Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3029/2019 ~ М-2225/2019 от 30.04.2019

Дело № 2а-3029/2019

УИД 36RS0004-01-2019-002665-61

3.022 - Гл. 22 КАС РФ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года                                                                                                        г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                 Яковлева А.С.,

при секретаре                                         Васильеве Н.Н.,

с участием административных истцов Максимочкина А.В., Максимочкиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Максимочкина Алексея Владимировича, Максимочкиной Людмилы Николаевны к начальнику отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа                   г. Воронеж Усачеву Е.И., администрации городского округа город Воронеж, Управлению главного архитектора администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении актуального и исчерпывающего списка документов, необходимых для получения разрешения на реконструкцию нежилого объекта недвижимости; непредставлении пояснений о достаточности предоставленных ранее документов на получение разрешения на строительство нежилого объекта недвижимости; непредставлении пояснений о лицах, которые обязаны предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

Максимочкин А.В. обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением к начальнику отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа                    г. Воронеж Усачеву Е.И. о признании незаконным совершенного бездействия, указывая на следующие обстоятельства.

27.08.2013 г. он передал специалисту отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронеж для подготовки разрешения на строительство пакет документов.

05.03.2019 г. истец, с целью подготовки к повторному обращению за получением разрешительной документации, обратился к руководителю управления главного архитектора              г. Воронежа с заявлением исх. № 2130 от 05.03.2019 г., в котором просил: предоставить актуальный и исчерпывающий список документов, необходимых для получения разрешения на реконструкцию нежилого объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>а; разъяснить, достаточно ли ранее предоставленных документов на получение разрешения на строительство, и если нет, то каких и кто их должен предоставить.

23.03.2019 г. истец получил уведомление исх. № 11588382 от 12.03.2019 г. за подписью руководителя управления главного архитектора городского округа, в соответствии с которым указанное выше обращение было направлено в отдел подготовки выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронеж в соответствии с его компетенцией.

06.04.2019 г. истец получил ответ исх. № 11588382 от 25.03.2019 г., содержание которого не соответствует положениям п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Истец полагает, что ответ был дан не по существу направленного для рассмотрения обращения. Из содержания ответа исх. № 11588382 от 25.03.2019 г. прямо следует, что в нём отсутствует ответ с указанием актуального и исчерпывающего списка документов, необходимых для получения разрешения на реконструкцию нежилого объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>а; отсутствует ответ с разъяснением, достаточно ли ранее предоставленных документов на получение разрешения на строительство, и если нет, то каких и кто их должен предоставить заявителям. Из подготовленного ответчиком ответа усматривается, что документы, которые были переданы 27.08.2013 г. специалисту отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронеж, по информации ответчика по неизвестным причинам находятся в управе Центрального района городского округа г. Воронеж, соответствующее разрешение не получено. Таким образом, до настоящего времени его заявление исх. № 2130 от 05.03.2019 г. не рассмотрено в полном соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ по существу всех поставленных вопросов не подготовлен.

Своим бездействием ответчик нарушил предусмотренное п. 3 ст. 5 ФЗ                                       «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» право истца на получение ответа по существу всех вопросов, поставленных в заявлении исх. № 2130 от 05.03.2019 года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не предоставлении актуального и исчерпывающего списка документов, необходимых для получения разрешения на реконструкцию нежилого объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>а; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившегося в не предоставлении пояснений достаточности предоставленных ранее документов на получение разрешения на строительство нежилого объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>а; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившегося в не предоставлении пояснений о лицах, которые обязаны предоставить документы, которых, по мнению ответчика, недостаточно для получения разрешения на реконструкцию нежилого объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

    На основании определения судьи от 06.05.2019 г., принимая во внимание положения                п. 5-7 ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены администрация городского округа г. Воронеж и Управление Главного архитектора городского округа город Воронеж.

    Определением суда от 17 июня 2019 года к участию в деле в качестве административного соистца по настоящему административному делу привлечена Максимочкина Л.Н.

В судебном заседании административные истцы Максимочкин А.В., Максимочкина Л.Н. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики начальник отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронеж                  Усачев Е.И., администрация городского округа город Воронеж, Управление главного архитектора администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

В силу положений п. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Воронежа.

В соответствии с пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В материалах дела имеются надлежащие доказательства с достоверностью подтверждающие, что ответчики о начавшемся процессе извещены, в связи с чем, в силу положений пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ, меры по получении информации о движении дела ими должны приниматься самостоятельно.

С учетом изложенных правовых норм суд приходит к выводу, что не явившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в установленном законом порядке, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в данном судебном заседании в их отсутствие в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Суд, выслушав пояснения административных истцов, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения административного дела определены судьей при подготовке дела к судебному разбирательству и указаны в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, которое было направлено посредством почтового отправления и получено участвующими в деле лицами; разъяснены в ходе рассмотрения дела, о чем судом отобрана подписка.

Согласно статье 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Законодательной основой регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами РФ конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», определяющий права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично в государственные органы и их должностным лицам, реализуя свое право на обращение свободно и добровольно.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Государственный орган, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» устанавливается порядок действия государственного органа при рассмотрении обращения гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.05.2015 г. № 1163-О отметил, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.

Для каждого государственного органа установлены свои компетенции и полномочия, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государственные органы не могут подменять друг - друга.

В соответствии с положениями Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2015 г. № 588 (ред. от 19.01.2018) "Об утверждении Положения об отделе подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа город Воронеж", отдел подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства (далее по тексту - отдел) является самостоятельным структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж и действует в пределах полномочий, установленных настоящим Положением. В своей работе отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления, распорядительными документами и указаниями заместителя главы администрации по градостроительству, курирующего работу отдела, а также настоящим Положением.

К основным задачам отдела, в соответствии с разделом II Положения можно отнести проверку соблюдения участниками строительства требований законодательства, действующего в области строительства, проверку полноты представленной документации для выдачи разрешения на строительство (реконструкцию), проверку полноты представленной документации для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, проверку полноты представленной документации для выдачи акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала.

Для выполнения указанных задач отдел осуществляет следующие функции: организует предоставление муниципальной услуги "Предоставление разрешения на строительство"                   (п.п. 3.1.), организует предоставление муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию" (п.п. 3.2.), организует предоставление муниципальной услуги "Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала" (п.п. 3.3), рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела (п.п. 3.7.) и иные, предусмотренные Положением. При этом начальник отдела обязан: - осуществлять руководство деятельностью отдела; - обеспечивать рациональное распределение обязанностей между сотрудниками отдела, контролировать результаты работы и трудовой дисциплины.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений (в т.ч. выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительств) согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции: - объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), - федеральным органом управления государственным фондом недр; - объекта использования атомной энергии - Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом"; - объекта космической инфраструктуры - Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос"; - объекта космической инфраструктуры - Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос"; - гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, объектов обороны и безопасности, объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации, объектов, строительство, реконструкцию которых планируется осуществить на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;             - объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов) - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 51 Кодекса разрешение на строительство, за исключением случаев, установленных частями 5 и 5.1 настоящей статьи и другими федеральными законами, выдается: 1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации), в том числе линейного объекта - на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации), в том числе линейного объекта, расположенного на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации; 2) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов); 3) органом местного самоуправления муниципального района в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района.

Из положений ч. 7 ст. 51 Кодекса следует, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

4) положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.2) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.3) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

Документы, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 7 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости или едином государственном реестре заключений. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов.

В соответствии с положениями части 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 г.                № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку поступившее обращение административных истцов рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным должностным лицом, на него направлен письменный ответ, не согласиться с которым у суда оснований не имеется.

Из административного дела усматривается, что в 05.03.2019 г. административные истцы направили письменное обращение на имя руководителя управления главного архитектора городского округа город Воронежа Подшиваловой Л.А., в котором содержались требования о предоставлении актуального и исчерпывающего списка документов, необходимых для получения разрешения на реконструкцию нежилого объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>а; разъяснении, достаточно ли ранее предоставленных документов на получение разрешения на строительство, и если нет, то каких и кто их должен предоставить. Из текста письменного обращения усматривается, что ранее, на личном приёме у начальника отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства заявители, планируя проведение работ по реконструкции принадлежащих им на праве собственности нежилых объектов недвижимости, расположенных на территории            г. Воронежа по адресу: <адрес>, передали специалисту отдела документы для подготовки разрешения на строительство.

23.03.2019 г. истцами, как усматривается из текста искового заявления, получено уведомление исх. № 11588382 от 12.03.2019 г. (л.д. 6) за подписью руководителя Управления Главного архитектора городского округа, в соответствии с которым указанное выше обращение было направлено в отдел подготовки выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронеж в соответствии с его компетенцией. Законность данного обстоятельства административными истцами в ходе рассмотрения настоящего административного дела не оспаривалась.

06.04.2019 г. истцы получили ответ исх. № 11588382 от 25.03.2019 г., подготовленный начальником отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа город Воронеж Усачевым Е.И. В тексте оспариваемого документа подателям обращения разъяснялось, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г.Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 г. № 384-II, земельный участок, по проспекту Революции, 31а, располагается в территориальной зоне с индексом «01» «Многофункциональный общегородской центр», которая выделена для обеспечения условий использования и строительства недвижимости на территориях, где сочетаются административные, общественные и иные учреждения преимущественно федерального, регионального и общегородского значения, коммерческие учреждения, офисы, жилье, а также здания многофункционального назначения. К застройке в данной зоне предъявляются дополнительные требования и ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия. Виды использования памятников истории и культуры, а также параметры и характеристики их изменений определяются в индивидуальном порядке уполномоченными органами в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия. Согласно данным публичной кадастровой карты портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельный участок площадью 1296 кв.м. по                               пр. Революции, 31а, учтен в Едином государственном реестре недвижимости с 26.03.2004 с кадастровым номером 36:34:0607012:20 с разрешенным использованием «нежилое здание».              В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе Правил землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером 36:34:0607012:20 расположен в границах исторической территории и водоохраной зоны, а также в непосредственной близости от объектов культурного наследия регионального значения («Дом М.И. Роменского, кон. XIX в.» и «Дом книги, 1935 г.»). На основании заявления                              ИП Максимочкиной JI.H., ИП Максимочкина А.В., во исполнение решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 27.03.2012 г. № 2-909/12 Управлением Главного архитектора подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка по проспекту Революции, 31а, № RU 36302000-0000000000001893, утвержденный приказом заместителя главы администрации - директора департамента градостроительства и архитектуры от 12.07.2012 г. № 638. Далее из текста письма следовало, что земельный участок по пр. Революции, 31а, входит в границы территории, ограниченной ул. 20-летия Октября, ул. Кольцовская, просп. Революции,                                 ул. Степана Разина, ул. Софьи Перовской, ул. Выборгская в городском округе город Воронеж, в отношении которой был подготовлен проект планировки соответствующей территории и утвержден постановлением администрации городского округа г. Воронеж от 28.04.2015 г.              № 353.

Тогда как разрешение на строительство ИП Максимочкиной JI.H.,                                           ИП Максимочкину А.В. не выдавалось, последнее обращение с проектной документацией, в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, для получения разрешения на реконструкцию кафе «Домино» по адресу: <адрес> в отдел подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа город Воронеж имело место в 2014 г. При таких обстоятельствах, истцам поясняли, что строительно-монтажные работы по реконструкции существующего здания кафе «Домино» были начаты без получения разрешения на строительство, а место фактического возведения объекта не соответствует месту допустимого размещения зданий, строений, сооружение утвержденного градостроительного плана земельного участка по адресу <адрес>. Сообщая, что документы по строительству указанного объекта ранее (2014 год) были направлены в управу Центрального района городского округа город Воронеж. Также в ответе имелась ссылка на ч. 5.1 ст. 51 ГрК РФ, о том, что если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, разрешение на строительство выдается исполнительными органами государственной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и разъяснялось, что в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 13.04.2015 г. № 275 «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия Воронежской области» исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе в части исполнения полномочий, переданных Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия, а также обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики в сфере охраны объектов культурного наследия является Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области.

Таким образом, из предоставленного истцам ответа в совокупности с анализом документов, имеющихся в материалах дела, можно сделать вывод о том, что в настоящее время Максимочкиными Л.Н. и А.Н. процедура получения разрешения на строительство/ реконструкцию объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>, не завершена, при том, что перечень документов, необходимых для получения разрешения на реконструкцию нежилого объекта недвижимости предусмотрен положениями ранее упомянутой ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Более того не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 12.01.2012 г. № 3 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановлением администрации городского округа город Воронеж от 23.11.2011 г. № 1013 "Об утверждении перечней муниципальных и государственных услуг, предоставляемых администрацией городского округа город Воронеж", распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 30.12.2011 г. № 1025-р "Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией городского округа город Воронеж, с элементами межведомственного и межуровневого информационного взаимодействия", постановлением Администрации городского округа г. Воронеж от 30.07.2012 г. № 624 (ред. от 29.01.2019) утвержден Административный регламент администрации городского округа г. Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство".

Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство" (далее - Административный регламент) определяет состав, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации указанной муниципальной услуги, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, их должностными лицами, взаимодействия администрации городского округа город Воронеж с заявителями, многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) при предоставлении муниципальной услуги. Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями, администрацией городского округа город Воронеж и МФЦ в связи с выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, - администрация городского округа город Воронеж. Структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, обеспечивающее организацию предоставления муниципальной услуги, - отдел подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства (далее - отдел).

В соответствии с положениями п. 2.6.1 Административного регламента при обращении за разрешением на строительство объекта капитального строительства или разрешением на отдельные этапы строительства объекта капитального строительства к заявлению (форма заявления приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту) прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- материалы, содержащиеся в проектной документации, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в едином государственном реестре заключений:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в едином государственном реестре заключений;

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаев реконструкции многоквартирного дома;

- в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

- решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме.

Данный перечень, документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, является исчерпывающим и дублирует положения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Для предоставления муниципальной услуги отдел в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает в государственных учреждениях документы, поименованные в Регламенте, в том числе в Государственном автономном учреждении Воронежской области "Центр государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий по Воронежской области" заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе.

В судебном заседании административные истцы поясняли, что данное обращение вызвано необходимостью получения разрешения на реконструкцию объекта недвижимости и после получения ответа о необходимом перечне документов, достаточности имеющихся документов, ими будет принято решение об обращении за получением муниципальной услуги в рамках действующего административного регламентов. При этом, административный истец Максимочкин А.В. пояснял суду, что подготовленные и имеющиеся у них в наличии документы превышают перечень документов, предусмотренный ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, однако ранее им сообщалось об их неполном комплекте, что является незаконным. За период с 2013 г. по настоящее время за получением разрешения административные истцы не обращались, вынесенный в 2013 г. отказ ими не обжаловался.

При таких обстоятельствах административные истцы, обращаясь с требованием о предоставлении актуального и исчерпывающего списка документов, необходимых для получения разрешения на реконструкцию нежилого объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, с разъяснением достаточности предоставленных ранее документов на получение разрешения на строительство (и если нет, то каких и кто их должен предоставить), получив ответ по форме адекватный направленному запросу, действуют целенаправленно, в обход закона, с целью подменить законодательно установленную для прохождения застройщиками процедуру получения разрешений на строительство/реконструкцию объектов капитального строительства, установленную ранее поименованными нормативно - правовыми актами, тем более, что ответ на часть поставленных ими вопросов возможно получить только после проведения правовой экспертизы представленных документов, проводимой сторонней организацией, что не представляется возможным осуществить в рамках рассмотрения обращения согласно Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Данные обстоятельства в частности подтверждаются целью получения ответа: - «для подготовки документа о разрешении строительства» (л.д. 5).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что начальником отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронеж Усачеву Е.И на поступившее от истцов обращение был дан исчерпывающий ответ по существу в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Иные указанные в обращении сведения, в том числе о достаточно представленных документов, могут быть получены лишь в рамках проведения административных процедур.

При вынесении настоящего решения, суд полагает необходимым отметить, что в обращениях были поставлены вопросы общего характера, отсутствовали конкретизирующие сведения, что не позволило административному ответчику рассмотреть поставленные в обращениях вопросы более подробно, применительно к конкретной ситуации, к конкретному договору, земельному участку или объекту капитального строительства, в связи с чем, ответы были даны в объеме и содержании, возможном исходя из представленных истцами в обращении первичных данных, тем более, что ответы даются исключительно по заявленным фактам.

При этом суд полагает необходимым отметить, что уполномоченными органами по поступившим к ним обращениям подлежат сообщению сведения об известных им фактах и обстоятельствах, в рамках своей компетенции. При этом, на данные органы не возложены обязанности по толкованию и разъяснению правовых норм по поданным обращения, а кроме того сообщения, содержащиеся в письменных ответах не должны предрешать выводы и результаты, которые подлежат установлению в рамках проведения конкретных административных процедур, в том числе в сфере градостроительной деятельности (выдача разрешения на строительство/ реконструкцию объекта капитального строительства).

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. Конечным результатом реализации гражданами конституционного права обращаться лично в государственные органы по своей природе предполагает своевременную реакцию государственного органа на возможные нарушения прав заявителей, восстановление нарушенных прав, получение гражданами мотивированного ответа.

Несогласие заявителей с содержанием ответа на обращения, не может свидетельствовать о незаконности действий (бездействий) государственного органа либо его должностных лиц, тем более в отсутствии доказательств заявленной истцом правовой позиции.

Из материалов дела усматривается, что обращение истцов было рассмотрено, в установленные сроки дан мотивированный ответ, содержащий информацию по поставленным вопросам и оформленный в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении административными ответчиками обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, при рассмотрении дела не установлены и административными истцами по существу не приведены.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность условий: решение, действие (бездействие) административного ответчика должно не соответствовать правовым актам, а также нарушать права, свободы и законные административного истца.

Поскольку суд не установил незаконных действий и бездействия со стороны административных ответчиков, нарушающих права административных истцов, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Исходя из изложенного, действия административных ответчиков не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административных истцов Максимочкиных Л.Н. и А.В., создающих препятствия к осуществлению ими прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагающие на него какие-либо обязанности, тем более, что в данном конкретном случае установлена специальная процедура обращения за получением муниципальной услуги (получение разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства), предусмотренная Административным регламентом, обратиться за получением которой административные истцы не лишены права.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд на основании имеющихся в материалах дела документов полагает, что излагаемые административными истцами доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, а предъявленный административный иск является необоснованным, заявленный в нём предмет обжалования отсутствует, иск заявлен административными истцами по надуманным основаниям, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Максимочкина Алексея Владимировича, Максимочкиной Людмилы Николаевны к начальнику отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронеж Усачеву Е.И., администрации городского округа город Воронеж, Управлению главного архитектора администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении актуального и исчерпывающего списка документов, необходимых для получения разрешения на реконструкцию нежилого объекта недвижимости, непредставлении пояснений о достаточности предоставленных ранее документов на получение разрешения на строительство нежилого объекта недвижимости, непредставлении пояснений о лицах, которые обязаны предоставить документы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме принято 03 июля 2019 года