Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2019 ~ М-200/2019 от 07.02.2019

                                                                                                              Дело №2-627/2019

      РЕШЕНИЕ

           Именем Российской Федерации

г.Тамбов                                                                                                     03 апреля 2019 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре Катичевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к Михайловой Мерседес Валерьевне об обязании изменить конфигурацию наклона крыши на строящемся жилом доме в соответствии с заключением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,

       УСТАНОВИЛ:

Администрация Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Михайловой Мерседес Валерьевне об обязании изменить конфигурацию наклона крыши на строящемся жилом доме в соответствии с заключением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Исковые требования мотивированы тем, что на 21 июня 2018 года в администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области были назначены публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта, расположенного на земельного участке с кадастровым номером №, по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 10. Правообладателем земельного участка и объекта капитального строительства является Михайлова Мерседес Валерьевна.

На публичных слушаниях смежники земельных участков по ул.Мебельная с.Покрово-Пригородное д.9 и д.11 Куренкова Л.Ф. и Чуприкова Т.Н. дали разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства жилого дома собственнику земельного участка с кадастровым номером № Михайловой М.В. с условием, что скат крыши будет направлен в сторону главной улицы.

Однако собственник земельного участка с кадастровым номером № Михайлова М.В. изменила условия, указанные в заключении о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Администрация Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с учетом уточнений просит обязать Михайлову Мерседес Валерьевну изменить конфигурацию наклона крыши на строящемся жилом доме в сторону главной улицы в соответствии с заключением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 10.

В судебном заседании представитель истца Сыщиков С.И. - глава сельсовета исковые требования с учетом уточнений поддержал и пояснил, что собственник земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 10, Михайлова М.В. обратилась за разрешением на строительство. Для строительства дома необходимо отступить три метра от смежных участков, однако земельный участок Михайловой М.В. узкий и такое расстояние не представляется возможным выдержать, в связи с чем требуется согласие соседей. Куренкова Л.Ф. и Чуприкова Т.Н. - смежники земельных участков дали согласие ответчице, но с условием, что скат крыши жилого дома будет направлен в сторону главной улицы. Однако Михайлова М.В. сделала скат крыши в сторону смежных земельных участков.

Ответчица Михайлова М.В. и представитель ответчицы Люлякова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что у Михайловой М.В. не имеется материальной возможности для того, чтобы изменить конфигурацию наклона крыши на строящемся жилом доме в сторону главной улицы. Кроме того, установка крыши как это было необходимо влечет значительные денежные затраты, тогда как материальное положение Михайловой М.В. этого не позволяет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Куренкова Л.Ф. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Чуприковой Т.Н. - Серебряков С.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании считали необходимым исковые требования истца удовлетворить и пояснили, что расстояние между участками домовладений №9 и №11 по ул.Мебельная с.Покрово-Пригородное и участком ответчицы незначительное. В связи с чем Михайлова М.В. была предупреждена о том, чтобы скат крыши не делать в сторону данных земельных участков. На публичных слушаниях ей дали разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства жилого дома с условием, что скат крыши будет направлен в сторону главной улицы. Однако она не выполнила данное условие, в результате чего снег с крыши ответчицы падает на смежные земельные участки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Судом было установлено, что Михайлова Мерседес Валерьевна является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 10.

Земельный участок Михайловой М.В. менее минимального размера земельного участка, то есть менее 300 кв.м. Для строительства жилого дома необходимо отступить от границы смежных земельных участков на три метра.

21 июня 2018 года в администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области были назначены публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта, расположенного на земельного участке с кадастровым номером №, по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 10.

На публичных слушаниях собственники смежных земельных участков по ул.Мебельная с.Покрово-Пригородное д.9 и д.11 Куренкова Л.Ф. и Чуприкова Т.Н. дали разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства жилого дома собственнику земельного участка с кадастровым номером № Михайловой М.В. с условием, что скат крыши будет направлен в сторону главной улицы.

04 июля 2018 года Михайловой М.В. было выдано разрешение на строительство жилого дома, площадью застройки <данные изъяты> кв.м.

Судом установлено, что Михайлова М.В. изменила условия, указанные в заключении о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, и скат крыши сделала в сторону границы земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 9, и в сторону границы земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 11.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Кадастрпроект» №02/02-19 от 18-28 февраля 2019 года - в соответствии с утвержденным на территории муниципального образования Покрово-Пригородный сельсовет Тамбовского района Тамбовской области градостроительным регламентом при строительстве индивидуального жилого дома должны соблюдаться следующие предельные параметры объекта капитального строительства - минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест доступного размещения объектов:

- от границы земельного участка, совпадающей с красной линией улицы для жилых домов - 5 м., с красной линии проездов - 3 м.,

- от границы земельного участка со стороны соседнего придомового земельного участка до жилого дома - 3 м., до построек для содержания скота и птицы - 4 м., для прочих построек (бани, автостоянки и др.) - 1 м.

Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади этого земельного участка установить - 60%.

Однако в результате исследования экспертом объекта выявлены существенные несоответствия градостроительному регламенту муниципального образования Покрово-Пригородный сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, а именно:

- отступ от границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 9, объекта незавершенного строительства с фасадной стороны составил - <данные изъяты> м.,

- отступ с тыльной стороны объекта незавершенного строительства относительно границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 9, составил - <данные изъяты> м.,

- отступ от границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 11, составил - <данные изъяты> м.,

- отступ с тыльной стороны объекта незавершенного строительства относительно границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 11, составил - <данные изъяты> м.

Объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, не соответствует заключению о результатах публичных слушаний муниципального образования Покрово-Пригородный сельсовет Тамбовского района Тамбовской области по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Несоответствия заключаются в следующем:

- отступ от границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 9, объекта незавершенного строительства с фасадной стороны составил - <данные изъяты> м.,

- отступ с тыльной стороны объекта незавершенного строительства относительно границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 11, составил - <данные изъяты> м.

Скат крыши в сторону границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 9, и в сторону границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 11.

Согласно постановлению администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области №101 от 21 мая 2018 года «О проведении публичных слушаний по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объекта капитального строительства» на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома Михайловой М.В. в части отклонения от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 10, были предоставлены следующие разрешения на отклонения от предельных параметров строительства:

- в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 9 - <данные изъяты> м. и со стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 11 - <данные изъяты> м. в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий,

- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади этого земельного участка установить - 60%,

- скат крыши в сторону главной улицы.

Экспертом установлено, что фактически на земельном участке имеющийся по сведениям ЕГРН объект недвижимости (жилой дом, площадью 16,4 кв.м.) остутствует, но имеется незаконченное строительство жилого дома.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что объект незавершенного строительства ответчицы не соответствует заключению о результатах публичных слушаний муниципального образования Покрово-Пригородный сельсовет Тамбовского района Тамбовской области по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Доводы стороны ответчика о том, чтобы изменить конфигурацию наклона крыши на строящемся жилом доме в сторону главной улицы не имеется материальной возможности, судом во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство правового значения для дела не имеет.

Суд учитывает, что по результатам публичных слушаний было рекомендовано администрации сельсовета предоставить разрешение Михайловой М.В. на отклонение от установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Покрово-Пригородный сельсовет Тамбовского района Тамбовской области» предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по ряду показателей в том числе, чтобы скат крыши был в сторону главной улицы. Однако данное условие ответчицей выполнено не было.

Исследовав представленные доказательства, учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым обязать Михайлову Мерседес Валерьевну изменить конфигурацию наклона крыши на строящемся жилом доме в сторону главной улицы в соответствии с заключением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Покрово-Пригородное, ул.Мебельная, 10.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, 10.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 08 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░