Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3119/2017 (2-19300/2016;) ~ М-13166/2016 от 26.09.2016

Дело № 2-3119/2017

РЕШЕНИЕ(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кратенко М.В.,

при секретаре    Кузнечиковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шорохова ФИО11 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У С Т А Н О В И Л:

Шорохов П.А. обратился в суд с иском к ДМИЗО Администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исковые требования мотивировал тем, что на основании решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ занимаемый участок площадью 29 га в районе зеленой зоны поселка «Зеленая Роща» закреплен за коллективом садоводов предприятий Алюминиевого завода и треста Алюминстрой, присвоив коллективу садоводов наименование «Алюминий», а решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № коллективу садоводов предприятий Алюминиевого завода дополнительно отнесен земельный участок на городских землях г. Красноярск площадью 18 га.

На основании постановления мэра г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческим товариществом на территории г. Красноярска переданы членам садоводческих товариществ по предоставленным спискам в собственность бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность.

Также, указанным постановлением мэр г. Красноярска обязал городской земельный комитет выдать членам указанных садоводческих товариществ свидетельства, удостоверяющие право на земельные участки.

В 1993 году Шорохов П.А. был принят в члены СНТ «Алюминий» и ему выделен земельный участок № № по адресу: <адрес> общей площадью 309,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка № расположенного по адресу: <адрес> истцу было отказано по причине того, что границы землепользования СНТ «Алюминий» не утверждены и испрашиваемый истцом земельный участок находится за пределами территории земельных участок, выделенных СНТ «Алюминий». Указанный отказ истец считает незаконным, поскольку само по себе непроведение органом местного самоуправления работ по межеванию земельных участков, относящихся к муниципальной собственности и земель СНТ «Алюминий» не может ограничивать его в осуществлении права на приватизацию занимаемого земельного участка.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с данными требованиями.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены АО «РУСАЛ Красноярск», Администрация <адрес>.

Представитель истца – Николаева О.И. (действующая на основании доверенности от 27.10.2015г.) в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснили, что бездействие органа местного самоуправления в части определения общих границ земельного участка садоводческого товарищества не может служить препятствием для признания за членом СНТ права собственности на земельный участок. Поскольку СНТ «Алюминий» земельные участки для ведения садоводства отводились решением органа местного самоуправления, претензии со стороны третьих лиц в отношении земельного участка №А отсутствуют, просила удовлетворить исковые требования и признать отказ ДМИЗО от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, для дальнейшего оформления права собственности на спорный земельный участок, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска – Вагапова А.В. (доверенность от 12.01.2016г.) в судебное заседание не явилась, ранее представила письменные возражения, в которых указала, что исковые требования ответчик не признает, считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность законным и обоснованным, поскольку местоположение границ испрашиваемого земельного участка не соответствуют требованиям земельного, градостроительного законодательства, ввиду отсутствия утвержденного надлежащим образом проекта организации и застройки территории СНТ «Алюминий» либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в СНТ.

Представитель третьего лица АО «РУСАЛ Красноярск» - Сукачева Т.И. (доверенность от 23.12.2013г.) в судебное заседание также не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом; до судебного заседания представила отзыв, согласно которого сообщила, что АО «РУСАЛ Красноярск» не владеет на каком-либо праве ни спорным земельным участком, ни смежными с СНТ «Алюминий» земельными участками; акт согласования границ с землепользователями не составлялся. Межевой план на земельный участок под санитарно-защитной зоной завода (в том числе в части границ с СНТ) не оформлялся. Возражений против требований Шорохова П.А. не высказала.

Представитель третьего лица – Администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, возражений по существу иска не представлено.

С учетом ходатайства истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 14 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно ст. 28 вышеназванного закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с п.п. 4-7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых основывает свои исковые требования и возражения по иску.

Как установлено в судебном заседании, на основании решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ занимаемый участок площадью 29 га в районе зеленой зоны поселка «Зеленая Роща» закреплен за коллективом садоводов предприятий Алюминиевого завода и треста Алюминстрой, присвоив коллективу садоводов наименование «Алюминий», а решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № коллективу садоводов предприятий Алюминиевого завода дополнительно отнесен земельный участок на городских землях г. Красноярск площадью 18 га.

На основании постановления мэра г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческим товариществом на территории г. Красноярска переданы членам садоводческих товариществ по предоставленным спискам в собственность бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность.

Также, указанным постановлением, мэр г. Красноярска обязал городской земельный комитет выдать членам указанных садоводческих товариществ свидетельства, удостоверяющие право на земельные участки.

Решением общего собрания от 03.06.1993г., оформленным протоколом №, Шорохов П.А. принят в члены садового общества «Алюминий», с выделением в пользование земельного участка №, общей площадью 300 кв.м.

Согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ из протокола заседания правления СНТ «Алюминий», члены правления подтвердили, что земельный участок №А, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Шорохову П.А. с 1993 года и используется им по назначению по настоящее время.

Из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета участка №А, площадью 300,0 кв.м., принадлежащего члену СНТ «Алюминий» Шорохову П.А., следует, что истцом в период с 1993 года по 2009 года регулярно вносились членские и целевые взносы.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на земельный участок №А, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Шорохов П.А. обратился с заявлением в ДМИЗО администрации г. Красноярска о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № расположенного на территории СНТ «Алюминий» в передаче ему в собственность земельного участка №А общей площадью 309, 0 кв.м., с указанием в качестве причины отказа не предоставления заявителем документов, подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок составляет территорию СНТ «Алюминий», которая в свою очередь должна быть предоставлена данному СНТ, а также проект организации и застройки территории СНТ либо другой устанавливающий распределение земельных участков документ.

Согласно каталога координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок имеет площадь 308, 94 кв.м., расположен в точках со следующими координатами:

№ точки	Y	X
Н1	№	№
Н2	№	№
Н3	№	№
Н4	№	№
Н5	№	№
Н6	№	№
Н7	№	№
Н8	№	№
Н9	№	№
Н10	№	№
Н11	№	№
Н1	№	№

Впоследствии, Администрацией <адрес> была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», на кадастровом плане территории, определена площадь участка – 309, 0 кв.м., расположен в пределах кадастрового квартала №, в точках со следующими координатами:

Обозначение характерных точек	X	Y
1	2	3
Н1	638240	104397
Н2	638230	104389
Н3	638216	104379
Н4	638216	104378
Н5	638221	104371
Н6	638231	104380
Н7	638251	104401
Н8	638254	104405
Н9	638249	104408
Н10	638247	104405
Н11	638246	104406
Н1	638240	104397

Согласно представленного в материалы дела отзыва ОАО «РУСАЛ Красноярск» на исковое заявление, ОАО «РУСАЛ Красноярск» не владеет на каком-либо праве ни спорным земельным участком, ни смежными земельными участками, расположенными в СНТ «Алюминий».

Из представленного Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> письма от ДД.ММ.ГГГГ за № № также следует, что кадастровый квартал №, включающий в себя 624 земельных участка, на находится в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Красноярск».

Принимая во внимание вышеизложенное, судом установлено, что на основании постановлений администрации <адрес>, вышеуказанных решений муниципальных органов, СНТ «Алюминий» отведены для целей садоводства земельные участки.

В ходе судебного разбирательства ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок №А выходит за границы земельных участков, предоставленных СНТ «Алюминий» в установленном законом порядке, кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что земельный участок №А, расположенный на территории СНТ «Алюминий», изъят или зарезервирован для муниципальных нужд.

Учитывая отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска как уполномоченного органа местного самоуправления в предоставлении Шорохову П.А. в собственность земельного участка №А, расположенного по адресу: <адрес> суд приходит к выводу, что истец лишен возможности во внесудебном порядке осуществить процедуру государственной регистрации права собственности на отведенный ему земельный участок.

Суд также учитывает, что доказательств расположения спорного земельного участка за пределами границ земельных участок, предоставленных СНТ «Алюминий», членом которого является истец Шорохов П.А. ответчиком не представлено. Тогда как из схемы расположения земельных участков следует, что спорный земельный участок расположен в кадастровом квартале 24:50:0400075, который расположен на территории СНТ «Алюминий» и включает в себя 624 земельных участка. Отсутствие у государственного (муниципального) органа сведений о конкретных границах земель, отведенных садоводческому товариществу для садоводства, само по себе не может служить препятствием гражданину для приобретения земельного участка в собственность в установленном законом порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, и то обстоятельство, что истец Шорохов П.А. более 20 лет пользуется спорным земельным участком как своим собственным, в отсутствие каких-либо притязаний со стороны третьих лиц, включая ответчика администрацию г. Красноярска, в установленном законом порядке был принят в члены садоводческого товарищества СНТ «Алюминий», с предоставлением в пользование земельного участка в границах территории СНТ, суд полагает необходимым требования Шорохова П.А. удовлетворить, признать отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за № № утверждении схемы расположения земельного участка №А, расположенного по адресу: <адрес> и его предоставлении Шорохову П.А. в собственность бесплатно; обязать ДМИЗО Администрации г. Красноярска утвердить Шорохову П.А. схему расположения земельного участка №А, расположенного по адресу: <адрес>» на кадастровом плане территории СНТ «Алюминий».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ № № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.05.2017░.