Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1356/2014 ~ М-1428/2014 от 18.08.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» августа 2014 года                        г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Соловьевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1356/14 по заявлению Ивановой <данные изъяты> об обжаловании действий МКУ «Управление социальной защиты населения г.о.<адрес>» о признании неправомерным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла»,

у с т а н о в и л:

Иванова Е.П. обратилась в суд с заявлением на действия МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» о признании неправомерным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», указав, что она в годы войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес>, указанный период был засчитан ей в трудовой стаж при начислении пенсии. Однако лицом, чьи действия обжалуются, ей было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку данный период был зачтен в её общий трудовой стаж на основании свидетельских показаний. Заявитель просил признать неправомерным отказ в выдаче ему удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» и просил обязать ответчика выдать ему данное удостоверение. Заявитель Иванова Е.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» Сыгуров А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен, представил отзыв на заявление, требования не признает, указав, что Иванова Е.П. действительно обращалась с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», однако заявителем не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт его работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. Представленные истцом протоколы опроса свидетелей не поименованы в списке документов, предусмотренных законом «О ветеранах», на основании которых подтверждается факт такой работы.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Похвистнево и Похвистневском районе Гостяева Ю.Н. поддержала заявленные требования, указав, что в общий трудовой стаж Ивановой Е.П. включен период её работы в качестве колхозника в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельских показаний в порядке, установленном действующим законодательством. В указанный период у колхозников не велось трудовых книжек.

Выслушав объяснения заинтересованного лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ст.2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны

Согласно пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. № 69, Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно постановлению Совета Министров СССР № 310 от 21.04.75 г. «О трудовых книжках колхозников» установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов, постановление вступило в силу с 01.01.77 года.

В соответствии со ст.2 Закона Самарской области от 5 марта 2005 г. №77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие по проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Похвистнево от 30.12.2013 года №2149 осуществление государственного полномочия по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах», закреплено за МКУ УСЗН г.о.Похвистнево, Самарской области.

Процедура выдачи удостоверений инвалидам, ветеранам, участникам Великой Отечественной войны, членам их семей, и лицам, приравненным к ним, регулируется приказом Минсоцдемографии Самарской области от 03.07.2012 года №30.

Таким образом, МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании установлено, что Иванова Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости - пенсионное дело №.

Согласно протоколам опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ № Совета социального обеспечения колхоза установлено, что Иванова Е.П. работала в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..

Из материалов пенсионного дела № установлено, что Иванова Е.П. имеет общий трудовой стаж <данные изъяты> дня. В общий трудовой стаж заявителя был включен период её работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозника. Решением отдела по назначению пенсий и пособий Ивановой Е.П. был произведен перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, при этом в распоряжении указана категория заявителя «Работал не менее 6 месяцев в период Великой Отечественной войны».

Согласно решению МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановой Е.П. было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку ею не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт её работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев.

Таким образом, судом было установлено, что Ивановой Е.П. в рамках действовавшего в ДД.ММ.ГГГГ году пенсионного законодательства в общий трудовой стаж был включен период её работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозника на основании свидетельских показаний, поскольку в указанный период трудовые книжки колхозников не велись, данный период работы был учтен Управлением Пенсионного фонда РФ при начислении Ивановой Е.П. пенсии по старости.

Ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве, в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, поскольку факт работы Ивановой Е.П. в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательством, следовательно, у Ивановой Е.П. возникло право на социальные льготы, предусмотренные для лиц, проработавших в тылу не менее 6 месяцев в годы войны, то оснований для отказа в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» не имелось.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При указанных обстоятельствах, суд признает неправомерным отказ МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» в выдаче Ивановой Е.П. удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла, а, следовательно, доводы жалобы Ивановой Е.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать неправомерным отказ МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» в выдаче Ивановой <данные изъяты> удостоверения ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.

Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» выдать Ивановой <данные изъяты> удостоверение ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла в течение месяца.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Похвистневского районного суда

<адрес>                               О.<адрес>