Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-157/2013 от 21.11.2013

Дело №1-157/2013

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

25 декабря 2013 г.                                                                                                    г. Нытва            

Нытвенский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Буториной Г.В.

с участием помощника прокурора Нытвенского района Кривенышевой Н.Г.

подсудимой Белобородовой Т.Ф.

защитника Микова В.В., представившего удостоверение №2118, ордер №41647

при секретаре Пажгиной Т.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Белобородовой Т.Ф., <данные изъяты>

         обвиняемой в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286                                                                                                                                                                                                                                        УК РФ,

<данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Белобородова Т.Ф., являясь должностным лицом - главой Шерьинского сельского поселения Нытвенского района Пермского края, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества при следующих обстоятельствах.

На основании решения совета депутатов Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края № 3 от 24.10.2005г. и № 02 от 21.10.2008г. «Об избрании главы Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края», 24.10.2005г., а затем 21.10.2008г. Белобородова Т.Ф. вступила в должность главы Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края и приступила к исполнению своих полномочий.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.33 Устава Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края, принятого решением Совета депутатов Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края № 11 от 24.11.2005г. (в редакции решений Совета депутатов Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края № 27 от 16.05.2006, № 58 от 30.08.2007, № 17 от 14.03.2008, № 64 от 16.09.2008, № 42 от 16.03.2009, № 128 от 27.05.2010, № 139 от 25.08.2010, № 190 от 29,03.2011, № 221 от 11.11.2011, № 16 от 11.05.2012), ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, «Положения об управлении и распоряжении землями, находящимися в собственности и (или) в ведении муниципального образования «Нытвенский муниципальный район», утвержденного Решением Земского Собрания Нытвенского муниципального района № 714 от 26.10.2009 (в редакциях решений Земского Собрания Нытвенского муниципального района № 250 от 17.06.2011, № 385 от 22.06.2012 № 385), Белобородова Т.Ф. являлась высшим должностным лицом сельского поселения - главой Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края, то есть лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и выполняющим организационно-распорядительные и       административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, была наделена полномочиями направлять в Администрацию Нытвенского муниципального района Пермского края свое мнение по вопросам предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков из государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края, направлять в адрес главы Нытвенского муниципального района Пермского края документы, являющиеся неотъемлемыми приложениями к заявлениям физических и юридических лиц при первичном предоставлении земельных участков из государственной или     муниципальной собственности: ходатайство об обеспечении выбора земельного участка; план-схему земельного участка; ситуационный план земельного участка; справку о наличии (отсутствии) арестов и обременении земельного участка; справку о наличии (отсутствии) строений на земельном участке; справку о наличии (отсутствии) коммуникаций на земельном участке; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также полномочиями утверждать являющиеся приложением к акту выбора земельного участка, схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В зимний период 2010 года, реализуя свои конституционные права на владение и пользование землей, предусмотренные ст. 36 Конституции Российской Федерации, к Белобородовой Т.Ф. обратилась ФИО2 с просьбой обеспечить выбор для дальнейшего предоставления в аренду земельного участка, расположенного на территории, входящей в состав Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края для индивидуального жилищного строительства. В апреле 2010 г. с аналогичной просьбой к Белобородовой Т.Ф. обратилась ФИО3, 17.01.2011 г. обратилась ФИО4, а в июле 2011 г. обратился ФИО1

Белобородова Т.Ф., находясь в своем служебном кабинете в помещении администрации Шерьинского сельского поселения по адресу: Пермский край, Нытвенский район, с. Шерья, ул. Некрасова, 2, преследуя цель незаконного изыскания денежных средств на развитие Шерьинского сельского поселения, сознавая, что превышает свои должностные полномочия, потребовала от ФИО2, ФИО3 и ФИО4 внести денежные средства в сумме по 100 000 рублей, а с ФИО1 в сумме 200 000 рублей на расчетный счет администрации Шерьинского сельского поселения для нужд развития Шерьинского сельского поселения, утверждая, что только при условии внесения указанных денежных средств ею, как главой Шерьинского сельского поселения, будут направлены в адрес главы Нытвенского муниципального района Пермского края вышеперечисленные документы, являющиеся неотъемлемыми приложениями к заявлениям физических лиц о предоставлении земельных участков, заверив при этом ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1 что в противном случае вопрос о выделении в аренду земельных участков положительно решен не будет, заведомо зная, что указанные документы они могут получить только в Шерьинском сельском поселении и только с ведома Белобородовой Т.Ф. При этом Белобородовой Т.Ф. заведомо было известно, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен безвозмездный порядок рассмотрения обращений граждан о выделении им земельных участков в аренду.

В ходе вышеуказанной встречи ФИО2 от предложения Белобородовой Т.Ф. о заключении договора о безвозмездном пожертвовании администрации Шерьинского сельского поселения денежных средств в размере 100 000 рублей в качестве пожертвования на нужды развития Шерьинского сельского поселения отказалась.

Во исполнение своего преступного умысла, сознавая, что превышает свои должностные полномочия, Белобородова Т.Ф. отказала в принятии заявления ФИО2 на выделение ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства, при этом продолжая выделять земельные участки на территории Шерьинского сельского поселения.

При последующей встрече ФИО3 с Белобородовой Т.Ф., состоявшейся 13.05.2010 г. в доме Гордеевой A.M. расположенному по адресу: <адрес>, между ФИО3 и Белобородовой Т.Ф. был заключен договор о безвозмездном пожертвовании администрации Шерьинского сельского поселения денежных средств в размере 100 000 рублей в качестве пожертвования на хозяйственные нужды Шерьинского сельского поселения.

21.05.2010, 13.08.2010 и 31.08.2010 г. ФИО3., во исполнение требований Белобородовой Т.Ф., внесла в кассу администрации Шерьинского сельского поселения расположенную по адресу: Пермский край, Нытвенский район, с. Шерья, ул. Некрасова, д.2, денежные средства в размере 70000 рублей, 20000 рублей и 10000 рублей, соответственно, в подтверждение чего ей были выданы квитанции к приходным кассовым ордерам с указанием даты внесения денежных средств 21.05.2010, 13.08.2010 и 31.08.2010 г. и суммы внесенных денежных средств в размере 70 000, 20 000 и 10 000 рублей, соответственно. В последующем, ведущим специалистом по бухгалтерскому учету администрации Шерьинского сельского поселения ФИО5, указанные денежные средства 29.06.2010, 24.08.2010 и 09.12.2010 г. были внесены на расчетный счет администрации Шерьинского сельского поселения через терминалы филиал Западно-Уральского банка ОАО «Сбербанк России», в размере 70 000, 20 000 и 10 000 рублей, соответственно, в подтверждение чего были выданы соответствующие чек-ордера №№ 7, 74 и 15 соответственно, в количестве трех штук, каждый с указанием даты внесения денежных средств 29.06.2010, 24.08.2010 и 09.12.2010 г. и суммы внесенных денежных средств в размере 70 000, 20 000 и 10 000 рублей, соответственно.

В период времени с 13.05.2010 г. по 20.09.2010 г., точное время следствием не установлено, вышеуказанное заявление ФИО3. было направлено Белобородовой Т.Ф. в адрес главы Нытвенского муниципального района Пермского края вместе с документами, являющимися неотъемлемыми приложениями к заявлениям физических лиц о предоставлении земельных участков, после чего 20.09.2010 г. комиссией по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц о предоставлении и использовании земельных участков на территории Нытвенского муниципального района Пермского края было принято решение по предоставлению земельного участка без проведения торгов из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

В последующем, согласно распоряжения администрации Нытвенского муниципального района Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО3 земельного участка в аренду» в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации Гордеевой A.M. предоставлен в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельный участок по адресу: <адрес>

При последующей встрече ФИО4 с Белобородовой Т.Ф., состоявшейся 17.01.2011 г. в служебном кабинете Белобородовой Т.Ф. по вышеуказанному адресу между ФИО4 и Белобородовой Т.Ф. был заключен договор о безвозмездном пожертвовании администрации Шерьинского сельского поселения денежных средств в размере 100 000 рублей в качестве пожертвования на нужды газификации Шерьинского сельского поселения.

18.01.2011 г. ФИО4, во исполнение требований Белобородовой Т.Ф., внесла в кассу администрации Шерьинского сельского поселения расположенную по адресу: Пермский край, Нытвенский район, с. Шерья, ул. Некрасова, д.2, денежные средства в размере 50 000 рублей, в подтверждение чего ей был выдан приходный кассовый ордер с указанием даты внесения денежных средств 18.01.2011 и суммы внесенных денежных средств в размере 50 000 рублей. В последующем, ведущим специалистом по бухгалтерскому учету администрации Шерьинского сельского поселения ФИО5, указанные денежные средства, 15.12.2011 и 30.12.2011 были внесены на расчетный счет администрации Шерьинского сельского поселения через терминалы филиал Западно-Уральского банка ОАО «Сбербанк России», в размере 27 913 и 21 990 рублей соответственно, в подтверждение чего ей были выданы соответствующие чек-ордера № 11 и 16 соответственно, в количестве двух штук, каждый с указанием даты внесения денежных средств 15.12.2011, 30.12.2011 и суммы внесенных денежных средств в размере 27 100 рублей и 21 350 рублей.

В период времени с 18.02.2011г. по 03.05.2011г., точное время следствием не установлено, вышеуказанное заявление ФИО4 было направлено Белобородовой Т.Ф. в адрес главы Нытвенского муниципального района Пермского края вместе с документами, являющимися неотъемлемыми приложениями к заявлениям физических лиц о предоставлении земельных участков, после чего 03.05.2011г. комиссией по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц о предоставлении и использовании земельных участков на территории Нытвенского муниципального района Пермского края было принято решение по предоставлению земельного участка без проведения торгов из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> В последующем, согласно распоряжения администрации Нытвенского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении ФИО4 земельного участка в аренду» в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации Гачеговой О.Ю. предоставлен в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельный участок по адресу: <адрес>

При последующей встрече ФИО1 с Белобородовой Т.Ф., состоявшейся 21.11.2011г. в служебном кабинете Белобородовой Т.Ф. по вышеуказанному адресу, между ФИО1 и Белобородовой Т.Ф. был заключен договор о безвозмездном пожертвовании администрации Шерьинского сельского поселения денежных средств в размере 100 000 рублей в качестве пожертвования на нужды газификации Шерьинского сельского поселения.

В 19 часов 56 минут 12.12.2011г. и 14 часов 16 минут 14.12.2011г., ФИО1, во исполнение требований Белобородовой Т.Ф., внес на расчетный счет администрации Шерьинского сельского поселения через терминалы филиал Западно-Уральского банка ОАО «Сбербанк России», денежные средства в размере 51 500 рублей и 46 350 рублей, в подтверждение чего ему были выданы соответствующие чек-ордера № 37 и 58 соответственно, в количестве двух штук, каждая с указанием даты внесения денежных средств 12.12.2011г., 14.12.2011г. и суммы внесенных денежных средств в размере 51 500 и 46 350 рублей.

В период времени с 01.07.2011г. по 21.11.2011г., точное время следствием не установлено, вышеуказанное заявление ФИО1, было направлено Белобородовой Т.Ф. в адрес главы Нытвенского муниципального района Пермского края вместе с документами, являющимися неотъемлемыми приложениями к заявлениям физических лиц о предоставлении земельных участков, после чего 21.11.2011г. комиссией по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц о предоставлении и использовании земельных участков на территории Нытвенского муниципального района Пермского края было принято решение по предоставлению земельного участка без проведения торгов из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> В последующем, согласно распоряжения администрации Нытвенского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду» в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации Баязитову Р.Г. предоставлен в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельный участок по адресу: <адрес>

Таким образом, Белобородова Т.Ф. совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, поскольку предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам осуществляется Администрацией Нытвенского муниципального района Пермского края в лице главы Нытвенского муниципального района Пермского края с учетом мнения органов местного самоуправления городских и сельских поселений в составе Нытвенского муниципального района Пермского края, при первичном предоставлении физическим и юридическим лицам земельных участков из государственной или муниципальной собственности (земельные участки свободные от имущественных прав юридических и физических лиц, имущественных прав субъектов Российской Федерации и Российской Федерации) физическим и юридическим лицам органы местного самоуправления городских и сельских поселений в составе Нытвенского муниципального района Пермского края направляют в адрес главы Нытвенского муниципального района Пермского края документы, являющиеся неотъемлемыми приложениями к заявлениям таких физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков: ходатайство об обеспечении выбора земельного участка; план-схему земельного участка; ситуационный план земельного участка; справку о наличии (отсутствии) арестов и обременении земельного участка; справку о наличии (отсутствии) строений на земельном участке; справку о наличии (отсутствии) коммуникаций на земельном участке; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также утверждают являющиеся приложением к акту выбора земельного участка схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора, так как указанные нормы предусматривают безвозмездный порядок рассмотрения заявлений о предоставлении физическим лицам земельных участков в аренду, в том числе и для индивидуального жилищного строительства.

Своими действиями Белобородова Т.Ф. также нарушила ст. 36 Конституции Российской Федерации, согласно которой граждане имеют право на владение и пользование землей, ст.ст. 30, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации и «Положения об управлении и распоряжении землями, находящимися в собственности и (или) в ведении муниципального образования «Нытвенский муниципальный район», утвержденного Решение Земского Собрания Нытвенского муниципального района № 714 от 26.10.2009 (в редакциях решений Земского Собрания Нытвенского муниципального района № 250 от 17.06.2011, № 385 от 22.06.2012 № 385), которыми определен безвозмездный порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Указанные действия главы органа местного самоуправления Белобородовой Т.Ф. создали препятствия в удовлетворении ФИО1, ФИО4, ФИО2, Гордеевой A.M. своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности, а именно в безвозмездном рассмотрении обращений о выделении земельных участков в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Незаконными действиями Белобородовой Т.Ф. ФИО1, причинен материальный ущерб на сумму 97 850 рублей, ФИО4 причинен материальный ущерб на сумму 50 000 рублей, Гордеевой A.M. причинен материальный ущерб на сумму 100 000 рублей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, ФИО4 и Гордеевой A.M. Кроме того, действия Белобородовой Т.Ф. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества, выразившееся в подрыве авторитета органов местного самоуправления.

Кроме того, Белобородова Т.Ф., являясь должностным лицом - главой Шерьинского сельского поселения Нытвенского района Пермского края, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан ФИО7, ФИО6 и охраняемых законом интересов общества при следующих обстоятельствах:

На основании решения совета депутатов Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края № 3 от 24.10.2005г. и № 02 от 21.10.2008г. «Об избрании главы Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края», 24.10.2005г., а затем 21.10.2008г. Белобородова Т.Ф. вступила в должность главы Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края и приступила к исполнению своих полномочий.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.33 Устава Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края, принятого решением Совета депутатов Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края № 11 от 24.11.2005г. (в редакции решений Совета депутатов Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края № 27 от 16.05.2006, № 58 от 30.08.2007, № 17 от 14.03.2008, № 64 от 16.09.2008, № 42 от 16.03.2009, № 128 от 27.05.2010, № 139 от 25.08.2010, № 190 от 29,03.2011, № 221 от 11.11.2011, № 16 от 11.05.2012), Белобородова Т.Ф. являлась высшим должностным лицом сельского поселения - главой Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края, то есть лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, наделенным собственной компетенцией по решению вопросов местного значения; от имени сельского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности; осуществляет от имени администрации сельского поселения правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью сельского поселения. В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ст.14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Законом Пермского края №3396-794 от 18.12.2006г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Нытвенского муниципального района», принятого Законодательным Собранием Пермской области 30.11.2006г. (в редакциях Законов Пермского края № 142-ПК от 13.11.2007, № 179-ПК от 05.03.20013) объект муниципальной собственности Нытвенского муниципального района Пермского края ФАП (фельдшерско-акушерский пункт), расположенный по адресу: Пермский край, Нытвенский район, д.Шумиха, ул.Школьная, 5 передан в муниципальную собственность Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края. Распоряжением главы администрации Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края № 129/а-Р от 26.12.2007 «О переводе в жилое помещение», на основании акта жилищной комиссии Шерьинского сельского поселения от 26.12.2007г. помещение ФАПа, расположенное по адресу: Пермский край, Нытвенский район, д.Шумиха, ул.Школьная, д.5, кв.2, признано пригодным для проживания и переведено в жилое помещение, состоящее из двух квартир.

24.01.2007 г., точное время следствием не установлено, реализуя свои конституционные права на жилище, предусмотренные ст.40 Конституции Российской Федерации, к Белобородовой Т.Ф. обратилась ФИО7 с просьбой о постановке ее в очередь на улучшение жилищных условий.

При последующей встрече с ФИО7 в 2009 году, точная дата и время следствием не установлены, Белобородова Т.Ф., находясь в своем служебном кабинете в помещении администрации Шерьинского сельского поселения по адресу: Пермский край, Нытвенский район, с.Шерья, ул.Некрасова, 2, преследуя цель незаконного изыскания денежных средств на развитие Шерьинского сельского поселения, сознавая, что превышает свои должностные полномочия, потребовала от ФИО7 внести денежные средства в сумме 100 000 рублей, на расчетный счет администрации Шерьинского сельского поселения для нужд развития Шерьинского сельского поселения, утверждая, что только при условии внесения указанных денежных средств ею, как главой Шерьинского сельского поселения, будет принято решение о выделении объекта муниципальной собственности Нытвенского муниципального района Пермского края ФАП, расположенный по адресу: Пермский край, Нытвенский район, д.Шумиха, ул.Школьная, 5, по договору социального найма, заверив при этом ФИО7, что в противном случае вопрос о выделении в найм жилого помещения положительно решен не будет, заведомо зная, что указанные документы ФИО7 может получить только в Шерьинском сельском поселении и только с ведома Белобородовой Т.Ф. При этом Белобородовой Т.Ф. заведомо было известно, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен безвозмездный порядок рассмотрения обращений граждан об улучшении жилищных условий путем выделения жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

В ходе вышеуказанной встречи ФИО7 от предложения Белобородовой Т.Ф. о заключении договора о безвозмездном пожертвовании администрации Шерьинского сельского поселения денежных средств в размере 100 000 рублей в качестве пожертвования на нужды развития Шерьинского сельского поселения отказалась.

Во исполнение своего преступного умысла, осознавая, что превышает свои должностные полномочия, Белобородова Т.Ф., отказала в принятии заявления ФИО7 о постановке ее в очередь на улучшение жилищных условий.

30.08.2009г., реализуя свои конституционные права на жилище, предусмотренные ст.40 Конституции Российской Федерации, к Белобородовой Т.Ф. обратилась ФИО6 с просьбой о предоставлении жилья на территории Шерьинского сельского поселения.

В ходе указанной встречи с ФИО6 Белобородова Т.Ф., находясь в своем служебном кабинете в помещении администрации Шерьинского сельского поселения, преследуя цель незаконного изыскания денежных средств на развитие Шерьинского сельского поселения, сознавая, что превышает свои должностные полномочия, потребовала от ФИО6, не состоящей согласно «Книги учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий Шерьинского сельского поселения» на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, договор о безвозмездном пожертвовании администрации Шерьинского сельского поселения денежных средств в размере 150 000 рублей в качестве пожертвования для капитального ремонта жилых домов, утверждая, что только при условии внесения указанных денежных средств ею, как главой Шерьинского сельского поселения, будет принято решение о выделении объекта муниципальной собственности Нытвенского муниципального района Пермского края ФАП, расположенный по адресу: Пермский край, Нытвенский район, д.Шумиха, ул.Школьная, д.5, кв.2, по договору социального найма, заверив при этом ФИО6, что в противном случае вопрос о выделении жилья на территории Шерьинского сельского поселения положительно решен не будет, заведомо зная, что указанные документы ФИО6 может получить только в Шерьинском сельском поселении и только с ведома Белобородовой Т.Ф. При этом Белобородовой Т.Ф.ф. заведомо было известно, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен безвозмездный порядок рассмотрения обращений граждан об улучшении жилищных условий путем выделения жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

При последующей встрече ФИО6 с Белобородовой Т.Ф., состоявшейся 31.08.2009г. в служебном кабинете Белобородовой Т.Ф., между ФИО6 и Белобородовой Т.Ф. был заключен договор о безвозмездном пожертвовании администрации Шерьинского сельского поселения денежных средств в размере 150 000 рублей в качестве пожертвования для капитального ремонта жилых домов.

31.08.2009г., точное время следствием не установлено, ФИО6, во исполнение требований Белобородовой Т.Ф., передала последней наличные денежные средства в сумме 150 000 рублей в помещении служебного кабинета администрации Шерьинского сельского поселения, каких-либо подтверждающих документов о передаче денежных средств ФИО6 не получала.

В последующем, ведущим специалистом по бухгалтерскому учету администрации Шерьинского сельского поселения ФИО5, на основании устных указаний Белобородовой Т.Ф. эти денежные средства в сумме 150 000 рублей были внесены на расчетный счет администрации Шерьинского сельского поселения через терминал филиала Западно-Уральского банка ОАО «Сбербанк России», в подтверждение чего был выдан чек-ордер №124 от 11.09.2009г.

В последующем, между ФИО6 и МУП «ЖКХ» с.Шерья, в лице директора Белобородова В.Я., в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, распложенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, Белобородова Т.Ф. совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, а также нарушила ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой граждане имеют право на жилье, ст.ст.2, 14, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации которыми определен безвозмездный порядок предоставления жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Кроме этого, указанными действиями главы органа местного самоуправления Белобородовой Т.Ф. создали препятствия в удовлетворении ФИО7, ФИО6 своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности, а именно в безвозмездном рассмотрении обращений о постановке в очередь на улучшение жилищных условий и предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Незаконными действиями Белобородовой Т.Ф. ФИО6, причинен материальный ущерб на сумму 150 000 рублей. Кроме того, действия Белобородовой Т.Ф. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов ФИО6, существенно нарушили охраняемые законом интересы общества, выразившиеся в подрыве авторитета органов местного самоуправления.

Действия Белобородовой Т.Ф., являющейся главой органа местного самоуправления, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 и охраняемых законом интересов общества, являются преступлением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.286 УК РФ.

Действия Белобородовой Т.Ф., являющейся главой органа местного самоуправления, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан ФИО7, ФИО6 и охраняемых законом интересов общества, также являются преступлением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.286 УК РФ.

Подсудимая Белобородова Т.Ф. вину признала полностью и в судебном заседании поддержала свое ходатайство о рассмотрении дела особым порядком.

Защитник, государственный обвинитель с ходатайством согласны. Порядок заявления ходатайства, предусмотренный ст. 315 УПК РФ соблюден - подсудимая осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства, оно заявлено добровольно и после консультации с защитником. Судом ходатайство удовлетворено, как соответствующее нормам главы 40 УПК РФ.

При назначении наказания Белобородовой Т.Ф. суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, в соответствии с которыми оно относится к категории тяжких преступлений, признание подсудимой вины, данные о ее личности - она ранее не судима, характеризуется только положительно, является пенсионером по возрасту.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает полное признание вины подсудимой и активное способствование расследованию преступлений.

Обстоятельств, отягчающих наказание и предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Оснований для применения ч.6 ст.15 УК РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд считает возможным назначить наказание Белобородовой Т.Ф. не связанное с лишением свободы.

Поскольку Белобородова Т.Ф. является женщиной старше 55 лет, ей назначается наказание, не связанное с лишением свободы, то в соответствии с п.9 Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. № 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации», она подлежит освобождению от назначенного ей наказания.

Гражданские иски ФИО1, ФИО6, ФИО3 о возмещении ущерба в сумме 97 850 рублей, 150 000 рублей и 100 000 рублей соответственно, суд оставляет без рассмотрения в порядке уголовного судопроизводства, поскольку потерпевшие в судебное заседание не явились, исковые требования не поддержали, а в обвинительное заключение по уголовному делу не включен гражданский ответчик - администрация Шерьинского сельского поселения. За потерпевшими остается право на обращение с исками в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.316 УПК РФ,

п р и г о в о р и л :

Белобородову Т.Ф. признать виновной в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286 УК РФ и назначить ей за каждое преступление наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, к отбытию определить штраф в размере 180 000 рублей.

На основании п.9 Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. № 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации» Белобородову Т.Ф. от назначенного наказания освободить.

Меру пресечения Белобородовой Т.Ф. до вступления приговора в законную силу оставить в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Приговор в срок 10 дней со дня провозглашения может быть обжалован в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд с учётом положений ст.317 УПК РФ.

Судья                                                                                                                Г.В. Буторина