Решение по делу № 2-1349/2021 (2-8962/2020;) ~ М-8921/2020 от 16.12.2020

Дело № 2-1349/2021 (2-8962/2020)

03RS0003-01-2020-011032-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2021 года     г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре судебного заседания Запольских Р.Р.,

с участием истца Хидиятовой Е.В., ее представителя по устному ходатайству Гареевой Э.М.,

представителя третьего лица Селезнева А.Г. по доверенности Федюнина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1349/2021 по исковому заявлению Хидиятовой Е.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан об обязании заключить договор о передаче в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Хидиятова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор о передаче в собственность земельного участка площадью 1037 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником жилого дома, общей площадью 79,7 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

Жилой дом получен истцом по договору дарения, заключенного с Ляминой Н.А., от 08.04.2019 года. Ляминой Н.А. вышеуказанный земельный участок принадлежал на праве аренды, согласно договору от 03.04.2014 года.

На земельном участке, расположенном по адресу: г. Уфа, <адрес>, Селезнев А.Г. возвел самовольную постройку и пытался ее узаконить. Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан в иске Селезневу А.Г. отказано.

Истец Хидиятова Е.В. указала, что проживает в жилом помещении по адресу: г. Уфа, <адрес>, ухаживает и содержит недвижимое имущество, фактически несет бремя собственника, в связи с чем считает, что имеются все основания для передачи права собственности на земельный участок ей.

Определением суда от 27.01.2021 в качестве соответчика к участию в гражданском деле привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Определением суда от 27.01.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в гражданском деле привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан.

Определением суда от 27.01.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в гражданском деле привлечен Селезнев Анатолий Григорьевич.

Представители ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Третье лицо Селезнев А.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд своего представителя, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Истец Хидиятова Е.В., ее представитель по устному ходатайству Гареева Э.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Селезнева А.Г. по доверенности Федюнин А.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражал согласно доводам, приведенным в возражении к иску, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Хидиятова Е.В. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 79,7 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, в подтверждение чего представлена Выписка из ЕГРН от 08.04.2019 года. Указанный жилой дом перешел в собственность истцу на основании договора дарения от 02.04.2019 года от ее матери Ляминой Надежды Александровны.

Жилой дом расположен на земельном участке с площадью 1037 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

Согласно претензии Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан в адрес Хидиятовой Е.В. № № от 31.08.2020 разрешение на строительство каких-либо объектов и актов ввода в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось. Земельный участок с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности, договорными отношениями не обременен. Объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № являются самовольными постройками. Хидиятовой Е.В. в добровольном порядке предложено снести самовольно возведенный жилой дом с кадастровым номером №.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30.01.2019 по делу № 2-478/2019 установлено, что заочным решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22.06.2010 по делу № были удовлетворены требования Ляминой Н.А. к Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании предоставить земельный участок общей площадью 1 016 кв.м. с кадастровым номером № в пользование на праве долгосрочной аренды для обслуживания жилого дома. Определением суда исправлена описка в указании площади участка с 1016 кв.м. на 1037 кв.м.

На основании данного решения суда с Ляминой Н.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № № от 03.04.2014.

На основании договора аренды земельного участка № от 03.04.2014 и кадастрового паспорта за Ляминой Н.А. зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 79.7 кв.м., запись регистрации № от 12.11.2014.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 02.02.2016 по делу № заочное решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22.06.2010 отменено, в удовлетворении иска Ляминой Н.А. отказано.

20.10.2017 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ сообщило Селезневу А.Г. о том, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № прекращен. Управление рассматривает вопрос о подаче иска о признании отсутствующим права собственности Ляминой Н.А. на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Как следует из Апелляционного определения Верховного суда Республики Башкортостан от 02.02.2016 по делу №, для правильного разрешения спора суду надлежало установить, соответствует ли порядок использования земельного участка разрешенному порядку и целевому назначению земельного участка, в случае наличия на нем объектов недвижимости - их соответствие целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

Вместе с тем, постановлением Администрации городского округа город Уфа № от 30 ноября 2006 года утвержден акт приемки законченного строительства возведенного жилого дома и вспомогательных сооружений по <адрес> в Кировском районе г. Уфы, построенных хозспособом Селезнёвым А.Г.

Также имеются заключенные договора: газоснабжения № от 04 сентября 2006 года, договор электроснабжения № от 19 октября 2005 года. Согласно плана земельного участка из исполнительно учетно- технической документации от 02 декабря 2005 года отсутствует какие-либо строения на земельном участке с кадастровым номером № кроме жилого дома Селезнёва А.Г.

В материалах гражданского дела отсутствуют какие-либо документы на производство строительно-монтажных работ, разрешение на реконструкцию на жилой дом, расположенный по <адрес> <адрес>, выданных (истцу) Ляминой Н.А. Также отсутствуют сведения на земельный участок с кадастровым номером № о предоставлении (истцу) Ляминой Н.А. для строительства жилого дома на каком-либо праве.

Доказательств принадлежности истцу на праве собственности объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № истцом в материала дела не предоставлено, судом не добыто, в силу чего истец не имела прав на получение указанного земельного участка в аренду по основаниям, указанным в заявлении и предусмотренным ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ответу Управления земельных и имущественных отношений АГО г. Уфа Республики Башкортостан № Х№ от 10.06.2019, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 года № (в редакции от 27.06.2018 года №), земельный участок с кадастровым номером № расположен в рекреационной зоне (Р-1), предназначенной для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, организации городских парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Вид функционального использования земельного участка – для обслуживания или строительства жилого дома – является запрещенным. Формирование самостоятельного земельного участка и дальнейшее его предоставление в собственность не представляется возможным.

В ответ на запрос суда ГУП «Уфаводоканал» письмом за № от 09.02.2021 года сообщило, что в соответствии с проектом «Зоны санитарной охраны Демско-Затонского водозабора МУП «Уфаводоканал», разработанным ООО «АНЕГА-бурение», и утвержденным Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан №п от 03.12.2019 г., земельный участок с кадастровым номером 02:№ находящийся по адресу: г. Уфа, <адрес>, расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на предоставление земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункт 5).

При этом вышеназванный Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 59-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

Действие во времени и пространстве нормативных правовых актов Союза ССР по вопросам границ зон санитарной охраны ни Водным кодексом Российской Федерации, ни названным Федеральным законом не ограничено.

Следовательно, статья 4 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" не отменяет Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан № №-р от 24.07.1995.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № № №), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017.

Поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы, относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с чем не может быть предоставлен в частную собственность, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления Хидиятовой Е.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан об обязании заключить договор о передаче в собственность земельного участка площадью 1037 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Хидиятовой Елены Валерьевны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор о передаче в собственность земельного участка общей площадью 1037 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 17.02.2021.

Судья                                  М.З. Галлямов