Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5087/2019 ~ М-1891/2019 от 11.04.2019

Дело - 2-5087/2019 111

24RS0041-01-2017-004086-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 18 сентября 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего Майко П.А.,

при секретаре Кистанова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Н.А. к ГУ Красноярское региональное отделение ФСС РФ Филиал №1 о возмещении расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с указанным иском, в котором просит обязать ответчика выплатить ей 158652 руб. - стоимость авиабилетов, на нее и Козлов В.А., т.к. она, как сопровождающее инвалида лицо, и сам инвалид, имеют право на бесплатный проезд, но ей и Козлову В.А. было отказано в представлении талонов на авиабилеты, на проезд к месту лечения инвалида. При этом, Козлов В.А. являлся лежачим больным, что затрудняет его перевозку железнодорожным транспортом.

Истица иск поддержала полностью.

Представитель ответчика – Маташкова Л.Д. суду пояснила, что перевозка к месту лечения, от места лечения, домой, самолетом, по диагнозу инвалида не предусмотрена. Истица не обратилась за талоном на бесплатный проезд железнодорожным транспортом. Законом не предусмотрена возможность возмещения расходов инвалида по его и сопровождающего лица перевозке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела установил-

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 вышеуказанного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, регламентирующий, в том числе, организацию перевозки граждан к месту лечения и обратно.

В соответствии с п. п. 4.1, 4.2 указанного Порядка организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

Для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга; водным транспортом (третьей категории); автомобильным транспортом (общего пользования).

Согласно п. 4.4 данного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, действие которых в части финансового обеспечения расходов по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется, в том числе, на инвалидов.

Согласно п. 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год; Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В абзаце пятом пп. "б" п. 11 названного Порядка предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на авиационный транспорт (экономический класс), при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Как установил суд, из справки об инвалидности, Козлов В.В. являлся инвалидом Х группы с 23.11.2017 года по общему заболеванию.

Согласно направления Министерства Здравоохранения Красноярского края от 10.1.2019 года, Козлов В.В., был направлен для оказания медпомощи в ФГБУ Российский НИИ травматологии и ортопедии им. Р.Р. Вредина в г. Санкт Петербург, за счет федерального бюджета.

Данное направление выдано на основании протокола №50 от 24.12.2018 года заседания врачебной комиссии по отбору пациентов на оказание высокотехнологичной медпомощи. Диагноз указан – МКБ10 С79.5. (вторичное злокачественное новообразование костей и костного мозга)

Планируемая госпитализация указана - 29.1.2019 года, что видно из направления.

Козлову В.В. выдан талон №2, на получение специального талона, на проезд к месту лечения.

Из выписки из истории болезни Козлова В.В. следует, что у него имеется MТS позвоночника, патологический перелом 2-4, вертебральный синдром. Отмечены жалобы на боли в пояснице, невозможность самостоятельно передвигаться, нуждается в транспортировке в горизонтальном положении, носильный больной.

Согласно заявления Козлова В.В., от 14.1.2019 года, он просил предоставить ему авиаперелет к месту лечения.

Из электронных билетов, суд установил, что для инвалида Козлова В.В. и сопровождающих лиц приобретены авиабилеты 16.1.2019 года, с учетом 2 и 3 мест.

17.1.2019 года ответчик дал на обращение от 14.1.2019 года ответ, согласно которого, на момент обращения Козлова В.В. финансирования на авиаперевозки не доведено.

Согласно свидетельства о смерти, Козлов В.В. умер 9.2.2019 года.

В соответствии со справкой нотариуса от 1.3.2019 года, истица обратилась с заявлением о вступлении в наследство по смерти Козлова В.В.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, полагает в иске отказать полностью, по следующим причинам -

В ходе судебного процесса, суд установил, что перевозка инвалида была связана с заболеванием не имеющим отношения к заболеванию или травме спинного мозга, как на то указано в Правил финансового обеспечения. Код заболевания инвалида - вторичное злокачественное новообразование других и неуточненных локализаций.

Истица не отрицала, что она не обращалась к ответчику с требованием о выдаче талона на железнодорожный транспорт, что следует из самого факта, что она через 2 дня приобрела авиабилеты после ее обращения к ответчику за ними. При этом, истица не ожидала ответа ответчика по ее обращению.

Также истица не предоставила доказательств самого факта ее обращения с требованием о предоставлении ей места в железнодорожном транспорте, о выделении ей специального места для лежачего больного в вагоне ж\д транспорта, т.е. не доказала невозможности добраться к месту лечения ж\д транспортом.

Сам факт наличия лежачего больного не свидетельствует о том, что его нельзя было перевезти ж\д транспортом. Дополнительные сложности при транспортировке инвалида - погрузка и его выгрузка, не свидетельствуют об обязанности ответчика предоставить именно авиабилеты

При этом, суд также исходит из того, что реализация права инвалида на проезд к месту лечения и обратно осуществляется только в натуральном виде, путем получения талона по проезду по маршруту следования, действующим законодательством возможность выплаты получателю набора социальных услуг, либо сопровождающему его лицу денежной компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных ими самостоятельно, не предусмотрена.

При этом, суд также отклоняет доводы истца о наличии у нее права на взыскание убытков с ответчика, по следующим основаниям -

Ответчик в соответствии с положениями ч. 3 ст. 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ, пунктами 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи, в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 в спорных правоотношениях является лицом, уполномоченным законом на предоставление из средств федерального бюджета отдельным категориям граждан мер социальной поддержки. Стороны спора не являются субъектами гражданских правоотношений. Поэтому доводы заявителя жалобы о применении к спорным отношениям положений ст. 15 ГК РФ о возмещении убытков основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Козлова Н.А. к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования, филиал №1, о взыскании суммы, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течении месяца с момент изготовления мотивированного решения, которое можно получить через 5 дней в канцелярии суда.

Председательствующий судья Майко П.А.

Мотивированное решение изготовлено 18.9.2019 года