Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-451/2013 от 12.11.2013

Дело №12-451/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 26 декабря 2013 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием защитника Ерофеевой Н.П., выступающей по доверенности в интересах Золиной Е.В., представителя инспекции по городу Ульяновску по пожарному надзору Филиппова О.Н., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Золиной Е.В. на постановление государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Золина Е.В., <данные изъяты>,

привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> Золина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в нарушении правил пожарной безопасности. Наказание ей назначено в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Существо правонарушения выразилось в том, что она, как руководитель <данные изъяты> не обеспечил на объекте по адресу: <адрес> устранение нарушений огнезащитных покрытий воздухоотводов системы вентиляции (металлоконструкций воздухоотводов приточной общеобменной вентиляции.

Золина Е.В. в жалобе просит пересмотреть постановление инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору и отменить его. В жалобе она указывает, что нарушение правил пожарной безопасности, за которое она привлечена к ответственности, было выявлено в ходе устранения нарушений в рамках исполнения предписания. Ею во исполнение указанного предписания был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому на ответственного за пожарную безопасность организации ФИО3 возложена обязанность произвести проверку качества огнезащитной обработки металлических конструкций здания и воздухоотводов системы вентиляции, а в случае выявления нарушения огнезащитных покрытий произвести с привлечением лицензированной организации устранение нарушений с оформлением соответствующих документов. Во исполнение предписания был также заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по огнезащитной обработке; заключен договор с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ульяновской области на проведение проверки состояния огнезащитной обработки; в целях устранения замечаний ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ульяновской области подписано дополнительное соглашение к договору подряда, которым установлены сроки проведения работ, подрядчику произведен авансовый платеж в размере 35000 рублей. Вышеперечисленные документы предоставлялись при проведении внеплановой проверки по исполнению предписания, однако во внимание приняты не были. Вина Золиной Е.В. в совершении указанных нарушений отсутствует, самостоятельное устранение ею нарушений качества огнезащитных покрытий невозможно в виду отсутствия у нее лицензии на проведение огнезащитной обработки конструкций, должностные обязанности ею исполнены надлежащим образом, следовательно, производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании защитник Ерофеева Н.П. доводы жалобы поддержала, суду представила документы, подтверждающие устранение указанного нарушения – протокол № по замеру толщины огнезащитной обработки металлических конструкций.

Инспектор г. Ульяновска по пожарному надзору ФИО5, принимавший решение о привлечении Золиной Е.В. к административной ответственности, суду показал о том, что нарушение пожарной безопасности, действительно, было выявлено в ходе проверки исполнения предписания. Представленный защитником протокол замера свидетельствует, что указанное нарушение устранено. Вместе с тем, просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ инспекцией г. Ульяновска по пожарному надзору плановой проверки по соблюдению ООО <данные изъяты> пожарной были выявлены нарушение данной организацией правил пожарной безопасности, за что юридическое лицо и его руководитель Золина Е.В. были привлечены к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Обществу ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ 61 пунктов нарушений правил пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом № указанного предписания руководитель обязан был осуществить проверку качества огнезащитной обработки металлических конструкций здания (колонны, швеллеры) в подвальном этаже, на 1-м, 2-м этажах, а также воздухоотводов системы вентиляции (проверка качества огнезащитной обработки (пропитки).

Данная обязанность руководителя предусмотрена пунктом 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

Указанный пункт Правил возлагает на руководителя организации также и обязанность обеспечивать устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздухоотводов, металлических опор оборудования и эстакад.

Выполнение данных действий выданным <данные изъяты> предписанием не возлагалось, поскольку нарушения огнезащитных покрытий в ходе указанной проверки не были выявлены.

Нарушение правил пожарной безопасности в этой части были выявлены в ходе проведения внеплановой проверки по выполнению выданного предписания (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В рамках исполнения пункта № предписания <данные изъяты> в лице директора Золиной Е.В. был заключен договор с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ульяновской области на проведение проверки состояния огнезащитной обработки металлических конструкций в здании по адресу: <адрес>.

По результатам проведенных ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ульяновской области замеров было установлено несоответствие качества огнезащитной обработки нормативным документам. Так, металлические конструкции воздухоотводов обработаны огнезащитным покрытием «Огнещит» (согласно заявке). При контрольных замерах толщины огнезащитного покрытия составила от 1,6-1,9 мм. Согласно представленным документам (инструкции) толщина покрытия для достижения предела огнестойкости EI30 должна составлять 3,0 мм.

Указанное нарушение и послужило основанием для составления государственным инспектором <адрес> по пожарном надзору в отношении директора <данные изъяты> Золиной Е.В. протокола по делу об административном правонарушении и привлечении ее к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника государственный инспектор по пожарному надзору правильно установил вину должностного лица Золиной Е.В. в совершении указанного правонарушения. Обязанность руководителя организации устранения нарушений огнезащитных покрытий металлических конструкций прямо предусмотрена Правилами противопожарного режима. Нарушение указанных правил пожарной безопасности влечет административную ответственность должностного лица по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. При этом, неосведомленность руководителя о наличии этих нарушений не освобождает его от административной ответственности. В соответствии с правилами противопожарного режима в РФ руководитель обязан не реже 2 раза в год проводить проверку качества огнезащитной обработки, что Золиной Е.В. своевременно сделано не было и это повлекло допущение по ее же вине нарушения огнезащитных покрытий.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении Золиной Е.В. наказания государственном инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору не были учтены все обстоятельства дела.

Сразу же после выявления указанного нарушения <данные изъяты> в лице его директора Золиной Е.В. были предприняты меры по устранению данного нарушения. К ранее заключенному договору подряда по проведению работ по огнезащитной обработке подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которыми установлены сроки проведения работ и выполнение работ по огнезащитной обработке металлических конструкций воздухоотводов.

На момент составления протокола и рассмотрения дела по существу документы были представлены государственному инспектору. Работы, как установлено материалами дела, полностью проведены, а нарушение устранено в кратчайшие сроки в начале ноября 2013 года.

Согласно протоколу замеров толщины от ДД.ММ.ГГГГ качество нанесения огнезащитного покрытия соответствует требованиям технической документации на средство огнезащиты (не выявлено необработанных участков, участков отслоившегося покрытия и ватина, признаков отсутствия адгезии покрытия с поверхности конструкции. Толщина огнезащитного покрытия соответствует требованиям технической документации на средство огнезащиты.

Учитывая данное обстоятельство, а также учитывая, что организация изначально предпринимала активные действия по устранению всех нарушений (61 пунктов), указанных в предписании, и практически все их устранила к назначенному сроку, а вновь вменяемое нарушение было выявлено лишь в ходе устранения предыдущих нарушений, суд приходит к выводу о возможности освобождения Золиной Е.В. от административной ответственности за малозначительностью правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора <данные изъяты> Золиной Е.В. по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ отменить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, производство по делу прекратить. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней с момента вручения ей копии.

Судья: Сайдяшев С.В.