Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-750/2017 от 18.09.2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара                                                                                               17 октября 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителей ТСЖ М, Х, представителя административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> С, рассмотрев жалобу председателя ООО ТСЖ «Проспект» М на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСЖ «Проспект» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Проспект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ТСЖ «Проспект» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:40 и ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 по адресу: <адрес> ТСЖ "Проспект" допустило неисполнение требований пункта 20 раздела 2, главы 3 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года, а именно: не была произведена уборка сухих веток и мелкого бытового мусора (полиэтиленовых пакетов, картона) с детской площадки, расположенной на прилегающей к жилому дому по вышеуказанному адресу территории. Данный факт является нарушением ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области". Сухие ветки представляют собой потенциальный горючий материал, их не вывоз способствует возникновению пожаров. На момент рассмотрения дела правонарушение не устранили, тем самым продолжив противоправное поведение. Эти факты являются обстоятельствами, отягчающими административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не выявлено.

Не согласившись с данным постановлением ТСЖ «Проспект» в лице своего председателя обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары указав, что вина общества отсутствует, так как до настоящего времени в отношении земельного участка, прилегающего к территории многоквартирного дома, не проведен государственный кадастровый учет, и ТСЖ «Проспект» не использует данный земельный участок без оформления правоустанавливающих документов, соответственно не обязано нести бремя по содержанию прилегающей территории. Кроме того, в протоколе по делу об административном правонарушении указан адрес: <адрес>, а в постановлении - <адрес>, то есть основания для вынесения постановления отсутствуют, в связи с чем просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Проспект» по доверенности Х, и председатель ТСЖ "Проспект" М доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, просили ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> С в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из п.20 главы 3 раздела 2 приложения № 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404, к ежедневным видам работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства относится - уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Виновность ТСЖ «Проспект» установлена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о дате составления протокола, фотоматериалами, из которых видно, что не произведена уборка детской/спортивной площадки, расположенная на прилегающей к дому территории, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя ТСЖ «Проспект» об отсутствие оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с отсутствием у него полномочий по очистке земельного участка около <адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данный земельный участок, несостоятельны, так как основаны на неправильном толковании и действующего законодательства.

Так, согласно Постановлению Главы г. Самары от 10 июня 2008 г. N 404 "Об утверждении правил благоустройства» придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

В соответствие с подпунктом 3.6.1 пункта 3.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

Согласно Постановлению Главы г. Самары от 10 июня 2008 г. N 404 "Об утверждении правил благоустройства» для многоквартирных жилых домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) - содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 50 метров. Площадь закрепляемой территории не должна превышать общей площади помещений жилого дома. При наличии в этой зоне дороги, за исключением дворовых проездов, - до проезжей части дороги. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома.

Таким образом, требования по очистке детской/спортивной площадки должны соблюдаться организацией обслуживающей жилищный фонд, то есть ТСЖ «Проспект».

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о неправильном указании в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ адреса места совершения правонарушения (<адрес>) не являются основанием для отмены данного постановления, поскольку свидетельствуют лишь о технической описке при его составлении, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами, согласно которым местом совершения административного правонарушения является <адрес> (в <адрес> располагается само ТСЖ "Проспект"). Данная описка подлежит исправлению, а постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ в этой части - изменению.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание ТСЖ «Проспект» назначено в пределах санкции ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оснований считать его чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении ТСЖ "Проспект" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить, указав местом совершения правонарушения <адрес>.

В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ "Проспект" М - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии.

Судья          И.А. Родомакин