Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1547/2021 ~ М-1303/2021 от 28.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил                        05 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи            Луценко В.В.,

при секретаре                            Баландиной М.А.,

с участием прокурора                        Бызова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1547/2021 по иску прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» о возложении обязанности по обследованию сети водоотведения,

установил:

24.05.2021 прокурор Дзержинского района г. Нижнего Тагила, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ», в котором указал, что в ходе проведения проверки по обращению жителя <адрес> по просп. Ленинградскому Саковича Д.В., было установлено, что в районе этого дома по Ленинградскому проспекту проложены керамические трубы сети водоотведения диаметром 200 мм длиной 125 метров по внутридомовой территории (со стороны подъездов) вдоль <адрес> по Ленинградскому проспекту (дом имеет Г-образную форму), затем проложены между домами 12 и 14 по тому же проспекту и соединяются с уличной канализацией, проложенной вдоль проезда Предпринимателей. В ходе проверки также установлено, что за период времени с ноября 2020 по ДД.ММ.ГГГГ на внутриквартальных сетях водоотведения диаметром 200 мм, проходящих на внутридомовой территории вдоль <адрес> по просп. Ленинградский, многократно выявлялись случаи засоров: внешние подпоры в канализационных колодцах, из-за которых канализационные стоки не уходят из общедомовой канализационной системы, происходит их излитие из каналов сети водоотведения в подвальные помещения домов, граничащие с каналом, места образования засоров в системе водоотведения относятся к зоне ответственности ООО «Водоканал-НТ»).

В частности, такие случаи имели место ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки прокуратурой района факты наличия значительных утечек на общедомовых сетях в <адрес> по просп. Ленинградскому не установлены, внутридомовые инженерные коммуникации находятся в технически исправном состоянии.

Наличие внешних подпоров в канализационных колодцах свидетельствует о ненадлежащем техническом состоянии канализационной сети (о наличии засоров, которые ограничивают пропускную способность канализационных труб, о возможном наличии изломов или иных повреждений трубопроводов, из-за чего не обеспечивается надлежащий отвод сточных вод, образующихся в результате жизнедеятельности граждан, проживающих в многоквартирных домах).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нахождении сетей водоотведения в районе <адрес> по просп. Ленинградскому, обслуживаемых ООО «Водоканал-НТ», в ненадлежащем техническом состоянии, а проведенные ООО «Водоканал-НТ» мероприятия не устраняют проблемы периодического образования новых засоров в сети водоотведения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что причиной затоплений подвального помещения в <адрес> по просп. Ленинградскому является ненадлежащее содержание ООО «Водоканал-НТ» наружных сетей водоотведения.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 (МДК 3-02.2001), Свод правил СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», Свод правил СП 272.1325800.2016 «Системы водоотведения городские и поселковые. Правила обследования», прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что у ООО «Водоканал-НТ» оборудование, необходимое для осуществления визуального внутреннего осмотра состояния сетей водоотведения, отсутствует, в связи с чем, такое обследование не проводятся.

Из ответа ООО «Водоканал-НТ» следует, что участки сети в районе <адрес> по просп. Ленинградский проложены с применением керамических труб в 1971 году. Нормативный срок службы указанных труб — 50 лет. Работы по замене указанных участков сети не проводились.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ООО «Водоканал-НТ» достоверных данных о техническом состоянии участка сети водоотведения, проходящем в районе <адрес> по просп. Ленинградскому (в отношении которого регулярно возникают засоры), что в свою очередь влечет невозможность планирования и проведения профилактических очистных мероприятий (на конкретных участках сети) или мероприятий по ремонту аварийных участков сети.

Регулярное затопление подвального помещения влечет не только нарушение требований жилищного законодательства и нарушение прав граждан, проживающих в многоквартирном доме (неприятных запах, повышенная влажность, способствующая появлению плесени в помещениях дома), но и создает реальную угрозу нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так, например, при наличии фактов затопления подвального помещения отсутствует возможность действенного (эффективного) проведения дератизации и дезинсекции помещений, что способствует появлению и распространению насекомых и грызунов, является причиной распространения инфекционных и иных заболеваний среди людей.

Указанное бездействие ООО «Водоканал-НТ» нарушает права и интересы граждан, круг которых не представляется возможным определить.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу или ранее выполнить мероприятия по визуальному обследованию трубопроводов, каналов и колодцев (теледиагностику) с оформлением результатов визуального обследования (отчета визуального обследования) в соответствии с требованиями разделов 8 и 9 СП 272.1325800.2016 в районе <адрес> по просп. Ленинградский в г.Н.Тагил, а именно в отношении участка сети водоотведения диаметром 200 мм, проложенного на внутридомовой территории (со стороны подъездов) вдоль южно-восточной стороны <адрес> по просп. Ленинградский, между домами 12 и 14 по просп. Ленинградский и соединенного сетью канализацией, проложенной вдоль проезда Предпринимателей; участка сети водоотведения, проложенного вдоль проезда Предпринимателей от <адрес> по просп. Ленинградскому до проезжей части <адрес>.

Помощник прокурора Бызов А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, основания и предмет иска, а также доводы, изложенные в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Водоканал-НТ», извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в заседание не явился, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений по иску сторона не представила.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ).

Сторонами не оспаривается нахождение в аренде у ответчика муниципального имущества в виде сети водоотведения в районе <адрес>.

Как следует из содержания искового заявления и материалов дела жилец дома обратился в прокуратуру Дзержинского района г.Н.Тагила Свердловской области в связи с затоплениями канализационными водами подвала <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Частью 1 ст. 15 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава, сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Частью 1 ст. 39 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ определено, что к показателям надежности, качества объектов централизованных систем водоотведения относятся показатели надежности и бесперебойности водоотведения.

В силу пп. «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №6 44, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Согласно п. 1.1.28 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168 (указанным Правилам присвоен номер МДК 3-02.2001, далее - МДК 3-02.2001), в функции организации ВКХ входят:

в) содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования;

ж) организация капитального и планово-предупредительных ремонтов;

р) проведение оценки и контроля показателей надежности сетей, отдельных сооружений и оборудования ВКХ.

При возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий (п. 1.1.30 МДК 3-02.2001).

Основными задачами служб эксплуатации систем водоотведения являются обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций (пп. «а» п. 3.1.1 МДК 3-02.2001).

Согласно п. 3.2.1 МДК 3-02.2001, канализационная сеть организации ВКХ (далее - Сеть) должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.

В силу пп. «в» п. 3.2.5 МДК 3-02.2001, служба эксплуатации сети осуществляет проведение технических осмотров сети, выполнение текущих и капитальных ремонтов сети и ликвидацию аварий.

Техническая эксплуатация сети включает:

а) надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети;

б) устранение засоров и излива сточных вод на поверхность;

в) предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию;

г) профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов (п. 3.2.6 МДК 3-02.2001).

При наружном осмотре линий сети проверяют степень наполнения труб, наличие подпора (излива на поверхность), засорений, коррозии и других нарушений, видимых с поверхности земли - пп. «в» п.3.2.14.

В силу пп. «а» п.3.2.31 Правил, к текущему ремонту на сети относят профилактические мероприятия: прочистку линий, очистку колодцев (камер) от загрязнений, отложений и др.

Авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению (п.3.2.43 Правил).

В соответствии с требованиями п. 4.18 СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», надежность системы водоотведения, определяемая по ГОСТ 27751, характеризуется сохранением расчетной пропускной способности и степени очистки сточных вод при изменении в расчетных диапазонах расходов сточных вод и состава загрязняющих веществ, условий сброса их в водные объекты, в условиях перебоев в электроснабжении, возможных аварий на коммуникациях, оборудовании и сооружениях, производства плановых ремонтных работ, ситуаций, связанных с особыми природными условиями.

В силу п. 3.2.8 МДК 3-02.2001, техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер; колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д.

Согласно п. 3.2.16 МДК 3-02.2001, технический осмотр внутреннего состояния самотечной сети, устройств и сооружений на ней выполняют с периодичностью:

а) для смотровых колодцев и аварийных выпусков - один раз в год;

б) для камер, эстакад и переходов - не реже одного раза в квартал;

в) для коллекторов и каналов - один раз в год;

г) для каналов большого диаметра (2,5 - 5,4 м) - один раз в два года.

Теледиагностика каналов производится один раз в год (п. 3.2.17 МДК 3-02.2001).

Технический осмотр и диагностику внутренней поверхности трубопроводов рекомендуется осуществлять, используя самоходную телевизионную установку (ТВ-робот), с помощью которой получают изображение на экран и фотографии этой поверхности (п. 3.2.21 МДК 3-02.2001).

На основании данных наружного и технического осмотров сети составляют дефектные ведомости, разрабатывают сметно-техническую документацию и производят текущий и капитальный ремонты (п. 3.2.30 МДК 3-02.2001).

Пунктом 3.2 Свод правил СП 272.1325800.2016 «Системы водоотведения городские и поселковые. Правила обследования» (далее — СП 272.1325800.2016) определено, что под визуальным обследованием трубопроводов понимается качественная оценка состояния внутренней поверхности и эксплуатационных свойств трубопровода, полученная в процессе обхода (при обследовании проходных трубопроводов) или обследования трубопровода изнутри с применением дистанционно управляемых телевизионных установок.

К проведению работ по обследованию объектов систем канализации допускаются организации, обладающие необходимым оборудованием и штатом квалифицированных специалистов. Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния объектов систем канализации должна быть подтверждена соответствующими дипломами и сертификатами (п. 4.5 СП 272.1325800.2016).

В силу п. 4.6 СП 272.1325800.2016, необходимость в проведении работ по обследованию, их объем, состав, характер зависят от поставленных задач. Основанием для обследования служит:

- наличие дефектов и повреждений конструкции трубопровода или иных объектов системы канализации, которые снижают прочностные, деформативные характеристики конструкций и ухудшают эксплуатационное состояние объектов системы канализации;

- увеличение эксплуатационных нагрузок;

- отсутствие проектно-технической и исполнительной документации;

- деформация грунтовых оснований;

- необходимость контроля и оценки состояния конструкции трубопровода или иных объектов системы канализации, расположенных вблизи вновь строящихся жилых районов или подключения к системе существующей канализации других городских или поселковых трубопроводных систем канализации;

- необходимость оценки состояния строительных конструкций трубопровода или иных объектов системы канализации, подвергшихся воздействию стихийных бедствий природного характера или техногенных аварий;

- необходимость проверки соответствия конструкции и эксплуатационных свойств трубопроводов, каналов или иных объектов системы канализации требованиям нормативных актов.

Согласно п. 4.8 СП 272.1325800.2016, техническое состояние конструкции трубопровода или иных объектов системы канализации оценивают на основании результатов обследования и дают заключение о его состоянии. Объекты подразделяются на находящиеся в: исправном; работоспособном; ограниченно работоспособном; недопустимом или аварийном состояниях.

При исправном и работоспособном состояниях эксплуатация конструкции трубопровода или иных объектов системы канализации возможна без ограничений. При этом, может устанавливаться требование периодического обследования в процессе эксплуатации.

При ограниченно работоспособном состоянии конструкции трубопровода или иных объектов системы канализации необходим постоянный его мониторинг и в случае образования аварийной ситуации требуется повторное обследование с определением перечня восстановительно-ремонтных работ.

Нормами СП 272.1325800.2016 регламентированы порядок подготовки к выполнению работ по визуальному обследованию сетей, порядок проведения данных работ, порядок фиксации результатов визуального обследования и оформления отчета о техническом состоянии инженерных коммуникаций.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами, организация, осуществляющая обслуживание канализационных сетей, помимо осуществления надзора за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, технического содержания сети, устранению засоров и излива сточных вод на поверхность, обязана не реже, чем один раз в год, осуществлять визуальное внутреннее обследование сетей для определения их технического состояния. Результаты указанного визуального обследования сетей являются основанием для определения комплекса мер, необходимых для обеспечения бесперебойного работы инженерных коммуникаций (профилактический, текущий или капитальный ремонты, реновация трубопроводов, каналов).

Как следует из ответа ООО «Водоканал-НТ» № 2323 от 22.04.2021 причинами возникновения засоров являются обстоятельства, не зависящие от ООО «Водоканал-НТ», а именно: использование жителями канализации с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (бытовые отходы выбрасываются в сантехнические приборы вместо мусоропровода); несоблюдение п.5.8.3 и 5.8.7. ПиН ТЭЖФ организациями по обслуживанию жилищного фонда – не осуществляется контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами правил пользования системами водопровода и канализации, не разъясняется необходимость соблюдения правил пользования водопроводом и канализацией; а также ветхость и износ канализационной сети.

В районе <адрес> произведена комплексная промывка канализационной сети «акваджет» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ устранен последний засор. При выполнении заявок осуществляется осмотр колодцев, находящихся на одной сети канализации на предмет технического состояния, данные осмотров используются для планирования ремонтных работ; нормативный срок службы материала трубы участка канализационной сети в районе <адрес> истек; за период эксплуатации ООО «Водоканал-НТ» работы по замене участка не проводились, в 2021 году в рамках производственной программы капитальных ремонтов на сетях и объектах ООО «Водоканал-НТ» планируется произвести замену участка водопроводного канализационного коллектора Д-200 мм, L-125 мм.

Как следует из ответа ООО «Водоканал-НТ» № от ДД.ММ.ГГГГ протяженность сети канализации в Дзержинском районе г. Нижнего Тагила в 2019 – 2020 году составляет 168,55 – 169,044 км. При этом протяженность ветхих сетей со 100%-ным износом составляет в 2018 году – 147,975 км., а в 2020 году – 159,928 км. При этом замене в 2019 году подвергнуто 1,973 км., в 2020 году 0,504 км.

Приведенные показатели свидетельствуют о том, что в Дзержинском районе города изношенные сети составляют более 94%, а их замена осуществляется в объеме от 0,3% до 1,1% в год, что является явно недостаточным.

При таких обстоятельствах у суда не вызывает сомнений, что у ООО «Водоканал-НТ» отсутствуют достоверные данных о техническом состоянии участка сети водоотведения, проходящем в районе <адрес> (в отношении которого регулярно возникают засоры), в связи с чем использование современных способов диагностирования внутреннего состояния канализационных трубопроводов является необходимым с целью последующего планирования и проведения профилактических очистных мероприятий (на конкретных участках сети) или мероприятий по ремонту и замене аварийных участков сети.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая все обстоятельства дела, считает срок для устранения недостатков, указанный прокурором в течение 10 дней после вступления решения в законную силу достаточным и разумным для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и считает необходимым установить ответчику данный срок для исполнения решения суда.

Изменение срока исполнения решения суда с учетом финансовых возможностей ответчика и сезонного характера работ возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по визуальному обследованию трубопроводов, каналов и колодцев с оформлением результатов визуального обследования (отчета визуального обследования) в соответствии с требованиями СП 272.1325800.2016 «Системы водоотведения городские и поселковые. Правила обследования» в отношении участка сети водоотведения диаметром 200 мм, проложенного на внутридомовой территории (со стороны подъездов) вдоль южно-восточной стороны <адрес>, между домами 12 и 14 по просп. Ленинградский и соединенного сетью канализацией, проложенной вдоль проезда Предпринимателей; участка сети водоотведения, проложенного вдоль проезда Предпринимателей от <адрес> до проезжей части <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 09 июля 2021 года.

Судья                Луценко В.В.