Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-550/2018 (2-4304/2017;) ~ М-3384/2017 от 13.10.2017

Дело № 2-550/18

Решение

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 03 апреля 2018 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

с участием истца Соватеевой Г.М.,

при секретаре Толстихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соватеевой Г.М. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Соватеева Г.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивировала тем, что Соватеева Г.М. является собственником гаражного бокса, общей площадью <данные изъяты> кв.м расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 22.09.2012 года. Право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ года. С 2012 года Соватеева Г.М. является членом ГПК «Октябрьский», задолженности по оплате членских взносов не имеет. В целях оформления права собственности на земельный участок под гаражом, истец обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка занимаемого гаражным боксом и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории. Письмом от 19 апреля 2016 года истице было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа город Красноярск от 25.12.2015 № 833. Истец Соватеева Г.М. просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. занимаемый гаражным боксом по адресу: г<адрес>

Истец Соватеева Г.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске, настаивала на их ух удовлетворении. Дополнительно пояснила, что с 2012 года она открыто и добросовестно владеет гаражным боксом <адрес>, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания имуществом. Границы земельного участка не установлены. Отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 19.04.2016г. за №С-4349 она не обжаловала, полагала имеются все основания для признания за ней права собственности на земельный участок, поскольку оно возникло с момента приобретения гаражного бокса.

Представитель ответчика администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие не предоставил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Папунидис Я.Н. (доверенность от 30 марта 2018 года) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, полагал заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Красноярскому краю заместитель руководителя Голдобина Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, ГПК «Октябрьский», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие и возражений по существу иска не предоставили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению, в соответствии с Федеральным законом Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пп. 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

В силу п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

На основании ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, истец Соватеева Г.М. является собственником гаражного бокса, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № на основании договора купли-продажи от 22.09.2012 года, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи от 22.09.2012 года С.Е.В. (продавец) действующий от имени С.Н.Г. продал Соватеевой Г.М. (покупателю) гараж (подземный) №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в комплексе гаражей по адресу: Россия<адрес> с кадастровым номером: №, на земельном участке по адресу: <адрес> Указанный гараж принадлежит С.Н.Г. (продавцу) на праве собственности на основании справки ПГК «Октябрьский» № 22 от 14.07.2003г.

Согласно постановления мэра города Красноярска № 217 от 30.03.1994 года Администрации Ленинского района предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации подземных индивидуальных гаражей на 48 боксов размером в плане 3,2м. х 6м. по осям каждый в <адрес> на правах аренды.

Согласно постановления администрации Ленинского района города Красноярска №1094 от 28.11.1994 года утверждено решение общего собрания гаражно-строительного товарищества «Октябрьский» по адресу: <адрес>, утвержден список вступивших в члены товарищества «Октябрьский» (приложение №2).

Согласно архивной выписки, владельцем гаража <адрес> является С.Н.Г. (приложение №2 к постановлению главы местного самоуправления от 28.11.1994г. №1094).

Согласно справке председателя гаражного кооператива ГПК «Октябрьский» от 07.10.2017 года, Соватеева Г.М. является членом ГПК «Октябрьский» своевременно и в полном объеме уплачивает членские взносы за гараж, расположенный по адресу: г<адрес>

Согласно выписке из технического паспорта гаража от ДД.ММ.ГГГГ года, подземный из железобетонных панелей гаражный бокс <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: №.

Соватеева Г.М. с целью оформления прав на земельный участок обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>.

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 19.04.2016г. за №С-4349 истице было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из объяснений истицы данный отказ Соватеева Г.М. не обжаловала, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 130, 261 ГК РФ, ст. 6 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Частью 7 ст. 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, объектом признания права собственности может являться земельный участок в утвержденных границах. Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств формирования земельного участка, а несформированный в установленном порядке земельный участок не может быть предметом гражданского оборота.

В силу ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Таких документов суду не представлено, схема расположения земельного участка не утверждена.

Принимая во внимание, что истица не оспаривала отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, доказательств возникновения права собственности на земельный участок не представила, границы земельного участка не установлены, оснований для признания права собственности на испрашиваемый под гаражом земельный участок не имеется.

Доводы истицы о том, что право собственности у истца на испрашиваемый земельный участок возникло на основании приобретательной давности, суд находит не состоятельными и основанными на неверном толковании закона.

В соответствии пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Пунктом 16 вышеуказанного Постановления Пленума разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В судебном заседании истицей не представлено доказательств передачи ей земельного участка в собственность под гаражным боксом, в связи с чем, приобретая право собственности на гаражный бокс в 2012 году, истица не могла не знать об отсутствии основании возникновения у нее права собственности на земельный участок.

На основании ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков, в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 Земельного Кодекса РФ. Из смысла указанных норм права следует, что земельный участок может быть приобретен гражданином у государства только на основании сделки об отчуждении этого имущества, при этом такого основания приобретения земельного участка, как приобретательная давность, земельное законодательство не предусматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые Соватеевой Г.М. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца через Ленинский районный суд г. Красноярска, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья И.А. Бойко