Решение по делу № 2-3202/2016 ~ М-2537/2016 от 24.03.2016

<данные изъяты>

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2016 года                          город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.,

при секретаре Гришиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, Широков ФИО2, Занозина ФИО3, Бровкина ФИО4, Тихонов ФИО5, Карсилян ФИО8 о признании права на получение земельного участка в общую долевую собственность,

установил:

Сергеев В.И. с учетом уточнений обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права на получение земельного участка в общую долевую собственность, в уточненном иске истец просил признать за ним право на получение в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №. Доводы своих исковых требований истец обосновал тем, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием, что не соблюдена процедура образования земельного участка с кадастровым номером №. Истец считает, что данным постановлением и действиями ответчика нарушены его права на получение в общую долевую собственность спорного земельного участка, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с указанными выше исковыми требованиями.

В судебном заседании истец Сергеев В.И. и его представитель Пегов А.П., участвующий в судебном заседании в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали уточненные исковые требования по основаниям изложенным в иске и просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» -          Ильченко Е.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленные исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска истцу отказать в полном объеме. В обоснование доводов своих возражений указала, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено правомерно и обоснованно, в пределах компетенции администрации и на законных основаниях. Истцу было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, поскольку процедура образования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующим законодательством не соблюдена. К заявлению о предоставлении земельного участка истцом была приложена схема расположения земельного участка, утвержденная Комитетом по управлению имуществом города Саратова 08.04.2014 года, то есть до внесения изменений в Земельный Кодекс РФ в соответствии с Федеральным Законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ (в ред. от 29.06.2015). Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года. В соответствии с           п. 36 ст. 34 Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.2014, собственники строений приобретают земельные участки, на которых расположены строения этих собственников, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) для приобретения земельных участков собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Считает, что истцом не были представлены документы, подтверждающие соблюдение процедуры образования земельного участка.

3-е лицо: Занозина Н.Н. считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Другие заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что Сергеев В.И. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Согласно договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.И. является арендатором сроком на <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).

Истец Сергеев В.И. обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему и Карсиляну Г.Г. в общую долевую собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года истцу была выдана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в которой указано, что земельный участок расположен в зоне ЖЗ. Часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, образована в целях обеспечения образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 13-15).

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ № Сергееву В.И. было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-ная, <адрес>, занимаемого жилым домом, не предназначенным для раздела на квартиры, в связи с тем, что согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, со ссылкой на положения ст. 11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, поскольку не представлены документы, подтверждающие соблюдение процедуры образования земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. п. 1 - 2 ст. 11.3 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения истцов в орган местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка и предоставлении его в собственность) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Статья 11.10 Земельного Кодекса РФ (пункты 1, 2, 4, 13, 14) предусматривает, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В силу п. 36 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники строений приобретают земельные участки, на которых расположены строения этих собственников, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) для приобретения земельных участков собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом приведенных положений закона истец при обращении в орган местного самоуправления с заявлением об образовании и предоставлении в собственность земельного участка, сформированного в результате раздела ранее существовавшего участка, должны были представить решение об утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку на момент обращения действовали положения закона, обязывающие предоставлять схему, утвержденную решением органа местного самоуправления.

Проанализировав представленные доказательства, суд принимает во внимание, что земельный участок, сформированный истцом, не может быть ему передан в частную собственность органом местного самоуправления, поскольку образован с нарушением норм действующего законодательства.

В силу п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

По смыслу приведенной нормы раздел земельного участка должен быть произведен таким образом, чтобы все земельные участки, образуемые в результате раздела, могли самостоятельно (независимо друг от друга) использоваться по назначению.

Однако, истцом Сергеевым В.И. в материалы дела не было представлено допустимых и относимых доказательств, что он предоставил в администрацию муниципального образования «Город Саратов» все необходимые документы, в том числе схему расположения сформированного нового земельного участка.

Данное обстоятельство подлежало проверке органом местного самоуправления при принятии решения об утверждении схемы расположении земельного участка на кадастровом плане территории и могло служить основанием для отказа в утверждении схемы и предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого домовладением (ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ).

Статья 39.20 Земельного Кодекса РФ (п. 1 - 2) предусматривает, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Проанализировав в порядке ст. 67 ГПК РФ, представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме, так как истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не доказал обстоятельства, положенные им в обосновании своих исковых требований.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что законные права и интересы истца со стороны ответчика не нарушены, при этом Сергеевым В.И. неверно избран способ судебной защиты путем обращения в суд с исковыми требованиями о признании права на получение земельного участка в общую долевую собственность, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Сергееву ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья        подпись     Торопова С.А.