 указанного Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Колышлейского района Пензенской области была проведена проверка исполнения Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в деятельности администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, расположенной по адресу: <адрес> Установлено, что по результатам ранее проведенных проверок прокурором Колышлейского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено 3 представления в адрес главы администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района: об устранении нарушений бюджетного законодательства, об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в которых указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с обязательным участием прокурора, принятия мер к устранению выявленных нарушений, рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности и необходимости сообщения прокурору Колышлейского района Пензенской области в письменной форме в течение месяца со дня получения представления о принятых мерах. Одновременно в представлениях указывалось об ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора.

Однако, письменные ответы на указанные акты прокурорского реагирования (представления) представлены должностным лицом – главой администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В. с нарушенным сроком – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судьей установлено, что В.В., являясь должностным лицом – главой администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, в установленный месячный срок со дня получения представлений прокурора Колышлейского района Пензенской области не исполнил указанные представления в срок.

Факт совершения должностным лицом В.В. административного правонарушения подтверждается его пояснениями и пояснениями заместителя прокурора Колышлейского района Пензенской области Бычкова М.Н. в судебном заседании, а также материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями В.В. от ДД.ММ.ГГГГ; представлениями от ДД.ММ.ГГГГ; книгой учета исходящей корреспонденции прокуратуры Колышлейского района Пензенской области; письменными ответами главы администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области на представления прокурора и приложенными к ним распоряжениями о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, поступившими в прокуратуру Колышлейского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ; Уставом МО «Плещеевский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области.

Данные доказательства судья оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Представления прокурора Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ являются законными, главой администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В. не обжалованы, ходатайств о продлении срока исполнения представлений заявлено не было.

С учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения В.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

     Оценив собранные по делу доказательства, судья считает, что бездействие главы администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В. по неисполнению представлений прокурора Колышлейского района Пензенской области в установленный законом срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

           Вина правонарушителя установлена в ходе судебного разбирательства, подтверждается имеющимися материалами дела и не отрицается главой администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В.

Уважительных доводов неисполнения представлений прокурора Колышлейского района в установленный законом срок глава администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В. не представил.

Учитывая деяние и обстоятельства его совершения, судья не усматривает признаков малозначительности административного правонарушения.

           При назначении административного наказания должностному лицу В.В. судьёй учитывается характер совершённого им административного правонарушения, значимость установленных нарушений, имущественное и финансовое положение должностного лица, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ он не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние В.В. в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также с учетом характера совершенного должностным лицом административного правонарушения, судья считает целесообразным применить в отношении главы администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

     Главу администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

         Административный штраф оплачивается в любом отделении Сбербанка по следующим реквизитам: <данные изъяты>

           В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить главе администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области В.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                                                                А.П. Ледяев

Постановление не вступило в законную силу