Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2020 (2-207/2019;) ~ М-215/2019 от 19.07.2019

Дело № 2-2/2020

(УИД-26RS0021-01-2019-000310-73)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 г.                              г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:    

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Хвостенко В.А.

с участием:

представителя истца Администрации г. Лермонтова – Давыденко И.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Клименчук Л.В. – адвоката Скорняковой А.А. Адвокатского кабинета г. Лермонтова по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего помощника прокурора г. Лермонтова Герасимовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Лермонтова к Клименчук Л. В. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект капитального строительства, и по встречному исковому заявлению о признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Лермонтова обратилась в суд с иском к Клименчук Л.В. и, уточнив заявленные требования, просит признать объект капитального строительства: наименование «Павильон торговый», назначение – нежилое здание, этажность -1, подземная этажность – нет, площадью 46,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, и обязать Клименчук Л.В. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести указанный самовольно возведенный объект капитального строительства наименование «Павильон торговый».

В обоснование заявленных требований представитель Администрация <адрес> сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 73 кв.м., с видом разрешенного использования: земельные участки под объектами торговли, для использования в целях эксплуатации торгового павильона, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду Клименчук Л.В. сроком на 25 лет, что подтверждается договором аренды земельного участка №-У от ДД.ММ.ГГГГ На момент заключения указанного договора аренды на данном земельном участке имелся торговый павильон инвентарный № литер А, этажность 1, площадью 27,60 кв.м., условный №:А, собственником которого является Клименчук Л.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выездных мероприятий, комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории г. Лермонтова было выявлено следующее нарушение: объект капитального строительства «Торговый павильон», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, возведен без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на строительство, с нарушением правил землепользования и застройки г. Лермонтова, в части не соблюдения предельных отступов от границ земельного участка. На месте зарегистрированного объекта капитального строительства, размеры которого были 27,6 кв.м., возведен объект, отличающийся размерами и площадью от прежнего объекта и имеющий следующие технические характеристики: одноэтажное нежилое здание из стеновых блоков на железобетонном фундаменте, крыша объекта - металлическая, заполнение световых проемов - окна ПВХ (поливинилхлорид) оборудованные рольставнями, входные двери – ПВХ, оборудованные рольставнями. На боковом фасаде металлическая дверь, площадь возведенного объекта составляет 46,6 кв.м., строение «Павильон торговый» изменено таким образом, что обрело новые качественные характеристики – размеры значительно увеличились. В результате проведенных изменений появился новый объект собственности, который подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке ДД.ММ.ГГГГ в адрес Клименчук JI.B. было направлено уведомление с требованием в 30-дневный срок снести возведенную самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, однако, Клименчук Л.В. до настоящего времени меры по сносу возведенной самовольной постройки не предприняла, в связи с чем, истец обратился в суд.

Клименчук Л.В. предъявила встречный иск, в котором просит признать за ней право собственности на реконструированный объект капитального строительства: наименование павильон торговый, назначение жилое здание, этажность - 1, подземная этажность - нет, площадью 46,8 кв.м., здание литер «А», с кадастровым номером 26:32:030207:53, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование встречных исковых требований Клименчук Л.В. сослалась на то, что ей принадлежал на праве собственности торговый павильон инвентарный №, литер «А», этажность - 1, назначение нежилое здание, площадью 27,60 кв.м., условный №:А, расположенный на земельном участке, площадью 73 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи торгового павильона, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Государственным учреждением юстиции «Регистрационная палата <адрес>» зарегистрировано право собственности и выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между ней и Управлением имущественных отношений Администрации <адрес> заключен договор аренды земельного участка №-У, на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей предоставлен в аренду на 25 лет земельный участок, площадью 73 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: земельные участки под объектами торговли, из категорий земель: земли населенных пунктов, для использования в целях эксплуатации торгового павильона в границах, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в указанном торговом павильоне произошел пожар, причиной возникновения которого явилось воспламенение горючих материалов от теплового воздействия электрической тепловой пушки, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ Произошедшим пожаром были повреждены: частично кровля, а также пластиковые конструкции, расположенные по фасаду здания. Для приведения в пригодное эксплуатационное состояние торгового павильона ею за счет собственных средств была произведена реконструкция, в результате которой изменились технические характеристики объекта недвижимости, в том числе увеличилась общая площадь. При этом, строение находится в границах предоставленного ей земельного участка. После чего, она обратилась в ООО «КадастрКМВ» для подготовки технического плана, заключив договор на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ Технический план подготовил кадастровый инженер - ФИО4, являющаяся членом А СРО «Кадастровые инженеры», сведения о которых содержатся в государственном реестре СРО КИ (уникальный номер реестровой записи № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно заключению кадастрового инженера технический план подготовлен в результате проведения кадастровых работ, в связи с изменением сведений о площади ранее учтенного объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Технико-экономические показатели объекта: общая площадь здания -46,8 кв.м. ( площадь здания состоит из суммы площадей помещений -46,6 кв.м. и площади под внутренними конструктивными элементами здания (стенами, перегородками) -0,2 кв.м.), количество этажей -1; год завершения строительства -2019: материал стен-прочие материалы (шлакоблок). ЗАО «Южная Энергетическая Компания» филиал ЗАО «ЮЭК» в <адрес> была проведена замена электросчетчика, в связи с остановкой счетного механизма, и составлен протокол № приемки в эксплуатацию точки коммерческого учета электрической энергии с однофазным электросчетчиком от ДД.ММ.ГГГГ Согласно заключению узел учета годен к эксплуатации, установленные пломбы, наклейки и знак визуального контроля - целые, и не имеют повреждений (целостность точки внутри капсулы не нарушена). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта - торгового павильона, литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию, на которое ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ, согласно которому ей отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Ранее спорный объект недвижимости на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности ФИО5-о. Согласно акту об отводе границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р представитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> отвел в натуре ФИО5-о. земельный участок, площадью 73,0 кв.м., для общественно-деловых целей. Участок находится в III восточной селитебной зоне <адрес>. Границы отведенного участка закреплены на местности металлическими штырями и сданы представителю застройщика ФИО10 ФИО5-о. была проведена реконструкция торгового павильона, который, в дальнейшем был принят в эксплуатацию. Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Лермонтовским ДП ГУП «Краевая техническая инвентаризация», здание основное литер «А» состояло из торгового зала, площадью 27,6 кв.м., стены: деревянные обложенные кирпичом, под расшивку, а также навеса, который крепился на металлических штырях. В результате проводимых реконструкций указанный навес до настоящего времени сохранен в неизменном виде и выполняет функцию крыши, который не выходит за границы отведенного земельного участка. В техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ на 2 листе в таблице отражено название пункта и тип знака геодезической сети, где отражено, что металлические штыри сохранились. Распоряжением Главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Клименчук Л.В. в аренду земельного участка, занимаемого торговым павильоном по <адрес> в восточной селитебной зоне <адрес>», признано утратившим силу распоряжение Главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, а также определено Клименчук Л.В. реконструировать торговый павильон с целью приведения его к современным архитектурным и санитарным требованиям. В распоряжении Главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Клименчук Л.В. в аренду земельного участка, занимаемого торговым павильоном по <адрес> в восточной селитебной зоне <адрес>» не отражено, что предыдущее распоряжение утратило силу, а также не разрешена судьба объекта недвижимости - торгового павильона. Из буквального толкования указанных Распоряжений главы <адрес> следует, что до настоящего времени за ней сохранено право на реконструкцию торгового павильона. При этом, договоры аренды не содержат категорических запретов на проведение реконструкции спорного объекта.

Представитель истца Администрации <адрес> по доверенности Тимченко В.П., надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца Администрации <адрес> по доверенности Давыденко И.Н. в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования Администрации <адрес> по изложенным в иске основаниям, в удовлетворении встречного иска Клименчук Л.В. просил отказать.

Ответчик Клименчук Л.В., надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Клименчук Л.В. по доверенности адвокат Скорнякова А.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска Администрации <адрес> и удовлетворить встречный иск по изложенным в нем основаниям.

Старший помощник прокурора <адрес> Герасимова Э.В. в судебном заседании полагала, что в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> необходимо отказать, а встречные исковые требования Клименчук Л.В. удовлетворить.

Суд, выслушав полномочных представителей сторон, заключение старшего помощника прокурора, считает, что исковые требования Администрации <адрес> удовлетворению не подлежат, а встречный иск Клименчук Л.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в ч. 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно ст. п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 г. N 595-О-П, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого, служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а именно: постройка возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; постройка возведена без получения необходимых разрешений; постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснений в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа приведенных положений законодательства и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Недостаток в виде отсутствия разрешения на строительство сам по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данный недостаток устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом.

Как видно из дела, Клименчук Л.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности павильон торговый, инвентарный №, литер «А», этажность - 1, назначение нежилое здание, площадью 27,6 кв.м., условный №:А, расположенный на земельном участке, площадью 73 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 21, 201, 62).

Согласно технического паспорта, составленного Лермонтовским ДП ГУП «Краевая техническая инвентаризация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, здание литер «А» состояло из торгового зала, площадью 27,6 кв.м., стены: деревянные обложенные кирпичом, под расшивку, а также навеса, который крепился на металлических штырях. В результате проводимых реконструкций, указанный навес до настоящего времени сохранен в неизменном виде и выполняет функцию крыши, который не выходит за границы отведенного земельного участка (т. 1 л.д. 13-20).

Распоряжением главы Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию торгового павильона, с присвоением ему почтового адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 202).

Распоряжением главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Клименчук Л.В. предоставлен в аренду земельный участок, площадью 73 кв.м. с кадастровым номером 26:320207:0014, занимаемый торговым павильоном, находящийся по адресу: <адрес>, для осуществления мелкорозничной торговли (т. 1 л.д. 229).ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений Администрации <адрес> и Клименчук Л.В. на основании постановления главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №-У, согласно которому Клименчук Л.В. предоставлен в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 73 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях мелкорозничной торговли (т. 1 л.д. 217-219). Распоряжением главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Клименчук Л.В. срок аренды земельного участка, площадью 73 кв.м. с кадастровым номером 26:320207:0014, занимаемом торговым павильоном, находящимся по адресу: <адрес>, для осуществления мелкорозничной торговли продлен на 1 год. (т. 1 л.д. 229). Распоряжением главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Клименчук Л.В. предоставлен в аренду сроком на 360 дней земельный участок, площадью 73 кв.м. с кадастровым номером №, занимаемый торговым павильоном, находящийся по адресу: <адрес>, в границах, согласно прилагаемому чертежу, для осуществления мелкорозничной торговли, а также разрешено реконструировать торговый павильон, с целью приведения его к современным архитектурным и санитарным требованиям (т. 1 л.д. 81). ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений Администрации <адрес> и Клименчук Л.В. заключен договор аренды земельного участка №-У, согласно которому Клименчук Л.В. предоставлен в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 73 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях мелкорозничной торговли (т. 1 л.д. 239-240). Распоряжением главы Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Клименчук Л.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью 73 кв.м. с кадастровым номером № занимаемый торговым павильоном, находящийся по адресу: <адрес>, для осуществления мелкорозничной торговли (т. 1 л.д. 78). ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений Администрации <адрес> и Клименчук Л.В. заключен договор аренды земельного участка №-У, согласно которому Клименчук Л.В. предоставлен в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 73 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором имеется торговый павильон, для использования в целях мелкорозничной торговли (т. 1 л.д. 254-255). Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу распоряжение главы Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Клименчук Л.В. в аренду земельного участка, занимаемого торговым павильоном по <адрес>», и предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок, площадью 73 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 259). ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений Администрации <адрес> и Клименчук Л.В. на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №-У, согласно которому Клименчук Л.В. предоставлен в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 73 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: земельные участки под объектами торговли, из категорий земель: земли населенных пунктов, для использования в целях эксплуатации торгового павильона, в границах, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером № (т. 1 л.д. 9-12). Согласно акту приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся приложением к договору №-У от ДД.ММ.ГГГГ, Клименчук Л.В. приняла в аренду земельный участок, площадью 73 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Из постановления инспектора ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произошел пожар, в ходе которого обнаружено горение кровли нежилого помещения площадью 50 кв.м. (т. 1 л.д. 163). Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок, площадью 73 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу <адрес>, имеет вид разрешенного использования – мелкорозничная торговля, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т. л.д. 148-162). Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 73 кв.м., с кадастровым номером 26:320207:0014, расположенный по адресу <адрес>, имеет ограничение прав и обременений в пользу Клименчук Л.В. на основании договора аренды земельного участка №-У от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 148-162). Согласно технического паспорта, составленного ООО «КадастрКМВ» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, здание литер «А» имеет площадь 46,8 кв.м., состоящее из торгового зала площадью 38,7 кв.м., подсобного помещения площадью 7,9 кв.м., площадь под внутренними конструктивными элементами здания (стенами, перегородками и пр.) балконов, лоджий, веранд 0,2 кв.м. (т. 1 л.д. 167-191). Как следует из протокола № заседания комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками управления архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации <адрес> проведены выездные проверочные мероприятия по нарушению градостроительной деятельности, в ходе которых установлено, что объект капитального строительства «Торговый павильон», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, реконструирован без получения необходимого разрешения на строительство. В связи с чем, комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории <адрес> решено ДД.ММ.ГГГГ выехать на указанный объект, с целью составления актов (т. 1 л.д. 22). Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории <адрес>, на месте зарегистрированного объекта капитального строительства «Павильон торговый», общей площадью 27,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:32:030207:14 по адресу: <адрес>, возведен объект, отличающийся размерами и площадью от прежнего объекта, а именно, строение изменено таким образом, что обрело новые качественные характеристики – размеры значительно увеличились. В результате проведенных изменений появился новый объект собственности, который подлежит государственной регистрации. Созданный объект имеет признаки самовольного строительства, так как возведен без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением Правил землепользования и застройки <адрес> в части минимальных отступов от границ земельного участка. В Администрации <адрес> отсутствует разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства «Торговый павильон». Меры к получению разрешения на строительство (реконструкцию) Клименчук Л.В. не предпринимались (т. 1 л.д. 24-26). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории <адрес>, утвержденных решением Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в зоне Ж-3 «Зона смешанной жилой застройки». Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание «Торговый павильон», площадью 27,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 132-134). ДД.ММ.ГГГГ Клименчук Л.В. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта – торгового павильона, литер «А», этажность -1, расположенного на земельном участке, площадью 73 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в эксплуатацию, с целью последующего оформления указанного объекта недвижимости (т. 1 л.д. 198). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> отказано Клименчук Л.В. в выдаче разрешения на ввод объекта – торгового павильона, литер «А», этажность -1, расположенного на земельном участке, площадью 73 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в эксплуатацию, в связи с отсутствием у заявителя Клименчук Л.В. градостроительного плана земельного участка и разрешения на реконструкцию торгового павильона (л.д. 199-200). Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми письменными доказательствами.Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.В судебном заседании по ходатайству представителя ответчика Клименчук Л.В. по доверенности адвоката Скорняковой А.А. определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено Пятигорскому филиалу ФБУ «Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ».

Согласно заключению экспертизы, выполненной экспертами Пятигорского филиала ФБУ «Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате натурных исследований установлено, что на земельном участке, общей площадью 73+/-3 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки под объектами торговли, с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства со следующими показателями: площадь застройки - 54 кв.м.; высота помещений в чистоте (от пола до потолка): Н=2.83м (на площади 16.5 кв.м.) и Н=3.03м (на площади 30.1кв.м.); общая площадь помещений - 46.6 кв.м.; строительный объем - 174 кв.м.; количество этажей - 1 надземный этаж; этажность - одноэтажное здание; процент готовности - 100% (здание эксплуатируется);

- Реконструированное на земельном участке, общей площадью 73+/-3 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки под объектами торговли, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, здание литер «А» с кадастровым номером № соответствует требованиям строительных, градостроительных и противопожарных норм. Федеральные и региональные нормы требования к минимальным отступам от границ земельных участков для объектов общественного назначения не устанавливают;

- Расположение общественных зданий на участке регламентируется только требованиями соблюдения норм инсоляции освещённости и пожарной безопасности;

- Требования ст. 37 Правил землепользования и застройки территории города Лермонтова Ставропольского края устанавливают, что минимальные отступы от границ земельных участков должны составлять: от фронтальной границы 3+5 м.; от границ соседнего участка - 3 м. Однако, учитывая застройку участка, существовавшую ещё до проведения реконструкции, и размеры самого участка, выполнить данные требования технически не представляется возможным. Проведёнными исследованиями установлено, что исследуемое здание торгового павильона в реконструированном виде по своему расположению соответствует требованиям строительных норм и не оказывает влияние на условия эксплуатации соседних зданий. Таким образом, отступление от требований ст. 37 Правил землепользования и застройки территории города Лермонтова Ставропольского края не оказало отрицательного влияния на условия эксплуатации соседних зданий;

- В результате натурного исследования установлено, что фундаменты нежилого здания литер «А» по <адрес> выполнены из монолитного железобетона, а наружные стены из мелких шлакобетонных блоков на цементном растворе;

- Конструкции фундаментов и наружных стен не предполагают их перемещение и повторное использование (возможно лишь частичное использование шлакобетонных блоков после разрушения кладки в качестве бывшего в употреблении материала);

- Таким образом, нежилое здание литер «А» по <адрес> в <адрес> отвечает критериям отнесения к категории недвижимого имущества, изложенным в ст. 130 ГК РФ (с изменениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ);

- В результате проведенного исследования установлено, что реконструированное нежилое здание литер «А» по <адрес> в <адрес> по состоянию на день проведения экспертизы соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, находится в исправном техническом состоянии и, с технической точки зрения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации по назначению (в качестве торговых помещений);

- Приведение реконструированного нежилого здания литер «А» по <адрес> в <адрес> в первоначальное состояние (до проведения восстановительных работ) технически возможно;

- В целях обеспечения прочности и несущей способности конструкций, а также безопасного производства работ, работы по приведению реконструированного здания литер «А» по <адрес> в <адрес> в первоначальное состояние необходимо осуществлять в соответствии с проектом, разработанным в установленном порядке;

- В результате проведенного исследования установлено, что реконструированный объект (нежилое здание литер «А»), расположен в переделах границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 73 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, выделенного из земель населённых пунктов с разрешённым использованием: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли.

Исследовав представленные заключение экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное по назначению суда экспертами Пятигорского филиала ФБУ «Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ», руководствуясь требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает, что оно отвечает требованиям гражданского процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств, при этом, Администрацией г. Лермонтова данное заключение экспертизы фактически не оспаривается. Кроме того, заключение экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ является достоверным, поскольку научно обосновано, эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, лица, участвующие в деле, не заявляли отвод данным экспертам, имели равные права для формулирования вопросов экспертам и могли присутствовать при проведении экспертизы, при этом заключение отвечает требованиям гражданского процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств.

Как достоверно установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений Администрации <адрес> и Клименчук Л.В. на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №-У, согласно которому Клименчук Л.В. предоставлен в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 73 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: земельные участки под объектами торговли, из категорий земель: земли населенных пунктов, для использования в целях эксплуатации торгового павильона, в границах, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером № который передан Клименчук Л.В. в аренду на основании акта приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением к договору №-У от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии АВ 26 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Клименчук Л.В. на основании договора купли-продажи торгового павильона, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал на праве собственности павильон торговый инвентарный №, литер «А», этажность - 1, назначение нежилое здание, площадью 27,6 кв.м., условный №:А, расположенный на земельном участке, площадью 73 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению инспектора ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждения уголовного дела, ДД.ММ.ГГГГ в нежилом помещении по адресу: <адрес> произошел пожар, в ходе которого обнаружено горение кровли нежилого помещения площадью 50 кв.м.

Как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «КадастрКМВ», на земельном участке по адресу <адрес> имеется нежилое здание литер «А», площадью 46,8 кв.м., состоящее из торгового зала, площадью 38,7 кв.м., подсобного помещения, площадью 7,9 кв.м., площадь под внутренними конструктивными элементами здания (стенами, перегородками и пр.) балконов, лоджий, веранд - 0,2 кв.м.

При этом, технические изменения нежилого здания литер «А» с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в том числе его площади с 27,6 кв.м. на 46,8 кв.м. произошли после реконструкции здания, связанной с пожаром, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением судебной строитиельно – технической экспертизы, выполненной Пятигорским филиалом ФБУ «Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что реконструированное нежилое здание литер «А» по <адрес> в <адрес> соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, находится в исправном техническом состоянии и, с технической точки зрения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации по назначению (в качестве торговых помещений).

При этом, реконструированный объект - нежилое здание литер «А» расположен в переделах границ предоставленного Клименчук Л.В. земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 73 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, выделенного из земель населённых пунктов с разрешённым использованием: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли.

При таких обстоятельствах, учитывая, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при том, что Клименчук Л.В. предпринимались меры к её легализации, путём обращения в Администрацию Г.Лермонтова, в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> о признании объекта капитального строительства - нежилого здания литер «А», находящегося по адресу: <адрес>, самовольным строением и возложении на Клименчук Л.В. обязанности снести данный объект капитального строительства – надлежит отказать.

Разрешая встречный иск Клименчук Л.В. о признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства – нежилое здание литер «А», находящееся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, суд принимает во внимание, что истцом Клименчук Л.В. предпринимались меры к легализации реконструированного ею данного объекта капитального строительства, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, Администрацией <адрес> ей было отказано в получении такого разрешения, со ссылкой на отсутствие у Клименчук Л.В. градостроительного плана земельного участка и разрешения на реконструкцию торгового павильона.

Кроме того, Клименчук Л.В. при реконструкции спорного объекта капитального строительства соблюдены все требования градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, здание находится в исправном техническом состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации по назначению в качестве торгового помещения.

При этом, реконструированное нежилое здание соответствует целевому назначению предоставленного Клименчук Л.В. в аренду земельного участка и расположено в пределах границ, предоставленного ей земельного участка.

Установив, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции спорного нежилого здания Клименчук Л.В. не допущено, а также то, что оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации по назначению в качестве торгового помещения, суд полагает возможным удовлетворить встречный иск и признать за Клименчук Л.В. право собственности на реконструированный объект капитального строительства: наименование павильон торговый, назначение жилое здание, этажность - 1, подземная этажность - нет, площадью 46,8 кв.м., здание литер «А», с кадастровым номером №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Поскольку в результате работ по реконструкции нежилого здания изменился существенно объект недвижимости, то он подлежит государственной регистрации с учетом произведенных изменений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к Клименчук Л. В. о признании объекта капитального строительства: наименование «Павильон торговый», назначение – нежилое здание, этажность -1, подземная этажность – нет, площадью 46,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:32:030207:14 по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, и возложении на Клименчук Л. В. обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенный объект капитального строительства наименование «Павильон торговый», назначение – нежилое здание, этажность -1, подземная этажность – нет, площадью 46,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, – отказать.

Встречный иск Клименчук Л. В. к Администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства – удовлетворить.

Признать за Клименчук Л. В. право собственности на реконструированный объект капитального строительства: наименование павильон торговый, назначение жилое здание, этажность - 1, подземная этажность - нет, площадью 46,8 кв.м., здание литер «А», с кадастровым номером №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за Клименчук Л. В. на указанный объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья                 Ю.В. Курдубанов