Решение по делу № 2-1493/2017 ~ М-1445/2017 от 18.09.2017

Дело № 2 –1493/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма 23 октября 2017 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Корольковой Е.Ю.,

при секретаре Сорокиной О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кинешемского муниципального района об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к администрации Кинешемского муниципального района об обязании совершить определённые действия. Просит обязать администрацию Кинешемского муниципального района разработать и утвердить проект организации дорожного движения по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивирует свои исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения Администрацией Кинешемского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено следующее. Согласно выписке из реестра собственности объектов недвижимого имущества Горковского сельского поселения автомобильные дороги общего пользования местного значения по <адрес> являются собственностью муниципального образования – Горковского сельского поселения. Ссылается на ст.2; ч.ч.3,4 ст.14;п.5ч.1ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации; ст.4;п.8 ст.6; п.6ч.1ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»; ст.5, ч.4ст.6, ст.12;ч.ч.1,2ст.21;ч.1ст.22Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; п/п.1п.9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм на <адрес> администрацией Кинешемского муниципального района не разработаны и не утверждены проекты организации дорожного движения на указанные автомобильные дороги общего использования. Разработка и утверждение проектов организации дорожного движения обязательны для обеспечения безопасности дорожного движения. Отсутствие организации разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта организации дорожного движения по данной улице затрагивают как интересы граждан, проживающих на территории Горковского сельского поселения, так и жителей иных населённых пунктов, пользующихся указанной автомобильной дорогой.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Кинешемский» о месте и времени судебного заседания извещён своевременно и правильно, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Суд, с согласия помощника Кинешемского городского прокурора, представителя ответчика – администрации Кинешемского муниципального района, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, в соответствии с требованиями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Королькова Е.Ю. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Просит обязать администрацию Кинешемского муниципального района разработать и утвердить проект организации дорожного движения по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кинешемского муниципального района Солнцева О.Е. суду пояснила, что по существу исковых требований возражений не имеет.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Горковского сельского поселения Смирнова Н.Г. суду пояснила, что считает исковые требования прокурора обоснованными.

Выслушав помощника Кинешемского городского прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица администрации Горковского сельского поселения, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно выписки из реестра собственности объектов недвижимого имущества Горковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ сооружение – дорога, протяженностью 570 м, по адресу: <адрес> и сооружение – дорога, протяженностью 200м, по адресу: <адрес> включены в реестр собственности Горковского сельского поселения (л.д.6).

В ходе проверок, проведенных ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» и прокуратурой города Кинешма, установлено, что ни администрацией Кинешемского муниципального района, ни администрацией Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района не разработан и не утверждён проект организации дорожного движения по вышеуказанным адресам (л.д. 4,5).

Согласно ст. 5, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения обеспечивается посредством разработки и утверждения проекта организации дорожного движения. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с п. п. 1 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Минтранса от 16.11.2012 года N 402, в состав прочих работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проекта организации дорожного движения.

Ответчик не отрицает, что Проект организации дорожного движения на дороги, по адресу: <адрес> отсутствует, исковые требования признаёт.

Таким образом, исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Кинешемского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект организации дорожного движения по <адрес> <адрес>.

Обязать администрацию Кинешемского муниципального района в срок ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект организации дорожного движения по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий П.Б. Сироткин