Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1513/2021 от 06.09.2021

57RS0027-01-2021-001805-56

№ 5-1513/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2021 года         г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Горбачева Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя Сангакова М., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца Таджикской ССР, зарегистрированного по адресу: <...>, №***, ОГРНИП №***,

    по части 1 статьи 18.15кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ)- Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

установила:

ДД.ММ.ГГ индивидуальный предприниматель Сангаков Б.М. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Мухторова О.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, при отсутствии у иностранного гражданина патента в качестве подсобного рабочего, в связи с чем Рахмонов Х.С. ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> в помещении магазина <данные изъяты> расположенном в торговом центре <данные изъяты> по адресу: <...>, ул. <...>, осуществлял разгрузку товара. Тем самым индивидуальным предпринимателем Сангаковым Б.М. допущено нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающего право работодателя и заказчик работ (услуг) привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

    Индивидуальный предприниматель Сангаков Б.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

     В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя Сангакова Б.М. адвокат Павлов А.П. не признал вину Сангаков Б.М. в совершении вменяемого правонарушения, поскольку сам Сангаков Б.М. ДД.ММ.ГГ в <...> не находился, его уполномоченным лицом, действующим по доверенности является Сангаков У.М., который ДД.ММ.ГГ г. покинул территорию Российской Федерации, в связи с чем утверждает, что гражданин Республики Таджикистан Мухторов О.А. не мог приступить к работе по поручению работодателя или его доверенного лица, что прямо указывает на отсутствие в действиях индивидуального предпринимателя Сангакова Б.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

    На основании изложенного просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области Тихонов А.В. в судебном заседании поддерживал доводы, изложенные в фабуле протокола об административном правонарушении, считают, что вина индивидуального предпринимателя Сангакова Б.М. подтверждается материалами дела.

Судья, выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии вины индивидуального предпринимателя Сангакова Б.М. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 35 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований указанного Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина индивидуального предпринимателя Сангакова Б.М. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ, согласно фабуле которого индивидуальный предприниматель Сангаков Б.М. привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Мухторова О.А., при отсутствии у последнего патента на работу;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которой следует, что Сангаков Б.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН №***

- выпиской из информационной базы СПО «Мигрант» и копией паспорта Мухторова О.А., из которых следует, что он является гражданином Республики Таджикистан;

- вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ на основании которого гражданин Республики Таджикистан Мухторов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, а именно осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего у индивидуального предпринимателя Сангакова Б.М. в отсутствие патента;

- рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Орловской области Тихонова А.В. от ДД.ММ.ГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГ по адресу: <...>, в ходе проведения проверочных мероприятий, установлены граждане Республики Таджикистан, в том числе и Мухторов О.А., являющийся студентом <данные изъяты> и осуществляющий трудовую деятельность в отсутствие разрешительной документации;

- письменными объяснениями представителя индивидуального предпринимателя Сангакова Б.М. Сангакова У.М. от ДД.ММ.ГГ из которого следует, что индивидуальный предприниматель Сангакова Б.М. привлек ДД.ММ.ГГ к работе гражданина Республики Таджикистан Мухторова О.А. в магазине «<данные изъяты> по адресу: <...>Д. Последний сообщил, что имеет право на трудовую деятельность, после чего индивидуальный предприниматель Сангакова Б.М. поверил Мухторову О.А. и принял его на работу, поскольку он является земляком;

- договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ, заключенного между индивидуальным предпринимателем П.Г.И. и индивидуальным предпринимателем С.Б.М., на основании которого предоставлено в аренду часть нежилого здания, расположенного по адресу: <...>., для осуществления розничной торговли непродовольственными товарами, а также актом приема передачи к нему;

- письменными объяснениями свидетеля гражданина Республики Таджикистан Мухторова О.А. от ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГ г. он работает у индивидуального предпринимателя Мухторова Б.М. в магазине <данные изъяты> по адресу: <...>Д, в качестве подсобного рабочего, с установленной заработной платой в размере <данные изъяты> в месяц, <данные изъяты>

- письменными объяснениями свидетеля С.М.Р. от ДД.ММ.ГГ согласно которому он с ДД.ММ.ГГ г. работает у индивидуального предпринимателя Сангакова Б.М. в магазине <данные изъяты> по адресу: <...>Д, вместе с ним работают студенты Лочинов и Мухторов;

- письменным объяснением свидетеля Муродова С.М. от ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что он временно исполняет обязанности управляющего магазином <данные изъяты> индивидуального предпринимателя С.Б.М. по адресу: <...> Д. В ДД.ММ.ГГ г. на работу по вышеуказанному адресу были приняты граждане Республики Таджикистан, в том числе и М.О.А., о том что им запрещено работать без разрешительных документов, он не знал;    

- письменным объяснением свидетеля Л.А.К. от ДД.ММ.ГГ согласно которому он ДД.ММ.ГГ г. совместно с М.С.М. работает у индивидуального предпринимателя С.Б.М. в качестве подсобного рабочего по адресу: <...> Д;

- фотоматериалами дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Достоверность и допустимость представленных в дело доказательств сомнений у судьи не вызывает.

Вместе с тем, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей С.У.М., М.М.Р., Л.А.К., С.М.Р., согласно которым индивидуальный предприниматель С.Б.М. не привлекал к работе иностранных граждан, М. О.А. не работал ДД.ММ.ГГ в качестве подсобного рабочего в магазине «Планета Одежда Обувь», а помог один раз по просьбе М.О.А., приведенные выше письменные показания даны свидетелями под диктовку сотрудников полиции, судья оценивает критически и не принимает их во внимание, полагает данными с целью избежать привлечения индивидуального предпринимателя С.Б.М. к административной ответственности, поскольку они опровергаются иными доказательствами по делу, согласующимися между собой.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что факт осуществления иностранным гражданином Мухторовым О.А. трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в интересах индивидуального предпринимателя Сангакова Б.М. подтверждается совокупностью собранных должностным лицом по делу доказательств.

В связи с чем, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Сангакова Б.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Частью 3 статьи 4.1 указанного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

При назначении индивидуальному предпринимателю Сангакову Б.М. наказания судьей учитывается наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что индивидуальным предпринимателем Сангаковым Б.М. вменяемое административное правонарушение совершено впервые, доказательства причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, и обстоятельств, установленных частью 2 стать 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, судья считает возможным заменить предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Назначенное наказание в виде предупреждения индивидуального предпринимателя Сангакова Б.М. будет отвечать принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивать достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, судья

постановила:

признать индивидуального предпринимателя Сангакова М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента получения.

     Судья Т.Н. Горбачева