Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2018 ~ М-267/2018 от 11.04.2018

                                                                                                                                             № 2-327/2018

                               Мотивированное решение составлено 21 мая 2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года                                                                                               город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

при секретаре Ямалеевой С.А.,

с участием истца Зырянова С.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зырянова Сергея Васильевича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве о восстановлении пропущенного срока постановки на учет областной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств областного бюджета, об обязании осуществить постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области,

установил:

    Зырянов С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве (далее УСП по г. Кушве), в котором просит восстановить ему пропущенный срок постановки на учет областной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств областного бюджета, признать за ним право на внеочередное получение жилья как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    В обоснование иска указано, что он, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Как лицо указанной категории, он не был обеспечен жильем из-за ненадлежащего выполнения органом опеки и попечительства возложенных на него полномочий по учету лиц указанной категории и решению вопросов их социальной поддержки.

Истец Зырянов С.В. исковые требования поддержал, в их обоснование пояснил, что он родился в <адрес>, его родители: отец /-/, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать /-/, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказались от него в родильном доме, написали заявление о согласии на усыновление, после чего он был определен в дом ребенка на полное государственное обеспечение. Сначала он находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> детском доме-интернате №, а по ДД.ММ.ГГГГ в детском доме-интернате <данные изъяты>. По исполнению восемнадцати лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в <данные изъяты> доме-интернате для престарелых и инвалидов. Он имеет вторую группу инвалидности с детства бессрочно. О своем праве на получение жилого помещения он не знал, никто, в том числе орган опеки и администрация детских домов-интернатов, где он находился, ему не разъяснил это право и ничего не сделали для защиты его интересов, как сироты. Ему неизвестно было, что нужно было встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного специализированного фонда. Он самовольно покинул дом интернат ДД.ММ.ГГГГ, сейчас имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, которую ему предоставил посторонний человек, чтоб он мог получить пенсию по инвалидности. Своего жилья он не имеет, жить ему негде, он нуждается в жилье. Он обратился в администрацию и орган опеки, чтобы ему предоставили жилье, поставили в очередь для получения жилья, но ему разъяснили, что он пропустил срок для постановки на учет и рекомендовали обратиться в суд. Считает, что достижение им 23 летнего возраста не может являться основанием для лишения гарантированного права на внеочередное предоставление жилья, которое он не получил, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить помещение. Поскольку являясь ребенком из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он не был обеспечен жильем из-за ненадлежащего выполнения органом опеки и попечительства, возложенных на него полномочий по учету лиц указанной категории и решению вопросов их социальной поддержки, считает, что им пропущен срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительной причине. Просит иск удовлетворить, восстановить срок для обращения за защитой своих прав, поставить на учёт нуждающихся в специализированном жилом помещении.

    Представитель ответчика УСП по г. Кушве /-/, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения гражданского дела, направила в адрес суда заявление с просьбой рассмотрения дела в ее отсутствие (л.д. 19). В отзыве на иск Зырянова С.В. не возражала против заявленных исковых требований, указала, что истец на учете в УСП по г. Кушве для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда для детей-сирот не состоит. Его родители оформили в родильном доме отказ от ребенка и дали согласие на усыновление. Зырянов С.В. постановлением Главы администрации <адрес> определен в дом ребенка на полное государственное обеспечение. С момента помещения в интернат до ДД.ММ.ГГГГ Зырянов С.В. был зарегистрирован в <адрес>, в настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит постороннему человеку, который согласился его зарегистрировать для того, что бы он мог получить пенсию. В ДД.ММ.ГГГГ году истцу исполнилось 18 лет, в 2017 – 23 года. Полномочия по организации и осуществлению деятельности по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области возложены на Управление социальной политики с 1 января 2013 года. Согласно Закону Свердловской области от 22.03.2006 № 17-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» постановка на учет для целей предоставления жилого помещения осуществляется по результатам рассмотрения заявления, поданного в УСП по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прием заявлений от граждан, старше 23 летнего возраста может быть осуществлен на основании судебного решения при наличии уважительных причин пропуска срока подачи заявления, подтвержденных документально. К таким уважительным причинам, в частности относится нахождение в местах лишения свободы. Кроме того, на момент вступления в силу изменений, внесенных в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, истец должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот. Считает, что Зырянов С.В. обладает правом на обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот, поскольку он не являлся и не является собственником жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а в связи с длительным нахождением в интернате он не имел возможности до достижения им 23 лет обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, не возражает против требований истца о восстановлении ему срока постановки на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (л.д.18).

Принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон).

Из материалов дела следует, что Зырянов С.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в суд достиг 24 лет (л.д. 3). До 18 лет (2012 год) он относился к детям, оставшимся без попечения родителей, в период с 18 до 23 лет (2017 год) - к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители: отец /-/, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать /-/, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказались от него в родильном доме, написали заявление о согласии на усыновление (л.д. 4). Заявление об отказе от ребенка надлежаще заверено главным врачом центральной городской больницы №. После чего на основании Постановления Главы администрации <адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ Зырянов С.В. был определен в дом ребенка на полное государственное обеспечение (л.д. 10).

Таким образом, достоверно установлено и не оспорено сторонами, что Зырянов С.В. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке ГКУ «СРЦН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7)    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником социально-реабилитационном центра для несовершеннолетних <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и воспитывался в <данные изъяты> детском доме-интернате № (л.д. 8), затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в детском доме-интернате <данные изъяты> (л.д. 6). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зырянов С.В. проживал в ГАУ «<данные изъяты>» (л.д. 5).

Истец Зырянов С.В. имеет вторую группу инвалидности с детства бессрочно (л.д. 11).

С момента помещения в интернат до ДД.ММ.ГГГГ Зырянов С.В. был зарегистрирован в <адрес>, в настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания <адрес> (л.д. 9). Данное жилое помещение принадлежит постороннему человеку, который согласился его зарегистрировать для того, что бы он мог получить пенсию.

Суду не представлено сведений, что по данным СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области Филиал «Кушвинское БТИ» в информационной базе имеются данные, что Зырянов С.В. является собственником недвижимого имущества на территории Кушвинского городского округа и городского округа Верхняя Тура.

Зырянову С.В. жилое помещение по договору социального найма на территории Кушвинского городского округа не предоставлялось, информацией о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма как члену семьи нанимателя суд не располагает.

Таким образом, исходя из норм закона и приведенных обстоятельств дела истец имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, поскольку относится к лицам из числе детей, оставшихся без попечения родителей, он не являлся и не является собственником жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Представители администраций детских-домов-интернатов, в которых находился истец, в администрацию городского округа от имени истца не обращались для целей предоставления ему жилого помещения, как не обращался и орган опеки и попечительства. Зырянов С.В. был зарегистрирован в доме-интернате, где находился определенные периоды своей жизни. Другое жилое помещение истцу ответчиком не предоставлялось, его интересы никаким образом не были защищены.

    Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что дополнительные гарантии, установленные Законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет, соответственно, при достижении указанного возраста лицо не может претендовать на получение указанных дополнительных гарантий в связи с отсутствием одного из условий их предоставления.

    Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц о признании за ними права на получение жилья, в связи с чем, надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

    Судом установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, лица указанной категории, имевшим закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, а лица указанной категории, не имеющим закрепленного жилого помещения, осуществлялось предоставление жилых помещений при наличии объективной нуждаемости в жилом помещении, вне очереди и не ниже установленных социальных норм.

В силу положений, регламентированных Законом Свердловской области от 22.03.2006 17-03 «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области», Управление социальной политики принимает заявления до 23 лет, прием заявлений от граждан, старше 23 летнего может быть осуществлен только при наличии уважительных причин пропуска срока подачи заявления, подтвержденных документально.

На момент вступления в силу изменений, внесенных в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, Зырянов С.В. должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, Зырянов С.В. до достижения им возраста 23 лет в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве по вопросу постановки его на учет для целей предоставления жилья не обращался.

Вместе с тем, судом установлено и также подтверждено документами, что с момента помещения в интернат до ДД.ММ.ГГГГ Зырянов С.В. был зарегистрирован в <адрес>В в доме-интернате, в настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания <адрес> у постороннего гражданина.

    До достижения истцом возраста 23 лет органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых он обучался и воспитывался, не принимались меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом органами опеки и попечительства несовершеннолетний не проверялся по месту жительства нигде и ни разу.

             Собственного жилья Зырянов С.В. не имеет, проживать ему в настоящее время негде.

    Ненадлежащее выполнение органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых истец обучался и воспитывался, обязанностей по защите жилищных прав истца Зырянова С.В., по разъяснению ему права на получение жилья, а также длительное его нахождение (с рождения по 2017 год) в интернате явилось препятствием для своевременной реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением и причины, по которым истец обратился в настоящее время с заявлением о предоставлении жилого помещения после истечения срока реализации права на предоставление жилого помещения, следует рассматривать как уважительные.

     Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Зырянов С.В. обладает правом на обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку он не являлся и не является собственником жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с длительным нахождением в интернате не имел возможности до достижения им 23 лет обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, требования истца о восстановлении ему срока постановки на учет для целей предоставления специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Достижение истцом возраста 23 лет на момент подачи искового заявления по настоящему делу не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату им права на получение жилого помещения как лицом, из числа детей-сирот, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части постановки Зырянова С.В. на учет для предоставления жилого помещения по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Зырянова С.В. о возложении на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве обязанности поставить истца на учет для предоставления жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявления Зырянова Сергея Васильевича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве о восстановлении пропущенного срока постановки на учет областной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств областного бюджета, об обязании осуществить постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области удовлетворить.

Восстановить Зырянову Сергею Васильевичу пропущенный срок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного специализированного жилого фонда Свердловской области, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве обязанность поставить Зырянова Сергея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

    Решение в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской     суд.

Судья                                                                                                       А.А. Ильина