Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3941/2017 ~ М-1241/2017 от 03.03.2017

Дело № 2-3941/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Черкасова О.В., Терскова С.В. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Черкасова О.В., Терсков С.В. обратились в суд с иском к администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивировали тем, что они являются собственниками жилого дома расположенного по адресу: Х, общей площадью 33,6 кв.м., по 1/2 доле в праве каждый. Жилой дом по адресу: Х, расположен на земельном участке с кадастровым номером У, площадью 438,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение жилого дома. При обращении Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о предоставлении в собственность земельного участка за плату, им было отказано по причине того, что согласно распоряжению администрации г. Красноярска от 09.08.2016 №121-арх. испрашиваемый земельный участок зарезервирован для государственных нужд Красноярского края, а также расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), установленной Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского совета депутатов от 07.07.2015 г. № В-122, в связи с этим выбранный вид разрешенного использования не соответствует цели использования земельного участка, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий и относится к землям общего пользования. Однако право собственности на домовладение, предоставление земельного участка под строительство данного дома возникли до 1939 года, до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Просят признать за ними право общей долевой собственности, доля в праве 1/2 каждого, на земельный участок, расположенный по адресу: Х, кадастровый номер У, площадью 438 кв.м., разрешенное использование: размещение жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов.

В судебное заседание истцы Черкасова О.В., Терсков С.В. не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, предоставили право представлять свои интересы Киришевой Е.В.

В судебном заседании представитель истцов Черкасовой О.В., Терскова С.В. – Киришева Е.В., действующая на основании доверенности № 1-84 от 18 января 2017 года, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили, письменный отзыв по требования не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 11 ЗК РСФСР, (1970 г.) земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичное положение было закреплено статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которого применялись к сделкам, совершенным до 30.10.2001 года.

Согласно пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При этом Земельным кодексом РФ установлено, что не могут предоставляться в частную собственность и, соответственно, не подлежат приватизации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (п.2 ст. 27 ЗК РФ), и земельные участки общего пользования, то есть те участки, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования (п.12 ст. 85 ЗК РФ).

В то же время, п.2 ст. 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, к каковым в силу пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ относятся и земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, могут предоставляться в частную собственность в установленных федеральными законами случаях.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют исключительное право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом «д» ч. 1 статьи 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участках жилых домов - граждане Российской Федерации, к которым право собственности на жилые дома перешло в результате наследования, при этом наследодатель имел право на получение земельного участка в собственность бесплатно, но данное право надлежащим образом не реализовал.

В силу п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в материалы дела доказательств, согласно договору от 29 марта 1939 года, удостоверенному заместителем старшего нотариуса, Ш продал, принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: Х, Т.

Из данного договора следует, что Ш право застройки земельного участка, расположенного по Х, предоставлено Красноярским ГКХ на основании договора об установлении права застройки от 10 декабря 1936 года.

После смерти Т, умершего 00.00.0000 года, принадлежащее ему домовладение, расположенное по адресу: Х (ранее Х), общей площадью 33,6 кв., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12 ноября 1981 года, выданного государственным нотариусом Куцевой Н.Г., зарегистрированного в реестре за № 2-4904, перешло его сыну Т.

Судом также установлено, что после смерти Т, умершего 00.00.0000 года, принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: Х, перешел его сыну Терскову С.В. и дочери Черкасова О.В., по 1/2 доле каждому, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от 18 октября 2013 года, выданными нотариусом Некрасовой М.Н.

18 ноября 2013 года, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18 октября 2013 года, Черкасова О.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права 24 ЕЛ 173876 на 1/2 долю на жилой дом, расположенный по адресу: Х, общей площадью 33,6 кв.м.

18 ноября 2013 года, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18 октября 2013 года, Терскову С.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права Х на 1/2 долю на жилой дом, расположенный по адресу: Х, общей площадью 33,6 кв.м.

Из кадастрового паспорта здания от 21 ноября 2008 года следует, что принадлежащий истцам объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: Х, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером У.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером У (номер кадастрового квартала 24:50:0100345) от 15 декабря 2016 года, расположенного по адресу: Х, следует, что номер земельного участка внесен в государственный кадастр недвижимости 27 мая 2011 года, земельный участок имеет площадь 438 +/-7 кв.м., относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение жилого дома.

Из уведомлений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю № 24/001/013/2016-2436 от 08.12.2016 года и № 24/001/121/2017-5934 от 06.05.2017 года следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, кадастровый номер У, расположенный по адресу: Х, отсутствуют.

Сообщением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 10 февраля 2017 года Черкасовой О.В. и Терскову С.В. отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером У, общей площадью 438 кв.м., расположенного по адресу: Х, в связи с тем, что указанный земельный участок зарезервирован для государственных нужд Красноярского края, а также расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), установленной Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского совета депутатов от 07.07.2015 г. № В-122, в связи с этим выбранный вид разрешенного использования не соответствует цели использования земельного участка, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий и относится к землям общего пользования.

Учитывая, что истцы Черкасова О.В., Терсков С.В. являются собственниками объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, обратившись в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером У, фактически пришли к соглашению о распределении размера долей земельного участка пропорционально размеру принадлежащих им долей на жилое помещение, расположенное на спорном земельном участке, доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота суду не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для отказа истцам в реализации их прав на приватизацию земельного участка.

При разрешении спора ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательства того, что земельный участок подлежит ограничению в обороте либо относится к землям, приватизация которых запрещена согласно ст.27 ЗК РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст.85 ЗК РФ.

Материалами дела не установлено наличие каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке.

Относительно расположения спорного земельного участка в границах земель, зарезервированных для государственных нужд, суд приходит к следующему.

В силу ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Положением о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 561 установлено, что решение о резервировании должно содержать цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельного кодекса РФ и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Орган местного самоуправления, принявший решение о резервировании земель, направляет копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", при этом осуществляется государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п.5 - 9 Положения).

Действующее законодательство не содержит запрета на передачу в собственность земельных участков, на которых расположены находящиеся в частной собственности жилые помещения, в том числе и в случае резервирования данных участков для государственных нужд.

Распоряжением Администрации г. Красноярска от 09 августа 2016 года № 121-арх «О резервировании земель в створе ул. Волочаевской от ул. Дубровинского до ул. Копылова» земельный участок с кадастровым номером У зарезервирован для государственных нужд Красноярского края на три года в целях строительства участка автомобильной дороги в створе улицы Волочаевской от ул. Дубровинского до ул. Копылова Октябрьского района г. Красноярска.

Однако, как установлено в судебном заседании спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27 мая 2011 года, то есть до издания Администрацией г. Красноярска распоряжения о резервировании земель, кроме того, расположенный на нем жилой дом находится в частной собственности с 1939 года, земельный участок, расположенный под жилым домом всегда использовался в соответствии с его разрешенным использованием, в настоящее время жилой дом, расположенный на спорном земельном участке на законных основаниях принадлежит истцам, в связи с чем, принимая во внимание вышеизложенные нормы материального права, истцы имеют исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащими им на праве собственности жилым помещением, в долях пропорциональных площадям (долям) принадлежащим им жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Черкасова О.В., Терскова С.В. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Черкасова О.В. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Х, кадастровый номер У, площадью 438 кв.м., разрешенное использование: размещение жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов.

Признать за Терсковым С.В. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Х, кадастровый номер У, площадью 438 кв.м., разрешенное использование: размещение жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов.

Ответчик вправе подать в суд, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.В. Шатрова

Мотивированное заочное решение изготовлено 02 июня 2017 года.