Решение по делу № 2-347/2016 ~ М-346/2016 от 27.04.2016

       Дело № 2- 347/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2016 года                                                          с. Красный Чикой                                                                                           

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Черняевой Ю.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Конкинское» о возложении обязанности организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой <адрес> района в связи с предстоящим пожароопасным периодом 2016 года проведена выездная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и требований законодательства об отходах производства и потребления администрацией сельского поселения «Конкинское».

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов. Согласно п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, а пунктом 2 данной статьи сброс отходов производства и потребления, в том числе и на почву запрещен. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 1 ст.8 указанного Федерального закона № 89-ФЗ, а также п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Кроме того, в соответствии с п. 19 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение названных требований законодательства в 200 метрах от <адрес> в юго-восточном направлении, вдоль лесного массива, прилегающего к населенному пункту, а также к лесному фонду квартала №, выдела № <адрес> участкового лесничества Красночикойского лесничества, выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов на площади <данные изъяты> га в виде пластиковых и стеклянных бутылок, полиэтиленовых пакетов, картонных коробок и прочего бытового мусора, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей.

Органами местного самоуправления сельского поселения «Конкинское» должны предприниматься меры по организации сбора и вывоза отходов на территории поселения.

При этом в соответствии с п.4 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе земли лесного фонда.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривается ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

Несанкционированные свалки оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а бездействие органов местного самоуправления, которые обязаны принимать своевременные меры по их выявлению и ликвидации, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть подано данное заявление, невозможно, прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, а также защиты государственных интересов, связанных с неисполнением федерального законодательства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - населения сельского поселения «Конкинское».

Согласно п.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В данном случае требования прокурора направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, нарушенных органом местного самоуправления в результате неисполнения требований законодательства о пожарной безопасности, то есть вытекают из иных правоотношений.

В качестве способа защиты гражданских прав предусматривается присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Просил обязать администрацию сельского поселения «Конкинское» организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов площадью <данные изъяты> га на земельном участке, расположенном в 200 метрах от <адрес> в юго-восточном направлении, вдоль лесного массива, прилегающего к населенному пункту, а также к лесному фонду квартала №, выдела № Гутайского лесничества на землях администрации сельского поселения «Конкинское».

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал, уточнил, просил обязать ответчика осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - глава Администрации сельского поселения «Конкинское» ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание представителем ответчика - главой администрации сельского поселения «Конкинское» ФИО4, действующей на основании прав по должности, исковых требований прокурора <адрес>, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным согласиться с указанным истцом сроком для исполнения решения суда, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Конкинское» организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов на площади <данные изъяты> га на земельном участке, расположенном в 200 метрах от <адрес> в юго-восточном направлении вдоль лесного массива, в лесном массиве, прилегающих к населенному пункту, а также к лесному фонду квартала № выдела № <адрес> участкового лесничества Красночикойского лесничества на землях администрации сельского поселения «Конкинское» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 30 мая 2016 года.

Председательствующий:                                                    И.С. Гусманова