Решение по делу № 2-2065/2016 ~ М-1779/2016 от 23.05.2016

Дело № 2-2065/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2016 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре судебного заседания Мурзаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суслина А.В. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

решением комиссии ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Суслин А.В. обратился в Егорьевский городской суд Московской области с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - отоларинголога амбулаторного поликлинического комплекса ЕРТМО в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части, врача - отоларинголога амбулаторного поликлинического комплекса Егорьевского территориального медицинского объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - лора в ГУСОМО Егорьевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными: возможностями «Егорка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - отоларинголога ООО «Агат», и периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно, в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Суслин А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил включить указанные периоды работы и курсы повышения квалификации в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения данного иска.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо, только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на досрочные трудовые пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера):

- в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующего пенсионного законодательства на момент назначения пенсии;

- в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, т. е. к одному периоду работы прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Судом установлено, что за периоды работы Суслина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части, врача - отоларинголога амбулаторного поликлинического комплекса Егорьевского территориального медицинского объединения применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395, Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377.

В Списке от 06.09.1991 г. № 464 перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, то есть в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно — профилактических и санитарно — эпидемиологических учреждений. В связи с чем, при подсчете стажа за периоды работы до 01.11.1999 года на практике применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395, так указанной Номенклатурой пунктом 1.2.3. предусмотрены территориальные медицинские объединения, которые исключаются из Номенклатуры № 395 лишь приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 г. № 73.

Также период работы Суслина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - отоларинголога амбулаторного поликлинического комплекса ЕТМО должен быть включен в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку к отделениями хирургического профиля относятся отделения, в которых в качестве одного из методов лечения применяется оперативное лечение. На врачей отделений (палат), отнесенных по своему названию к числу хирургических, но не являющихся таковыми по своему названию «амбулаторно — поликлинический комплекс» льгота, предусмотренная постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, распространяется при условии, если врачи этих отделений участвуют в проведении хирургических операций. В указанный период, работая врачом - отоларингологом он проводил хирургические операции.

Суд также приходит к выводу о том, что период работы Суслина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - отоларинголога ООО «Агат» должен быть включен в стаж, поскольку юридическое лицо ООО «Агат» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Московской области. В соответствии с лицензией ООО «Агат» предоставляет населению доврачебную медицинскую помощь по лабораторной диагностике, сестринскому делу, медицинскому массажу, рентгенологии, амбулаторно - поликлиническую помощь по акушерству и гинекологии, кардиологии, онкологии, стоматологии, офтальмологии, неврологии, отоларингологии, профтопатологии, психиатрии, психиатрии - наркологии, урологии, хирургии, эндокринологии, то есть медицинские услуги практически во всех областях медицины.

Также, работая в должности директора ООО «Агат» Суслин А.В. осуществлял медицинскую деятельность в должности врача – отоларинголога, которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 действующим в период осуществления работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суслин А.В. осуществлял трудовую деятельность в должности врача - лора на 0,4 ставки в ГУСОМО Егорьевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Егорка». Должность врач - лор не предусмотрена Списками и в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы засчитываются в стаж с 01.11.1999 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

За указанный период Суслин А.В. работал на № ставки, однако, указанный стаж засчитывается суммарно по основному и другим местам работы, то в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец дополнительно работал в должности врача - отоларинголога в ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» на № ставки и в должности врача - отоларинголога в ГУЗ МО «Егорьевский противотуберкулезный диспансер» на № ставки, что составляет № ставки, а наименование «врач - лор» является ненормативным наименованием «врач - отоларинголог».

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данный период работы подлежит включению в стаж.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что Суслин А.В. находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего ДД.ММ.ГГГГ, которые также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в силу ст. ст. 112, 240.1, 243 КЗОТ РФ, действовавших в периоды обучения Суслина А.В. на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

Таким образом, Суслин А.В. выработал стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого дня ему должна быть назначена трудовая пенсия.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Суслина А.В. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Суслину А.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить периоды работы Суслина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - отоларинголога амбулаторного поликлинического комплекса ЕРТМО в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части, врача - отоларинголога амбулаторного поликлинического комплекса Егорьевского территориального медицинского объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - лора в ГУСОМО Егорьевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными: возможностями «Егорка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - отоларинголога ООО «Агат», и периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно, в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца.

Федеральный судья подпись С.В. Воробьева