Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2017 от 13.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Старощербиновская                                                                      «26» апреля 2017г.

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Бондаренко Л.Н.,

при секретаре Коваленко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты> ЗАО «Шамбала» Смоленцева М.Ю. по доверенности Мунтяну В.Б. на постановление Межрайонной ИФНС № 2 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № 022450 от 15.12.2016 г.,

у с т а н о в и л:

Смоленцев М.Ю. (представитель по доверенности Мунтяну В.Б.) обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной ИФНС № 2 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № 022450 от 15.12.2016 года. В жалобе заявитель просит постановление Межрайонной ИФНС № 2 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № № 022450 от 15.12.2016 года отменить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что согласно постановлению о назначении административного наказания Межрайонной ИФНС № 2 по Краснодарскому краю был установлен факт нарушения порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, выразившихся в выплате (выигрышей) из кассы в виде денежных средств с использованием обменных знаков (документов) казино (фишки, жетоны или иные знаки (документы) без составления расходных кассовых ордеров. А именно в соответствии с п. 5 Правил совершения операций с денежными средствами при организации азартных игр (утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 года № 441) в казино ЗАО «Шамбала» выдача денежных средств в виде выигрыша производится в кассах игорного заведения в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения. Кроме этого заявитель считает, что при проверке участником азартной игры был внесен платеж через купюра-приемник игрового автомата NVOMATIK, заводской номер 170142 в размере 500 рублей и в момент внесения наличных денежных средств не напечатан и не выдан участнику азартных игр чек ККТ. По итогам азартной игры «Sizzling Hot», согласно обменного знака CASHOUT TICKET № 00038 от 22.11.2016 года выданного игровым автоматом NVOMATIK, заводской номер 170142, участником азартной игры, по мнению МИФНС, был получен выигрыш в размере 1508,00 рублей и при получении выигрыша ККТ не была применена и не выдан расходный кассовый ордер на вышеуказанную сумму. Согласно правил игры в казино «Шамбала», казино «Нирвана» для участия в игре на игровых автоматах участник азартной игры должен приобрести в кассе казино билет «ТИКЕТ», принимаемый во всех игорных автоматах казино. Таким образом, участником азартной игры были нарушены правила игры, установленные организатором азартной игры. Также считает, что при предъявлении в кассу казино CASHOUT TICKET № 00038 от 22.11.2016 года кассир не знает, является ли данная сумма выигрышем или нет, так как казино не является налоговым агентом участников азартных игр и не ведет анализ игр каждого участника азартных игр.

Представитель заявителя Мунтяну В.Б. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель МРИФНС России №2 по Краснодарскому краю Ефимкин С.А., действующий по доверенности от 13.02.2017 года, в судебном заседании указал, что при проверке предприятия ЗАО «Шамбала» на предмет соблюдения требований Указания ЦБ РФ № 3210-У от 11.03.2014 года «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», установлен факт нарушения порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, выразившиеся в выплате (выигрышей) из кассы в виде денежных средств с использованием обменных знаков (документов) казино (фишки, жетоны или иные знаки ( документы) без составления расходных кассовых ордеров.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральным законом от 23.07.2013 года № 198-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в частности, в Налоговый кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» в части определения понятия «игорный бизнес» и «деятельность по организации и проведению азартных игр».

Согласно абзацу 2 ст. 364 НК РФ игорный бизнес представляет собой предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр, связанную с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр. Из определения понятия «игорный бизнес» исключены положения о том, что соответствующая деятельность не является реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244 -ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Таким образом, согласно указанным изменениям в законодательстве, деятельность по организации и проведению азартных игр с 21.01.2014 года приравнена к оказанию услуг, что является основанием для распространения на организаторов азартных игр требований изложенных в Указании ЦБ РФ № 3210-У от 11.03.2014 года «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 022450 от 15.12.2016 года, вынесенного начальником МРИФНС России № 2 по Краснодарскому краю, 07.12.2016 года при проверке предприятия ЗАО «Шамбала», на предмет соблюдения требований Указания ЦБ РФ № 3210-У от 11.03.2014 года «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», установлен факт нарушения порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, выразившиеся в выплате (выигрышей) из кассы в виде денежных средств с использованием обменных знаков (документов) казино (фишки, жетоны или иные знаки ( документы) без составления расходных кассовых ордеров (неполное неоприходование в кассу денежной наличности). А именно в соответствии с п. 5 Правил совершения операций с денежными средствами при организации азартных игр (утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 года № 441) в казино ЗАО «Шамбала» выдача денежных средств в виде выигрыша производится в кассах игорного заведения в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения.

За данное правонарушение <данные изъяты> ЗАО «Шамбала» Смоленцев М.Ю. был признан виновным в совершении правонарушения, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000,00 рублей.

Вынесению данного постановления предшествовало составление протокола № 022450 об административном правонарушении от 15.12.2016г., протокола осмотра № 049931 от 22.11.2016г. и акта проверки № 002161 от 22.11.2016г.

В соответствии с пунктом 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 года № 441 «Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр», организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден вступившим в действие с 01.06.2014 года Указанием Банка России от 11.03.2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

Пунктами 4.1, 4.2, 4.3 указанного порядка установлено, что кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушивает объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

        Постановление о назначении административного наказания № 022450 от 15.12.2016 года вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, без нарушений требований закона, полномочным должностным лицом, права лица, в отношении которого вынесено постановление, не нарушены

С учетом изложенного, суд не находит доводы жалобы представителя заявителя Смоленцева М.Ю. по доверенности Мунтяну В.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Процедура привлечения к административной ответственности должностного лица административным органом не нарушена, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, также при привлечении к административной ответственности были учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также учтены фактические обстоятельства дела.

При указанных обстоятельствах дела об административном правонарушении действия <данные изъяты> ЗАО «Шамбала» Смоленцева М.Ю. образуют объективную и субъективные стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю Белашова А.Н. по делу об административном правонарушении № 022450 от 15.12.2016г. о назначении административного наказания <данные изъяты> ЗАО «Шамбала» Смоленцеву М.Ю, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> ЗАО «Шамбала» Смоленцева М.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в соответствии с ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья:                                                                                              О.В. Бондаренко