Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20969/2018 от 02.07.2018

Судья: Гуркин С.Н. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи <данные изъяты>

судей Филиповой И.В., <данные изъяты>

при секретаре Емельянове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июля 2018 года апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> на решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Силаевой М. Е., Синяевой Т. В., Синяева В. С., Павловой И. В., Осеевой В. П., Маслова В. В.ича, Буньковой И. В. к Администрации <данные изъяты>, Федеральному агентству лесного хозяйства Российской Федерации о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность гражданам за плату,

заслушав доклад судьи Филиповой И.В.,

объяснения представителя истцов,

УСТАНОВИЛА:

Силаева С.Е., Синяева Т.В., Синяев В.С., Павлова И.В., Осеева В.П., Маслов В.В., Бунькова И.В. обратились в суд с иском к администрации <данные изъяты> и Рослесхозу, в котором просили признать решение администрации <данные изъяты> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным и обязать администрацию <данные изъяты> передать в общедолевую собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости без проведения торгов земельный участок площадью 1 500 кв.м., кадастровый <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>: Силаевой М.Е. – 1\4 доли земельного участка; Синяевой Т.В. – 1/12 доли земельного участка, Синяеву В.С. – 1/12 доли земельного участка; Павловой И.В. – 1/12 доли земельного участка; Осеевой В.П. – 1/8 доли земельного участка; Маслову В.В. – 1/8 доли земельного участка; Буньковой И.В. – 1\4 доли земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что истцам на праве собственности принадлежат части жилого дома по адресу испрашиваемого участка. Истцы приняли решение о выкупе данного земельного участка и обратились в администрацию <данные изъяты>, однако получили отказ со ссылкой на то, что спорный земельный участок отнесен к землям лесного фонда, государственная собственность на который не разграничена. Считают данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец Силаева М.Е., действующая также как представитель по доверенности истцов Синяевой Т.В., Синяева В.В., Павловой И.В., Осеевой В.П., Маслова В.В. и Буньковой И.В. заявленные требования подержала.

Представитель администрации <данные изъяты> Рапин Ю.А. в судебном заседании иск не признал.

Представитель Рослесхоза в судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> по доверенности Тараканова А.А. в судебном заседании выступила на стороне ответчиков.

Решением Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Силаева М.Е., действующая также как представитель по доверенности истцов Синяевой Т.В., Синяева В.В., Павловой И.В., Осеевой В.П., Маслова В.В. и Буньковой И.В. в возражениях на жалобу настаивает на законности и обоснованности решения суда.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истцов, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы обоснованными.

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежит на праве собственности: Буньковой И.В. (часть жилого дома площадью 69,9 кв.м); Маслову В.В. и Осеевой В.П. (по ? части жилого дома, площадью 88,7 кв.м); Павловой И.В., Синяевой Т.В. и Синяеву В.С. (по 1/3 части жилого дома площадью 68,1 кв.м); Силаевой М.Е. (часть жилого дома площадью 52,5 кв.м).

Право собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>

Постановлением администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <данные изъяты> утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, установлен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Спорный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов.

Также судом установлено, что спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> с присвоением номера 50:43:0040101:467, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на <данные изъяты>.

<данные изъяты> истцы подписали соглашение о намерении выкупа в общую долевую собственность земельного участка площадью 1 500 кв.м., кадастровый <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> следующим образом: Маслову В.В. и Осеевой В.П. – по 1/8 доли земельного участка; Буньковой И.В. – 1\4 доли земельного участка; Силаевой М.Е. – 1\4 доли земельного участка; Синяевой Т.В., Синяеву В.В., Павловой И.В. – по 1/12 доли земельного участка.

<данные изъяты> решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> истцам отказано в согласовании проекта границ земельного участка исходя из информации, предоставленной Комитетом лесного хозяйства <данные изъяты> о наложении границ испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда.

Разрешая спор, суд руководствовался ст.ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 271 ГК РФ и пришел к выводу, что спорный земельный участок входит в границы городского округа Ивантеевка, располагается внутри кадастрового квартала 50:43:0040101, сформирован и поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> с присвоением номера 50:43:0040101:467, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в связи чем не нашел снований к отказу в передаче в общедолевую собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости без проведения торгов указанного земельного участка не имелось, исходя из изложенного, суд счел возможным заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от <данные изъяты>г. № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса.

В соответствии со статьями 67-68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса: землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков: закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков: таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов): проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 209-ФЗ "О геодезии и картографии". В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

<данные изъяты> был принятый Федеральный закон № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Данный закон направлен на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от <данные изъяты> № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до <данные изъяты>.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что результаты лесоустройства в части пересечения с испрашиваемым участком в установленном законом порядке недействительными не признаны, в решении отсутствуют аргументированные доводы о том, почему данные документы не отвечают требованиям законодательства и не подтверждают право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет в отсутствие доказательств согласования его границ с уполномоченным на распоряжение лесным фондом органом не является достаточным доказательством того, что этот участок не сформирован на землях лесного фонда.

Так как у истцов не имеется какого-либо права на участок, возникшего до <данные изъяты>, то в отношении сведений о категории приоритет отдается сведениям материалов лесоустройства.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что материалами дела подтверждено, а истцами должным образом не опровергнуто, что испрашиваемый земельный участок сформирован в границах лесного фонда и из границ лесного фонда не изъят, входит в состав федеральной собственности. При этом границы лесоустройства не оспорены, а сведения кадастрового учета в отношении испрашиваемого земельного участка недостаточны, чтобы придти к выводу об отсутствии права Российской Федерации, имеющего место в силу закона.

Право истцов на испрашиваемый земельный участок не может возникнуть, пока участок в своих границах накладывается на земли лесного фонда, в связи с чем оспариваемое истцами постановление на момент своего издания являлось законным и обоснованным, а истцами, в данном случае, избран ненадлежащий способ защиты права.

При таких данных, поскольку принятое судом решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, то оно подлежит отмене, с принятием по делу по делу нового решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 330, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Силаевой М. Е., Синяевой Т. В., Синяева В. С., Павловой И. В., Осеевой В. П., Маслова В. В.ича, Буньковой И. В. – отказать.

Председательствующий

Судьи