Решение по делу № 2-849/2012 ~ М-885/2012 от 31.10.2012

Дело № 2 – 849/2012                                     Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2012 года                             город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре судебного заседания Береза Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана 3 ранга Тушнякова И.О. об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Минобороны РФ, начальников Федеральных казенных учреждений «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за январь – октябрь 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Тушняков с 26 июля 2008 года проходит военную службу в войсковой части № в должности командира штурманской боевой части.

При выплате Тушнякову денежного довольствия за январь – октябрь 2012 года не была учтена полагающаяся ему ежемесячная процентная надбавка за командование подразделением.

В связи с этим Тушняков обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать Министра обороны РФ внести в приказ об установлении ему надбавок и повышающих коэффициентов к окладу по воинской должности изменения в части, касающейся установления ему с 01 января 2012 года надбавки за командование подразделением в размере 20%, а начальника Главного управления кадров Минобороны РФ внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения» соответствующие изменения.

Также Тушняков в заявлении просит признать действия начальников Федеральных казенных учреждений «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанные начислением ему денежного довольствия за январь – октябрь 2012 года без надбавки за командование воинским подразделением в размере 20%, незаконными, обязав последних произвести соответствующий перерасчёт выплаченного денежного довольствия за оспариваемый период.

Заявитель и ответчики, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени проведения судебного заседания, не прибыли, просили суд рассмотреть дело без их участия. При этом, начальник Главного Управления кадров МО РФ об отложении дела не просил и о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд признает причину его неявки неуважительной и на основании ст.167 ГПК РФ проводит судебное заседание в его отсутствие. В свою очередь, представитель руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в своих письменных возражениях, не соглашаясь с требованиями Тушнякова, пояснил, что заявитель обеспечивается денежным довольствием в 2012 году с учетом установленных исходных данных, имеющихся в «Программном изделии ресурсного обеспечения», в котором отсутствуют данные о праве заявителя на оспариваемую надбавку.

Исследовав материалы дела, военный суд находит требования Тушнякова обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. (ст. 8-9 Устава внутренней службы ВС РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495).

В соответствии со ст. 2, 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его по окончании военной службы, в период прохождения которой имеют право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Таким образом, по своей правовой природе денежное довольствие военнослужащего является непрерывной государственной гарантией гражданина, проходящего военную службу, на оплачиваемый труд.

Пунктом 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах:

- 70% оклада по воинской должности – в экипажах подводных лодок;

- 20% оклада по воинской должности – на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Военнослужащим, имеющим право на получение надбавки за особые условия службы по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100% оклада по воинской должности военнослужащего.

Своевременное начисление и обеспечение военнослужащих денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, до 31 января 2012 года осуществлялось Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», а с 01 февраля 2012 года возложено на Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Минобороны РФ».

Федеральные казенные учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ» осуществляют начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на их финансовое обеспечение, денежным довольствием и другими установленными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №.

Расчёт денежного довольствия военнослужащим осуществляется с использованием «Программного изделия ресурсного обеспечения», база данных которого на каждого военнослужащего наполняется Главным управлением кадров МО РФ на основании установочных приказов Министра обороны РФ о денежном содержании каждого военнослужащего.

В январе 2012 года командиром войсковой части № в Управление кадров Минобороны РФ представлены исходные данные для исчисления денежного содержания Тушнякова, в том числе сведения об установлении заявителю с 01 января 2012 года надбавки за руководство подразделением – в размере 20%.

Однако в приказ Министра обороны РФ об установлении исходных данных для исчисления денежного содержания Тушнякова надбавка за руководство подразделением в размере 20% не включена.

Так, согласно сведениям, имеющимся в «Программном изделии ресурсного обеспечения», Тушнякову установлены: оклад по воинской должности 24500 рублей, оклад по воинскому званию 11500 рублей, процентная надбавка за выслугу лет 25%, надбавка за особые условия службы в экипаже подводной лодки 70%, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 20%, надбавка за классную квалификацию 5%, набавка за службу в районах Крайнего Севера 80%, районный коэффициент 40%, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В свою очередь, при начислении заявителю денежного довольствия Федеральные казенные учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ» не применили полагающуюся ему к выплате процентную надбавку в размере 20% за руководство подразделением.

Вместе с тем, Тушняков, в соответствии со ст. 214 и 215 Корабельного устава ВМФ, является прямым начальником личного состава вверенного подразделения и отвечает за успешное выполнение задач, поставленных перед ним.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчиками нарушено право истца на своевременное и надлежащее обеспечение денежным довольствием за январь – октябрь 2012 года.

При этом, по убеждению суда, права Тушнякова будут полностью восстановлены путем внесения изменений в приказ Министра обороны РФ в части, касающейся установления военнослужащему войсковой части № капитану 3 ранга Тушнякову с 01 января 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 90% (за службу в экипажах подводных лодок (крейсеров) – 70% и за руководство подразделением – 20%); внесения указанных данных начальником Главного управления кадров Минобороны РФ в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения»; перечислением Федеральными казенными учреждениями «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) заявителя полагающегося ему перерасчёта денежного довольствия за январь – октябрь 2012 года.

Поскольку требования заявителя удовлетворены в полном объёме, суд, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование Тушнякова о взыскании с ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Тушнякова И.О. – удовлетворить.

Действия Министра обороны РФ и начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, связанные с ненадлежащим установлением Тушнякову И.О. ежемесячной надбавки к денежному довольствию за особые условия службы, а также действия начальников Федеральных казенных учреждений «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанные с начислением заявителю денежного довольствия за январь – октябрь 2012 года без учёта надбавки за руководство подразделением в размере 20%, - признать незаконными.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести в приказ об установлении Тушнякову И.О. надбавок и повышающих коэффициентов к окладу по воинской должности изменения в части, касающейся установления ему с 01 января 2012 года надбавки за особые условия службы в размере 90% (за службу в экипажах подводных лодок – 70% и за руководство подразделением – 20%).

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения» в отношении Тушнякова И.О. изменения, установив с 01 января 2012 года надбавку за особые условия службы в размере 90% (за службу в экипажах подводных лодок – 70% и за руководство подразделением – 20%).

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» произвести перерасчет денежного довольствия Тушнякова И.О. за январь 2012 года с учетом надбавки за особые условия службы в размере 90% (за службу в экипажах подводных лодок – 70% и за руководство подразделением – 20%).

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Минобороны РФ» произвести перерасчет денежного довольствия Тушнякова И.О. за февраль – октябрь 2012 года с учетом надбавки за особые условия службы в размере 90% (за службу в экипажах подводных лодок – 70% и за руководство подразделением – 20%).

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в пользу Тушнякова И.О. 200 (двести) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Копия верна:

Председательствующий по делу

Зорин О.А.

Секретарь судебного заседания

Береза Ю.В.