Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1255/2017 (2а-9117/2016;) ~ М-7759/2016 от 13.12.2016

Дело № 2а-1255/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А. Кашириной,

при секретаре Ванюковой И.В.,

с участием представителя административного истца ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Насоновой Е.Ю., действующей на основании доверенности (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), диплома о высшем юридическом образовании, административного ответчика Черникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа к Черникову А.В. о взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа обратилась в суд с иском к Черникову А.В., в котором просит взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 15675,00 руб., пени за период с 09.10.2015 г. по 09.10.2015 г. в размере 3,37 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. в размере 135,00 руб., всего в размере 15813,37 рублей. В обоснование исковых требований указано, что Черников А.В. являлся владельцем транспортного средства: Вольво S60, легковой автомобиль, 209 л.с., г/н (№). Кроме того в его собственности находится квартира, кадастровый (№), расположенная по адресу: <адрес>. Таким образом, Черников А.В. является налогоплательщиком транспортного и имущественного налогов на основании ст. 357 НК РФ, Федерального Закона «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 г. (№).

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление об уплате налогов, которое было оставлено без исполнения. Пени начислены в соответствии ст. 75 НК РФ. В связи с неуплатой ответчиком налогов налоговым органом было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 09.10.2015 г. на сумму транспортного налогу в сумме 15675,00 рублей, пени -3,37 рублей, имущественного налога – 135 рублей, в срок – до 23.11.2015 г. До настоящего времени задолженность по налогу ответчиком не уплачена, в связи с чем, административным истцом предъявлен настоящий административный иск в суд.

Представитель административного истца ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Насонова Е.Ю., действующая на основании доверенности (№) от 09.01.2017 г., диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании просила восстановить пропущенный срок подачи административного иска, удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик Черников А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском срока подачи в суд административного иска, просил суд отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, признав причины пропуска срока неуважительными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Одновременно по смыслу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в томчисле денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Из материалов дела следует, что Черников А.В. являлся владельцем транспортного средства: Вольво S60, легковой автомобиль, 209 л.с., г/н (№). Кроме того в его собственности находится квартира, кадастровый (№), расположенная по адресу: <адрес>.

Таким образом, административный ответчик является налогоплательщиком транспортного и имущественного налогов на основании ст. 357 НК РФ, Федерального Закона «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 г. (№).

Судом установлено, что ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа в адрес Черникова А.В. было направлено налоговое уведомление (№) от 21.03.2015 г. об уплате транспортного налога в размере 15675,00 рублей, имущественного налога – 135,00 рублей.

В связи с неуплатой налога налоговым органом ответчику было направлено требование (№) об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 09.10.2015 г. на сумму транспортного налогу в сумме 15675 рублей, пени -3,37 рублей, имущественного налога – 135 рублей, в срок – до 23.11.2015 г..

По истечении сроков платежа недоимка по транспортному, имущественному налогам в бюджет не поступила.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица сучетав налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных втребовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ).

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ)

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, требования части 3 статьи 48 НК РФ могут быть применены только в случае вынесения по рассматриваемым судом требованиям судебного приказа и его последующей отмены мировым судьей.

При этом, административным истцом при подачи административного иска о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов должен быть соблюден шестимесячный срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, а также шестимесячный срок для обращения в суд со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как было установлено судом, определением мирового судьи судебного участка №7 Коминтерновского района г. Воронежа от 26.08.2016 года в выдаче судебного приказа о взыскании с Черникова А.В. задолженности по транспортному налогу, по имущественному налогу, пени – отказано.

Таким образом, судебный приказ по рассматриваемому спору, мировым судьей не выносился, в связи с чем, требования ч.3 ст.48 НК РФ неприменимы.

Согласно     п. 48 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применении судами Кодекса Административного судопроизводства РФ»если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим административным иском истек 24.05.2016 года.

Вместе с тем, административный истец первоначально обратился к мировому судье с заявленными требованиями только 26.08.2016 года, т.е. уже с пропуском установленного законом срока, а в Коминтерновский районный суд г. Воронежа только 13.12.2016 года, т.е. после истечения, установленного законом срока для обращения в суд с соответствующим иском.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока.

Вместе с тем, ходатайство представителя административного истца о восстановлении срока удовлетворению не подлежит, поскольку им не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в суд с исковым заявление ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа утратило право на обращения в суд с заявлением о взыскании с Черникова А.В. задолженности по налогам, пени, поскольку исковое заявление подано административным истцом за пределами шестимесячного срока, предусмотренного на обращение в суд с административным иском.

Таким образом, законные основания для взыскания с административного ответчика задолженности по транспортному и имущественному налогам, пени у суда отсутствуют.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа к Черникову А.В. о взыскании задолженности по налогам, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной формечерез Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья:                                               Н.А. Каширина

Решение принято в окончательной форме 13.02.2017 года.