Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-64/2020 от 09.01.2020

Дело № 5-64/2020 (публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск                                                                                12 февраля 2020 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Александровой И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО фирма «Интерпартнер», ИНН № ОГРН №, адрес юридического лица: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> государственным инспектором отдела контроля МАП МУГАДН по КК и РА ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ООО «Интерпартнер».

Главным госинспектором Сочинского отдела МУГАДН по КК и РА ФИО4 в отношении юридического лица ООО «Интерпартнер» составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Из содержания указанного протокола следует, что выявлено совершение <дата> в 11-00 часов по адресу: <адрес>, административного правонарушения, выразившегося в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: главным госинспектором Сочинского отдела ФИО4 ООО фирма «Интерпартнер» на юридический адрес: <адрес> заказное письмо, в котором содержалось определение от <дата> об истребовании сведений в рамках проводимого административного расследования, возбужденного определением от <дата>, с требованием о предоставлении в трехдневный срок – объяснение по факту несоблюдения <дата> установленного нормативными правовыми актами РФ режима труда и отдыха водителей в части времени управления автомобилем марки ХЭНДЭ рег знак М190ОС18 под управлением водителя ФИО5, копию приказа о назначении руководителя; копию приказа о назначении лица, ответственного за соблюдением режима труда и отдыха водителями на предприятии; копии документов, подтверждающих трудовые отношения с указанным лицом; копию его должностной инструкции; копию документа, удостоверяющего его личность (в случае наличия); утвержденное расписание (график движения); указанного автомобиля; копию документа, устанавливающего состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время, и продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителя; копию документа, устанавливающего конкретную продолжительность времени присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем (при направлении в рейс двух или более водителей); копию документа, устанавливающего водителю время перерыва для отдыха и питания и его конкретную продолжительность.

Указанное определение получено ООО фирма «Интерпартнер» <дата> согласно данных ФГУП «Почта России» (почтовый идентификатор №). В установленный срок истребуемые сведения не получены, чем нарушена ст.26.10 КоАП РФ.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Определением по делу об административном правонарушении № от <дата> материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Первомайский районный суд г. Ижевска.

В судебном заседании представитель Общества - Арасланова С.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КАП РФ, в действиях Общества отсутствует, административным органом допущены нарушения процедуры привлечения юридического лица к ответственности. Как следует из протокола от <дата> должностным лицом административного органа <дата> почтой направлено в адрес Общества заказное письмо, содержащее определение об истребовании сведений в рамках проводимого административного расследования от <дата>. Данное определение Обществом получено <дата> в 16 часов, срок предоставления документов – в трехдневный срок со дня получения определения, сведения предоставить по адресу: <адрес>. Общество получив данное определение, в установленный законом срок направило в адрес МУГАДН по краснодарскому краю и республике Адыгея запрошенные сведения и документы, что подтверждается описью вложения и почтовой квитанцией от <дата>, следовательно, требования лица, проводящего административное расследование, Обществом исполнены надлежащим образом и в установленный срок. На дату составления протокола об административном правонарушении <дата> ответ общества уже более 24 дней находился в г. сочи, но не был получен административным органом по причинам, зависящим от него. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано место совершения правонарушения: <адрес> <дата>, что не соответствует действительности; не отражено ходатайство Общества об отложении составления протокола в целях обеспечения возможности явки законного представителя Общества. Просит в привлечении Общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ отказать, производство по делу прекратить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав правовую позицию представителя Общества, суд приходит к следующим выводам.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП Российской Федерации следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в том числе, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, <дата> в адрес ООО фирма «Интерпартнер» главным госинспектором СО МУГАНД по КК и РА Сочинского отдела ФИО4 в соответствии с положениями ст. ст. 26.10 КоАП РФ было направлено определение от <дата> об истребовании сведений и документов, в связи с возбуждением в отношении Общества дела об административном правонарушении.

Указанное определение направлено в организацию <дата> заказным письмом с уведомлением с указанием срока исполнения до <дата>.

Запрашиваемые сведения должны быть направлены лицом, у которого они запрошены, в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение (ст. 26.10. КоАП РФ).

Согласно отчету с сайта Почта России определение получено адресатом ООО фирма «Интерпартнер» 22.11.2019г.

Получив определение об истребовании сведений, Общество в установленный законом трехдневный срок направило в адрес МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея запрошенные сведения и документы, что подтверждается представленными Обществом документами, а именно:

- ответом на определение (исх. №/юр от <дата> с приложением №№ (копии) на 7 листах;

- описью вложения от <дата>, заверенной Почтой России;

- почтовой квитанцией № от <дата> с почтовым идентификатором №

Соответственно, требования лица, проводящего административное расследование, были исполнены Обществом надлежащим образом и в установленный законом срок.

Запрошенные документы и сведения были доставлены в место вручения <дата>, но получены административным органом только <дата>, что подтверждается отчетом Почты России (https://www.poc11ta.ru/tracking) об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении <дата>, требования лица, проводящего административное расследование, были исполнены Обществом надлежащим образом и в установленный законом срок, в виду чего в действиях Общества отсутствует объективная сторона, а, следовательно, и состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7. КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО фирма «Интерпартнер» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ -в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10-30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Интерпартнер», прекратить,в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -                        ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья -                                                                                                А.А. Созонов