Решение по делу № 12-221/2020 от 13.05.2020

Дело № 12-221/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                    18 июня 2020 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Е.Л. Попова,

с участием заявителя Федотова А.В.,

при секретаре Кузаевой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» Федотова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 23.10.2019 г. Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» (далее по тексту ФГБОУ ВО «ВГУВТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что не исполнен п.п. 2, 4 предписания Главного государственного санитарного врача по организациям, обслуживаемым ФМБА России г. Перми Пермского края от 16.11.2018г. № «Об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований» в срок до 01.09.2019г.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи ФГБОУ ВО «ВГУВТ» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Федотов А.В. с постановлением мирового судьи не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указав, что ФГБОУ ВО «ВГУВТ» является бюджетным учреждением и расходы связанные с содержанием недвижимого имущества входят в состав субсидий, предоставляемых учреждениям для выполнения государственного задания. Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности в 2019г. на ремонт (текущий и капитальный) было выделено 4 000 000 руб. Однако, данные денежные средства были потрачены на ремонтные работы в других помещениях общежития в связи с крайней необходимостью. В связи с изложенными обстоятельствами было подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания, однако в удовлетворении ходатайства было отказано. Полагает, что учреждением были предприняты все зависящие от него меры для исполнения предписания.

В судебном заседании Федотов А.В. на доводах жалобы настаивал.

Представитель межрегионального управления №91 Федерального медико-биологического Агентства России в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе судья не находит оснований для удовлетворения жалобы представителя ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Федотова А.В. и отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что главным государственным санитарным врачом по организациям, обслуживающим ФМБА России на территории г. Перми Пермского края 16.11.2018г. было вынесено предписание №-П, согласно которому ФГБОУ ВО «ВГУВТ» в срок до 01.09.2019г. должен был устранить указанные в предписании нарушения требований действующего санитарного законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 12.09.2019г. по истечении срока, установленного предписанием, проведена внеплановая выездная проверка его исполнения. По результатам проверки установлено не выполнение п.п. 2 и 4 предписания, а именно: не обеспечено устранение дефектов отделки помещений жилых комнат для проживания студентов на третьих этажах общежития № и № для возможности проведения качественной ежедневной влажной уборки жилых помещений с применением моющих, чистящих средств в соответствии с требованиями п.5.1 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», п.4.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3. ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п.2 предписания); не обеспечено устранение дефектов отделки кухонных помещений, расположенных на третьем этаже общежития № и общежития № Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» для возможности проведения качественной ежедневной влажной уборки жилых помещений с применением моющих, чистящих средств в соответствии с требованиями п.5.1 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», п.4.1, п.4.2, п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п.4 предписания).

Факт совершения ФГБОУ ВО «ВГУВТ» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 16.09.2019г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26.08.2019г. №-ТО; актом проверки №-В-ТО от 12.09. 2019г.; Уставом ФГБОУ ВО «ВГУВТ» и иными материалами дела.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФГБОУ ВО «ВГУВТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, является соразмерным, обоснованным.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что невыполнение предписания в установленный срок вызвано отсутствием бюджетных средств, не является основанием для освобождения ФГБОУ ВО «ВГУВТ» от ответственности. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФГБОУ ВО «ВГУВТ» предприняты активные действия для получения дополнительного финансирования в связи со сложившейся ситуацией. Направление ходатайства с просьбой о продлении срока для исполнения предписания не свидетельствует об исчерпывающих действиях со стороны юридического лица.

Указанные заявителем в апелляционной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в обжалуемом постановлении, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность данного постановления. Оснований для переоценки указанных доводов суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 23.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» оставить без изменения, жалобу представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» Федотова А.В. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья                            Е.Л. Попова