Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2019 ~ М-529/2019 от 20.03.2019

Дело № 2-934/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                            16 апреля 2019 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи                                   Лазаренко В.Ф.

при секретаре                                   Сатваловой Ю.В.,

с участием:

истца                                                                                        Романова В.М.,

представителя истца Власенко И.М.

по устному ходатайству                                                         Тихоновой И.М.,

представителя ответчика администрации

Советского района г. Волгограда

по доверенности от 16.01.2017г.                             Грищенко А.Х.,

представителя третьего лица

ООО УК «Уютный дом»                                                        Кливер Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Виктора Михайловича к администрации Советского района Волгограда, Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, определении статуса жилого помещения с присвоением единого номера, признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Романов В.М. обратился в суд с иском к администрации Советского района Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», в котором просит: сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии жилое помещение в составе двух комнат номер, номер, расположенное по адресу: адрес, с измененными техническими параметрами:

- возведена не несущая перегородка на площади коридора общего пользования (поз.33 до перепланировки и переустройства) с образованием изолированного помещения; на площади жилой комнаты (поз.24 до перепланировки и переустройства) выполнен демонтаж шкафов (поз.25, 26 до перепланировки и переустройства) с образованием новой жилой комнаты (поз.32 после перепланировки и переустройства); на площади жилой комнаты (поз.27 до перепланировки и переустройства) выполнен демонтаж шкафов (поз. 28, 29 до перепланировки и переустройства), установлена мойка с подключением к существующим системам водоснабжения и канализации, а также установлена электроплита с образованием новой площади кухни (поз.33 после перепланировки и переустройства); демонтировано инженерное оборудование, а также не несущие перегородки между туалетом (поз.34 до перепланировки и переустройства) и коридором (поз.33 до перепланировки и переустройства), возведена не несущая перегородка с образованием совмещенного санузла (поз.37 после перепланировки и переустройства); в санузле (поз.37 после перепланировки и переустройства) установлено инженерное оборудование; выполнена гидроизоляция пола санузла и мест прохождения трубной разводки с последующей облицовкой пола и стен керамической плиткой. Общая площадь после перепланировки и переустройства составила 34,4кв.м., жилая площадь 16,9кв.м., подсобная площадь 17,5кв.м. Определить статус единого жилого помещения в однокомнатную изолированную квартиру, присвоив данной квартире единый номер номер, расположенной по адресу: адрес. Признать за Романовым В.М. право пользования жилым помещением – изолированной однокомнатной квартирой номер (ранее жилое помещение в составе двух комнат номер, номер), расположенным по адресу: адрес, на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований истец Романов В.М. указал, что он зарегистрирован и постоянно проживает с 25.09.1987г. в жилом помещении в составе двух комнат номер, расположенном в многоквартирном жилом доме (ранее общежитие ОАО «Обувная фабрика») по адресу: адрес. Совместно с истцом в указанном жилом помещении с 07.04.2003г. зарегистрирована и постоянно проживает члены его семьи супруга Романова Н.А. Документом, подтверждающим факт постоянной регистрации истца и члена его семьи по вышеуказанному адресу является выписка из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения от 16.03.2019г. Истец является нанимателем жилого помещения двух комнат номер, номер расположенном в многоквартирном жилом доме (ранее общежитие ОАО «Обувная фабрика») по адресу: адрес что подтверждается копией лицевого счета №02-241242, выданным 14.03.2019г. Ордером на жилое помещение истец не располагает. Указанное жилое помещение в составе двух комнат номер, номер было предоставлено истцу в 1987г., как сотруднику ОАО «Обувная фабрика» в ведении которого находилось указанное помещение. В настоящее время жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда №214 от 04.02.2019г. В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент вселения истца в жилое помещение, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение, а именно на ОАО «Обувная фабрика». Со стороны истца неправомерных действий при предоставлении ему жилья допущено не было, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилых помещений не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения. Истец со своей семьей постоянно зарегистрированы и длительный период времени проживают в данном жилом помещении, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, обеспечивают сохранность жилого помещения, проводят текущий ремонт жилого помещения, выполняют все обязанности по его содержанию, своевременно оплачивают все необходимые жилищно-коммунальные услуги, в том числе плату за пользование жилым помещением (плата за наем). Квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, оформлены на имя истца. Лицевой счет на жилое помещение (наем) открыт на имя истца – Романова В.М. Истец считает, что фактически приобрел право пользования жилым помещением в составе двух комнат номер, номер, расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес между ним и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» г. Волгограда фактически сложились договорные отношения, соответствующие договору социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения, которые продолжаются с момента заселения истца в указанное жилое помещение и до настоящего момента. В целях улучшения жилищных условий сотрудников предприятия, в июне 1998г. по заказу ОАО «Обувная фабрика» лицензированной проектной организацией ТОО «Жилкоммунпроект» был разработан рабочий проект перепланировки и переустройства помещений общежитий ВПТОО по адресу: адрес (ныне ул. адрес). Указанный рабочий проект, являющийся разрешением на производство перепланировки и реконструкции указанного объекта капитального строительства, был согласован со службами: ВПЧ-4, райсанэпиднадзором, главным архитектором района и членами межведомственной комиссии администрации адрес по вопросам перепланировки жилых и нежилых помещений. На основании изложенного администрация адрес дала разрешение ОАО «Обувная фабрика» на перепланировку и производство строительных работ в здании общежития по адресу: адрес (ныне ул. адрес) в соответствии с проектом – Постановление администрации Советского района Волгограда №593 от 19.08.1998г. С момента подписания (утверждения) указанного постановления и по ныне, утвержденный рабочий проект является разрешением на производство перепланировки и переустройства указанного объекта капитального строительства. Согласно протокола профкома ОАО «Обувная фабрика» №17 от 20 октября 1998 года постановлено, разрешить жильцам общежития произвести согласованные строительные работы помещений здания за свои средства и своими силами в связи с отсутствием средств финансирования у предприятия. Соответственно, в связи с отсутствием денежного финансирования ОАО «Обувная фабрика», указанных в согласованном рабочем проекте работ, истец своими силами и за свой счет произвела указанные согласованные с уполномоченными органами и разрешенные администрацией Советского района Волгограда работы. Выполненные истцом переустройство и перепланировка жилого помещения заключаются в следующем:

- возведена не несущая перегородка на площади коридора общего пользования (поз.33 до перепланировки и переустройства) с образованием изолированного помещения;

- на площади жилой комнаты (поз.24 до перепланировки и переустройства) выполнен демонтаж шкафов (поз.25, 26 до перепланировки и переустройства) с образованием новой жилой комнаты (поз.32 после перепланировки и переустройства);

- на площади жилой комнаты (поз.27 до перепланировки и переустройства) выполнен демонтаж шкафов (поз. 28, 29 до перепланировки и переустройства), установлена мойка с подключением к существующим системам водоснабжения и канализации, а также установлена электроплита с образованием новой площади кухни (поз.33 после перепланировки и переустройства);

- демонтировано инженерное оборудование, а также не несущие перегородки между туалетом (поз.34 до перепланировки и переустройства) и коридором (поз.33 до перепланировки и переустройства), возведена не несущая перегородка с образованием совмещенного санузла (поз.37 после перепланировки и переустройства);

- в санузле (поз.37 после перепланировки и переустройства) установлено инженерное оборудование;

- выполнена гидроизоляция пола санузла и мест прохождения трубной разводки с последующей облицовкой пола и стен керамической плиткой. Вышеперечисленные работы по переустройству и перепланировке жилого помещения отражены в Техническом паспорте жилого помещения номер, номер в доме адрес, составленному при текущей инвентаризации жилого помещения по состоянию на 06.03.2019г. МУП «ЦМ БТИ», согласно которому изменились технические характеристики помещения:

- общая площадь жилого помещения увеличилась с 43,1кв.м. до 48,4кв.м.,

- жилая площадь жилого помещения уменьшилась с 28,2кв.м., до 34,4кв.м., жилая площадь жилого помещения уменьшилась с 26,4кв.м. до 16,9кв.м. и состоит из одной жилой комнаты (поз.32), подсобная площадь жилого помещения увеличилась в 1,8кв.м. до 17,5кв.м., из которых кухня (поз.33) 11,3кв.м., коридор (поз.36) 2,2кв.м., санузел (поз.37) 4,0кв.м. Согласно плану типового этажа здания общежития ВПТОО по рабочему проекту ТОО «Жилкоммун-проект» выделение из мест общего пользования помещений коридора и санузла с установкой сантехприборов, путем монтажа новых перегородок – разрешено. Согласие на разделение мест общего пользования от соседки по ранее общей секции – Ф.И.О.7, собственника жилого помещения по адресу: адрес, получено. Заявление об отсутствии претензий по произведенным перепланировке и переустройству от соседки Ф.И.О.8, собственника жилого помещения по адресу: адрес, расположенного по стояку этажом ниже, получено. Истец получил техническое заключение ООО «Центркран» от 13.03.2019г. о надежности строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. номер, номер, в связи с выполненными перепланировкой и переустройством. На основании результатов натурного обследования строительных конструкций помещения номер, номер сделаны следующие выводы:

- наружные и внутренние стены, перегородки и перекрытия жилого помещения находятся в работоспособном состоянии,

- демонтаж и монтаж не несущих перегородок выполнен без нарушения основных строительных конструкций,

- объемно-планировочное решение после выполненной перепланировки и переустройства соответствует СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003,

- материалы, примененные при гидроизоляционных работах пригодны для выполнения гидроизоляции под керамическое покрытие внутри помещений,

- техническое состояние строительных конструкций после выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения классифицируется как работоспособное и соответствует СНиП дата-87 «Несущие и ограждающие конструкции»,

- технические решения, принятые при перепланировке и переустройстве, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого помещения и жилого дома в целом, а также не оказывают влияния на его дальнейшую эксплуатацию,

- произведенными работами при перепланировке и переустройству жилого помещения не нарушено требование п.9.22 СП 54.13330-2011 «Здания жилые многоквартирные». Жилое помещение в результате произведенных работ по переустройству и перепланировке отвечает всем признакам изолированной двухкомнатной квартиры, а именно: является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивает возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоит из одной жилой комнаты (поз.32), а также помещений вспомогательного использования – кухни (поз.33), коридора (поз.36), санузла (поз.37), предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. В связи с образованием изолированного жилого помещения с отдельным входом отвечающего всем признакам квартиры, в целях улучшения жилищных условий, у истца появилась возможность определить статус единого жилого помещения в однокомнатную изолированную квартиру, присвоив данной квартире единый номер номер, расположенной по адресу: адрес. Следует учесть, что согласно ранее указанному рабочему проекту перепланировки помещений здания выполненного ТОО «Жилкоммун-проект», в соответствии с которым истец произвел работы по переустройству и перепланировке, жилые помещения здания уже обозначены, как изолированные квартиры. Согласно Постановления администрации г. Волгограда №2419 от 24.10.2007г. «Об исключении жилых домов, используемых в качестве общежитий, находящихся в муниципальной собственности, из муниципального специализированного жилищного фонда» общежитие, расположенное по адресу: адрес, утратило бывший статус общежития и признано многоквартирным жилым домом. В связи с изменением технических характеристик, статуса и номера жилого помещения возникает необходимость заключить договор социального найма жилого помещения на образованное жилое помещение – однокомнатную квартиру с единым номером номер, общей площадью 34,4кв.мм., расположенную по адресу: адрес.

Истец Романов В.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца Романова В.М. по устному ходатайству Тихонова И.М. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Советского района Волгограда по доверенности Грищенко А.Х. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступили письменные пояснения, в которых просят в части права пользования жилым помещением на условиях социального найма – отказать. В остальной части исковых требований – полагаются на усмотрение суда. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ООО УК «Уютный дом» Кливер Н.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица МУП «ЦМ БТИ», третье лицо Романова Н.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что Романов В.М. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, ком. номер, адрес

В целях улучшения жилищных условий сотрудников предприятия, в июне 1998г. по заказу ОАО «Обувная фабрика» лицензированной проектной организацией ТОО «Жилкоммунпроект» был разработан рабочий проект перепланировки и переустройства помещений общежитий ВПТОО по адресу: адрес (ныне ул. адрес).

Указанный рабочий проект, являющийся разрешением на производство перепланировки и реконструкции указанного объекта капитального строительства, был согласован со службами: ВПЧ-4, райсанэпиднадзором, главным архитектором района и членами межведомственной комиссии администрации Советского района по вопросам перепланировки жилых и нежилых помещений.

На основании изложенного администрация Советского района г. Волгограда дала разрешение ОАО «Обувная фабрика» на перепланировку и производство строительных работ в здании общежития по адресу: адрес (ныне ул. адрес) в соответствии с проектом – Постановление администрации Советского района Волгограда №593 от 19.08.1998г.

С момента подписания (утверждения) указанного постановления и по ныне, утвержденный рабочий проект является разрешением на производство перепланировки и переустройства указанного объекта капитального строительства.

Согласно протоколу профкома ОАО «Обувная фабрика» №17 от 20 октября 1998 года постановлено, разрешить жильцам общежития произвести согласованные строительные работы помещений здания за свои средства и своими силами в связи с отсутствием средств финансирования у предприятия.

Истец своими силами и за свой счет произвела указанные согласованные с уполномоченными органами и разрешенные администрацией Советского района Волгограда работы.

В указанном помещении были произведена несанкционированная перепланировка, заключающиеся в следующем:

- возведена не несущая перегородка на площади коридора общего пользования (поз.33 до перепланировки и переустройства) с образованием изолированного помещения;

- на площади жилой комнаты (поз.24 до перепланировки и переустройства) выполнен демонтаж шкафов (поз.25, 26 до перепланировки и переустройства) с образованием новой жилой комнаты (поз.32 после перепланировки и переустройства);

- на площади жилой комнаты (поз.27 до перепланировки и переустройства) выполнен демонтаж шкафов (поз. 28, 29 до перепланировки и переустройства), установлена мойка с подключением к существующим системам водоснабжения и канализации, а также установлена электроплита с образованием новой площади кухни (поз.33 после перепланировки и переустройства);

- демонтировано инженерное оборудование, а также не несущие перегородки между туалетом (поз.34 до перепланировки и переустройства) и коридором (поз.33 до перепланировки и переустройства), возведена не несущая перегородка с образованием совмещенного санузла (поз.37 после перепланировки и переустройства);

- в санузле (поз.37 после перепланировки и переустройства) установлено инженерное оборудование;

- выполнена гидроизоляция пола санузла и мест прохождения трубной разводки с последующей облицовкой пола и стен керамической плиткой.

Общая площадь после перепланировки и переустройства составила 34,4кв.м., жилая площадь 16,9кв.м., подсобная площадь 17,5кв.м.

Все работы проведены в соответствии с нормативными требованиями и относятся к ремонтным работам, не влияющим на состояние несущих конструкций

Указанное подтверждается копией заключения ООО «Центркран» от 13.03.2019г. о надежности строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. номер, номер, в связи с выполненными перепланировкой и переустройством. На основании результатов натурного обследования строительных конструкций помещения номер, номер сделаны следующие выводы:

- наружные и внутренние стены, перегородки и перекрытия жилого помещения находятся в работоспособном состоянии,

- демонтаж и монтаж не несущих перегородок выполнен без нарушения основных строительных конструкций,

- объемно-планировочное решение после выполненной перепланировки и переустройства соответствует СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003,

- материалы, примененные при гидроизоляционных работах пригодны для выполнения гидроизоляции под керамическое покрытие внутри помещений,

- техническое состояние строительных конструкций после выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения классифицируется как работоспособное и соответствует СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»,

- технические решения, принятые при перепланировке и переустройстве, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого помещения и жилого дома в целом, а также не оказывают влияния на его дальнейшую эксплуатацию,

- произведенными работами при перепланировке и переустройству жилого помещения не нарушено требование п.9.22 СП 54.13330-2011 «Здания жилые многоквартирные». Жилое помещение в результате произведенных работ по переустройству и перепланировке отвечает всем признакам изолированной двухкомнатной квартиры, а именно: является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивает возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоит из одной жилой комнаты (поз.32), а также помещений вспомогательного использования – кухни (поз.33), коридора (поз.36), санузла (поз.37), предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, на основании представленных доказательств, суд считает возможным сохранить жилое помещение в составе двух комнат номер, номер расположенное по адресу: адрес, сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии с измененными техническими параметрами.

Согласно рабочему проекту перепланировки помещений здания, выполненного ТОО «Жилкоммун-проект», жилые помещения здания уже обозначены, как изолированные квартиры.

Согласно Постановления администрации г. Волгограда №2419 от 24.10.2007г. «Об исключении жилых домов, используемых в качестве общежитий, находящихся в муниципальной собственности, из муниципального специализированного жилищного фонда» общежитие, расположенное по адресу: адрес, утратило бывший статус общежития и признано многоквартирным жилым домом.

В связи с образованием изолированного жилого помещения с отдельным входом отвечающего всем признакам квартиры, суд полагает необходимым определить статус единого жилого помещения в однокомнатную изолированную квартиру, присвоив данной квартире единый номер номер, расположенной по адресу: адрес

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право на жилище закреплено в основополагающих международных актах.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод в статье 8 провозглашает право каждого на уважение его жилища.

В ч.1 ст.40 Конституции РФ содержится запрет на произвольное лишение гражданина права на жилище. Конституция РФ и жилищное законодательство констатируют возможность ограничения при определенных обстоятельствах права гражданина пользоваться жилым помещением. Такими обстоятельствами могут являться, в том числе, злоупотребление гражданина своими правами или невыполнение возложенных на него обязанностей, непосредственно нарушающее права и законные интересы других лиц.

Вместе с тем гражданин, занимающий конкретное жилое помещение, может потерять право на него в силу разных обстоятельств, в том числе, в виду невозможности совместного с ним проживания, выезда на другое постоянное место жительства и т.п. Важным для защиты конституционного права граждан на жилище является лишь соблюдение двух условий: основания признания гражданина утратившим право на жилую площадь должны быть сформулированы в законе и должна быть обеспечена возможность в случае наличия спора передать рассмотрение этого вопроса в судебные органы.

Так, статьей 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие с 01 марта 2005 года.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникли после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникают после введения его в действие, за исключением, предусмотренных данным Федеральным законом.

Учитывая, что к спорным правоотношениям применяются нормы материального права, которые действовали на момент возникновения, в качестве оснований заявленного иска истец указывает на проживание в качестве нанимателя в квартире с 1996 года, суд полагает, что указанный спор надлежит разрешать по нормам Жилищного кодекса РСФСР (основания вселения и проживания в спорной квартире), а после 01.03.2005 по нормам Жилищного кодекса РФ (основания проживания и утраты права пользования).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Аналогичные положения содержатся в ныне действующей редакции ст. 60 ЖК РФ, в соответствии с которой, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статья 27 Конституции РФ закрепляет право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, в том числе права на жилище.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда правообладателем квартиры, расположенной по адресу: адрес, является Муниципальная имущественная казна на основании Постановления главы Волгограда №3407 от 24.12.2009г.

В квартире адрес зарегистрированы: Романов В.М. с 25.09.1987г., Ф.И.О.10 с 07.04.2003г., что подтверждается выпиской из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения от 16.03.2019г.

Истец не располагает ордером на жилое помещение по адресу: адрес.

Судом установлено, что Романов В.М. вселен в спорную квартиру в качестве нанимателя, что подтверждается вышеперечисленными документами, зарегистрирован в квартире, проживает, использует жилое помещение по назначению для постоянного проживания, несет расходы по оплате содержанию жилья и коммунальных услуг, текущему ремонту, что подтверждается исследованными материалами дела.

Поскольку письменный договор социального найма спорного жилого помещения администрацией Волгограда после принятия дома в муниципальную собственность с Романовым В.М. и членами его семьи не заключался, то факт вселения Романова В.М. с членами семьи в спорное жилое помещение, пользование им для постоянного проживания, свидетельствуют о том, что Романов В.М. и члены его семьи с момента передачи дома в муниципальную собственность находятся в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, между ними действует публичный договор найма жилого помещения, что также следует из факта их законного вселения в жилое помещение, из лицевого счета, из факта регистрации в спорном жилом помещении, свидетельствующем о нежелании Романова В.М. и членов его семьи отказываться от права пользования спорным жилым помещением. При этом отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом законном вселении в предоставленную квартиру не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Романов В.М. был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и пользуется этой жилой площадью, как наниматель, а потому приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и признания нанимателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент вселения Романова В.М. в спорное жилое помещение, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение.

Поскольку на имя Романова В.М. был открыт лицевой счет, требования о выселении истца со стороны собственника указанного жилого помещения не предъявлялись, суд приходит к выводу об установленном факте наличия сложившихся между сторонами отношений по договору социального найма жилого помещения.

Руководствуясь положениями ст. ст. 421, 671, 674 ГК РФ суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца Романова В.М. о признании за ним право пользования жилым помещением – изолированной однокомнатной квартирой номер (ранее жилое помещение в составе двух комнат номер, номер), расположенным по адресу: адрес, на условиях социального найма.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 29 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 198 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требования Романова Виктора Михайловича к администрации Советского района Волгограда, Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, определении статуса жилого помещения с присвоением единого номера, признании права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии жилое помещение в составе двух комнат номер, номер, расположенное по адресу: адрес с измененными техническими параметрами:

- с образованием изолированного помещения; на площади жилой комнаты (поз.24 до перепланировки и переустройства) выполнен демонтаж шкафов (поз.25, 26 до перепланировки и переустройства) с образованием новой жилой комнаты (поз.32 после перепланировки и переустройства); на площади жилой комнаты (поз.27 до перепланировки и переустройства) выполнен демонтаж шкафов (поз. 28, 29 до перепланировки и переустройства), установлена мойка с подключением к существующим системам водоснабжения и канализации, а также установлена электроплита с образованием новой площади кухни (поз.33 после перепланировки и переустройства); демонтировано инженерное оборудование, а также не несущие перегородки между туалетом (поз.34 до перепланировки и переустройства) и коридором (поз.33 до перепланировки и переустройства), возведена не несущая перегородка с образованием совмещенного санузла (поз.37 после перепланировки и переустройства); в санузле (поз.37 после перепланировки и переустройства) установлено инженерное оборудование; выполнена гидроизоляция пола санузла и мест прохождения трубной разводки с последующей облицовкой пола и стен керамической плиткой. Общая площадь после перепланировки и переустройства составила 34,4кв.м., жилая площадь 16,9кв.м., подсобная площадь 17,5кв.м.

Определить статус единого жилого помещения в однокомнатную изолированную квартиру, присвоив данной квартире единый номер номер, расположенной по адресу: адрес.

Признать за Романовым Виктором Михайловичем право пользования жилым помещением – изолированной однокомнатной квартирой номер (ранее жилое помещение в составе двух комнат номер, номер), расположенным по адресу: адрес на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                       В.Ф. Лазаренко

Мотивированный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 года.

Судья                           В.Ф. Лазаренко