Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4266/2011 ~ М-4094/2011 от 20.12.2011

дело № 2-4266/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2011 года город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

заявителя Елисеевой Т.В., ее представителя Кириллиной Г.А.,

при секретаре судебного заседания Михиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Елисеевой Татьяны Викторовны о признании незаконным решения ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

Елисеева Т.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области в государственном кадастровом учете изменений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым <номер> по межевому плану, составленному ГУП МО «МОБТИ» №б/н от 02.08.2011г. и обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ и площади указанного земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, юридической площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка с находящимся на нем домовладением от <дата> <номер>. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 12.02.1996г.) без установления границ. С момента приобретения данного земельного участка, т.е. уже более 15 лет, она владеет им в фактических границах, обозначенных на местности изгородью, которые не изменялись. В целях проведения кадастрового учета сведений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка по заданию истца ГУП МО «МОБТИ» было произведено межевание участка, где фактическая уточненная площадь земельного участка в имеющемся ограждении составила <данные изъяты> кв.м., оценка расхождения равна <данные изъяты> кв.м. При определении границ данного земельного участка наличие споров с правообладателями смежных земельных участков не установлено, со смежными земельными участками пересечений нет, границы смежных земельных участков уже ранее установлены, не требуют согласования, как ранее согласованные и сведения о них содержатся в государственном кадастре недвижимости. Для дальнейшего оформления земельного участка необходим кадастровый учет указанных сведений. По результату проведенного межевания составлен Межевой план №б/н от 02.08.2011 года данного земельного участка и представлен в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области для целей проведения кадастрового учета сведений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка, Вместе с тем 07.11.2011 г. заявителем было получено уведомление о принятом ФБУ «Кадастровая палата» решении об отказе в учете изменений. С указанным решением она не согласна, поскольку величина <данные изъяты> кв.м. не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством.

В судебном заседании заявитель Елисеева Т.В. и ее представитель Кириллина Г.А. поддержали заявление требования, просили признать незаконным принятое ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области решение в части отказа в учете изменений. Также указали, что с замечаниями на неточность оформления межевого плана, указанными в п.2 и 3 решения они согласны, готовы устранить указанные ошибки.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Елисеева Т.В. является собственником земельного участка юридической площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка с находящимся на нем домовладением от <дата>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из материалов межевого дела следует, что Елисеева Т.В. являлась заказчиком кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади указанного земельного участка. Был составлен межевой план земельного участка, определены его границы и площадь. Фактическая уточненная площадь земельного участка в имеющемся ограждении составила <данные изъяты> кв.м., что превышает юридическую площадь на <данные изъяты> кв.м.

Решением <номер> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области отдел кадастрового учета <номер>     от <дата> Елисеевой Т.В. отказано в государственном кадастровом учете изменений сведений о местоположении границы и (или) площади земельного участка с кадастровым <номер>, на основании пункта 1 части 5 статьи 27 Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», поскольку уточненная площадь земельных участков, в отношении которых распространяется действие градостроительных регламентов, в случае если градостроительные регламенты не установлены, не должна превышать площадь, внесенную в государственный кадастр недвижимости, на величину более чем:

- минимальный размер земельных участков, установленный в соответствии со ст. 33 ЗК в отношении земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и виды разрешенного использования которых перечислены в ст. 33 ЗК;

- десять процентов в отношении иных земельных участков.

Таким образом, в рассматриваемом случае, предельные (максимальные и минимальные) размеры в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности Елисеевой Т.В. установленные ст. 33 ЗК и решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от <дата>. <номер>, не применяются.

Кроме того, в данном решении указано, что межевой план составлен с нарушением требований к оформлению: в нарушение п.17 и п.28 Требований на титульном листе межевого плана, на обороте последнего листа межевого плана, в акте согласования местоположения границ земельного участка, а также на копиях документов, включенных в состав приложения отсутствует оттиск печати кадастрового инженера (п.2), межевой план заверен подписью неуправомоченного лица (п.3).

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, должностного лица. государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с действующим законодательством местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (часть 7 ст.38 Закона о кадастре). При этом согласно части 9 ст.38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Уточнение местоположения границ земельного участка допускается именно при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Таким образом, Законом о кадастре предусмотрено право правообладателя земельного участка вносить уточнение в такие сведения.

В соответствии со ст.25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик участка, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В связи с изложенным, если установление местоположения (координат) границ учтенного земельного участка не осуществлялось, уточненные по результатам кадастровых работ сведения об уникальных характеристиках участка могут вноситься в кадастр.

В силу п.2 ч.2 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 10 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Согласно п. 1 ч.5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Пункт 2,3 ст. 11.9 ЗК предусматривается, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Согласно п. 1,2 ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 23.09.2009г. № 5/29 установлены на территории Серпуховского района предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- минимальный - 600 кв. м;

- максимальный - 3000 кв. м.

В соответствии с действующим законодательством, если реальные границы участка и его площадь не совпадают с теми, которые значатся в документах, разрешается оформление излишней площади в случае, если при межевании земельного участка, в отношении которого должен производиться государственный кадастровый учет, не нарушены права смежных землепользователей и уточненная площадь земельного участка не превышает минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Так из материалов дела следует, что фактическая площадь земельного участка, принадлежащего заявителю составляет <данные изъяты> кв.м., споров по границе со смежными землепользователями не имеется, границы участка на местности определены, площадь неучтенного участка составляет <данные изъяты> кв.м., что меньше минимальной площади земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения ЛПХ в Серпуховском районе. Градостроительные регламенты в Серпуховском районе не установлены.

Анализируя собранные данные, суд приходит к выводу, что у заинтересованного лица не имелось законных оснований для отказа заявителю во внесении изменений в сведения ГКН об объекте недвижимости – земельном участке в части изменения общей площади с <данные изъяты> кв.м. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку межевой план в отношении спорного объекта недвижимости составлен в соответствии с нормами действующего законодательства, земельный участок идентифицирован, в отношении него имеется картографическое описание.

Вместе с тем, поскольку оспариваемое решение содержит также иные основания для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка, принадлежащего заявителю, суд не находит оснований для обязания ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости на основании представленного заявителем межевого плана.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Елисеевой Татьяной Викторовной требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области <номер> от <дата> года об отказе в учете изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым <номер>, принадлежащего Елисеевой Татьяне Викторовне, по межевому плану, составленному ГУП МО «МОБТИ» б/н от 02.08.2011 года.

Требования Елисеевой Татьяны Викторовны об обязании ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка по межевому плану, составленному ГУП МО «МОБТИ» б/н от 02.08.2011 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.