Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-231/2021 от 03.12.2021

Дело № 5-231/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 декабря 2021 года пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пушкиной Т.А.,

рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 19, Устьянского района, Архангельской области, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ в отношении Пушкиной Т.А., родившейся ...г. в ..., зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ..., работающей формовщиком ООО ...», замужней, иждивенцев не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № ... от 2 декабря 2021 г. Пушкиной Т.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, из которого следует, что 02 декабря 2021 года около 13 часов 50 минут Пушкина Т.А., находясь в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте в подъезде многоквартирного дома ... на лестничной площадке второго этажа не выполнила законное требование УУП Кононова Д.Н., прибывшего по указанному адресу по сообщению КУСП-... от 02 декабря 2021 г. для разбирательства, связанное с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно отказалась проследовать в служебное помещение ОМВД России по Устьянскому району для разбирательства по сообщению КУСП ... от 02.12.2021 г., умышленно упав на пол в подъезде, вела себя агрессивно, громко кричала, пытаясь привлечь внимание, провоцируя конфликтую ситуацию, на неоднократные законные требования прекратить свои противоправные действия не реагировала, продолжала громко кричать, при попытке поднять ее с пола, физически этому препятствовала, вырывалась, не давая поднять ее с пола.

Пушкина Т.А. на судебном заседании пояснила, что была неправа, в сложившейся ситуации в силу алкогольного опьянения вела себя неправильно.

Заслушав Пушкину Т.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Пушкиной Т.А. вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О полиции» (далее - Закон) полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В силу ст. 2 указанного Закона основными направлениями деятельности полиции являются, в том числе предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, обеспечение правопорядка в общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

С объективной стороны неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции образует состав правонарушения лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется в преднамеренном отказе от обязательного исполнения неоднократно повторенных распоряжений указанного лица, воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников полиции.

В силу ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Закона законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Таким образом, привлечение к ответственности возможно, если распоряжение или требование указанного должностного лица было законным.

В соответствии со ст. 12 Закона на полицию возлагаются, в том числе следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно ст. 13 Закона для выполнения возложенных обязанностей полиции предоставляются, в том числе следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона сотрудник полиции обязан в случае выявления преступления, административного правонарушения принять меры по пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 28 Закона сотрудник полиции при выполнении обязанностей, указанных в ч. 2 ст. 27 настоящего Федерального закона, имеет право доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение.

Таким образом, при выявлении в установленном законом порядке признаков преступления или административного правонарушения, сотрудники полиции уполномочены задерживать причастных к нему лиц в целях решения вопроса о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении при невозможности выполнения необходимых процессуальных действий на месте. В связи с этим сотрудники полиции вправе предъявлять к соответствующим лицам требование, связанное с их доставлением в служебное помещение органа внутренних дел в указанных целях. Невыполнение данного требования в зависимости от обстоятельств дела может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Согласно рапорту по КУСП ... от 2 декабря 2021 г. в 13 час. 40 мин. в ОМВД России по Устьянскому району зарегистрировано сообщение от ФИО1 о том, что 2 декабря 2012 г. в 13 час. 40 мин. по месту её жительства в ... после совместного распития спиртного с неизвестной женщиной, последняя устроила скандал.

Как следует из рапорта участкового уполномоченного полиции Кононова Д.Н., он был направлен оперативным дежурным для выяснения обстоятельств, указанных в сообщении, и принятия мер в соответствии с действующим законодательством. По прибытию по адресу была опрошена ФИО1, пояснившая, что в течение дня 2 декабря 2021 г. она совместно со знакомой Пушкиной Т.А. употребляла спиртное, после чего Пушкина Т.А., находясь в состоянии алкогольного опьянения, устроила словесный скандал, отказывалась покинуть квартиру ФИО1 Во время взятия объяснений у ФИО1 Пушкина Т.А. спала в соседней комнате. Разбудив Пушкину Т.А., поинтересовался у неё, что произошло. На неоднократно заданные вопросы Пушкина Т.А. не отвечала, после чего ей было предложено проследовать с ним в кабинет ОМВД России по Устьянскому району для разбирательства по данному делу и взятия объяснения, покинули с ней квартиру. На площадке в подъезде дома Пушкина Т.А. отказалась проследовать с ним, упала на пол, стала кричать, вести себя неадекватно и агрессивно, пытался поднять её, требовал прекратить противоправные действия, на что она стала нецензурно его оскорблять. На шум вышли жильцы квартир, Пушкина Т.А. продолжала высказывать оскорбления в его адрес в неприличной форме, которые повторяла неоднократно. После чего потребовал Пушкину Т.А. прекратить неповиновение, разъяснил, что её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ. Пушкина Т.А. продолжила выражаться нецензурной бранью в его адрес. Предупредил Пушкину Т.А. о применении в отношении её физической силы и спецсредств. Через некоторое время Пушкина Т.А. встала с пола, была препровождена до служебного автомобиля и доставлена в ОМВД России по Устьянскому району для разбирательства по поступившему сообщению и составления протокола по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Согласно материалам дела УУП Кононов Д.Н. 2 декабря 2021 г. находился при исполнении служебных обязанностей, возложенных на него законом и в соответствии с графиком несения службы участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Устьянскому району на декабрь 2021 г.

Из письменных объяснений ФИО1 от 2 декабря 2021 г. следует, что Пушкина Т.А., находясь в состоянии алкогольного опьянения, устроила с ней словесный скандал, отказывалась покинуть квартиру, каких-либо противоправных действий в отношении ФИО1 не совершала, физической силы не применяла.

Пушкина Т.А. в письменных объяснениях от 2 декабря 2021 г. также пояснила, что днем совместно со знакомой ФИО1, находясь в её квартире, употребляли спиртное, в состоянии алкогольного опьянения пыталась найти свой телефон, устроила с ФИО1 скандал, отказывалась покинуть квартиру без телефона, помнит, что легла спать в этой квартире, далее событий не помнит.

Согласно протоколу ... от 2 декабря 2021 г. об административном задержании Пушкина Т.А. была доставлена в ОМВД России по Устьянскому району 2 декабря 2021 г. в 14 час. 45 мин. в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности, составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела.

На основании данных материалов и указанных в них обстоятельств в отношении Пушкиной Т.А. 2 декабря 2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении № ..., согласно которому ей вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Прихожу к выводу об отсутствии в изложенных в протоколе обстоятельствах и действиях Пушкиной Т.А. состава вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, требование УУП Кононова Д.Н. проследовать в орган внутренних дел, то есть связанное с доставлением Пушкиной Т.А. в помещение органа внутренних дел, было предъявлено ей с целью разбирательства по сообщению КУСП ... от 2 декабря 2021 г.

Между тем, сама по себе проверка по сообщению о происшествии основанием для доставления гражданина в помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение, и решения вопроса о задержании не является.

Сведений о том, что при выяснении обстоятельств, указанных в сообщении, УУП Кононовым Д.Н. были установлены признаки преступления или административного правонарушения, и требование о доставлении Пушкиной Т.А. было связано с решением вопроса о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении по итогам проверки по сообщению, протокол об административном правонарушении не содержит. Нет таких сведений и в иных материалах дела.

Иных, предусмотренных Законом о полиции оснований для доставления Пушкиной Т.Н. в помещение ОМВД России по Устьянскому району, протокол об административном правонарушении также не содержит.

Как следует из материалов дела, Пушкина Т.А. была доставлена в служебное помещение ОМВД России по Устьянскому району и подвергнута задержанию в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Требование сотрудника полиции проследовать в орган внутренних дела для разбирательства по сообщению КУСП ... от 2 декабря 2021 г. при установленных обстоятельствах является незаконным, невыполнение такого требования не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Иного воспрепятствования исполнению сотрудниками полиции своих конкретных служебных обязанностей Пушкиной Т.А. в рамках данного дела не вменялось.

Действия Пушкиной Т.А., имевшие место на площадке в подъезде указанного дома, как самостоятельное административное правонарушение, уполномоченным лицом не квалифицировались и Пушкиной Т.А. не вменялись, предусмотренных законом оснований для переквалификации действий Пушкиной Т.А. в рамках рассматриваемого дела не имеется.

В связи с отсутствием в действиях Пушкиной Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

    Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-                                         ░░░░░░░░ ░.░.